RELAZIONE sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche europee in tema di gas naturale ed energia elettrica e che abroga la direttiva 2008/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica

sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche europee in tema di gas naturale ed energia elettrica e che abroga la direttiva 2008/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica

(COM(2015)0496 – C8-0357/2015 – 2015/0239(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

–  vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2015)0496),

–  visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 338, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0357/2015),

–  visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

–  visto l'articolo 59 del suo regolamento,

–  vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A8-0184/2016),

1.  adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

2.  chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.

A partire dagli anni Settanta la Commissione europea ha raccolto i dati relativi ai prezzi di gas naturale ed energia elettrica. Nel 1990 il Consiglio ha adottato la direttiva volta a definire la procedura per migliorare la trasparenza dei prezzi al consumatore finale industriale di gas ed energia elettrica, ma non al consumatore domestico. Eurostat è responsabile di rilevare e pubblicare i dati.

La metodologia è stata modificata nel 2007 al fine di tenere conto della liberalizzazione dei mercati energetici. Nel frattempo, la rilevazione di dati relativi ai prezzi di gas naturale ed energia elettrica applicati ai consumatori finali domestici è stata effettuata su base volontaria, con un tasso di risposta del 100%.

L'obiettivo del presente regolamento è di trasformare la base volontaria in base obbligatoria, in modo da evitare problemi nella rilevazione di dati, come segnalato da diversi Stati membri. Tale misura è necessaria per evitare un deterioramento significativo della qualità dell'indagine sui dati relativi ai prezzi di energia elettrica e gas naturale per il settore domestico e per continuare a mantenere un'ampia copertura di mercato e un'elevata qualità dei dati sui prezzi.

La rilevazione di dati non dovrebbe comportare un onere aggiuntivo per le autorità responsabili della trasmissione di dati e i dati sui prezzi continueranno a essere rilevati dalle autorità nazionali competenti. La presente relazione mira a chiarire gli obiettivi, semplificare determinate disposizioni per le autorità responsabili della trasmissione di dati e le società che devono fornire i dati, nonché a evitare fraintendimenti che, nel peggiore dei casi, potrebbero dare luogo a serie di dati non comparabili. Di conseguenza è importante aggiungere una componente che comprenda importanti sottocomponenti che sono state omesse, come ad esempio le accise. Inoltre, è necessario definire il termine "onere" per migliorare la situazione attuale, che consente di trasferire gli oneri dalla rete all'energia e viceversa. Il relatore propone altresì modifiche alla ripartizione in modo che quest'ultima rifletta adeguatamente la struttura dei prezzi.

Di seguito i principali punti aggiuntivi affrontati nella relazione: in primo luogo, la proposta della Commissione non specifica la parte responsabile di provvedere alla ripartizione dei prezzi, compito che non può essere svolto dai fornitori. Dovrebbe spettare all'autorità nazionale di regolamentazione o al governo proporre una metodologia per la ripartizione dei costi e fornire le informazioni necessarie per attuare la ripartizione, che dovrebbe essere soggetta a una consultazione preventiva con le parti interessate ed essere verificata da Eurostat al fine di garantire la comparabilità dei prezzi tra i paesi.

In secondo luogo, diventa obbligatorio per i grandi consumatori non domestici comunicare le informazioni sui prezzi. Le attuali statistiche si basano sulla consultazione di fatture delle banche dati dei fornitori. A tale riguardo, è importante tutelare la confidenzialità delle informazioni riservate dei consumatori e dei fornitori, ragion per cui i prezzi di fatturazione non dovrebbero essere pubblicati, salvo che un numero minimo di clienti rientri in una determinata fascia di consumo.

Infine, occorre chiarire che in merito alla quota media globale dei costi di trasporto e di distribuzione si può distinguere solo a livello globale tra consumatori domestici e consumatori non domestici. Le componenti degli oneri di rete possono essere indicate solo a livello globale comprendendo tutti i settori "consumatori domestici" e "consumatori non domestici", ma non per singole fasce di consumo. Questo è praticamente e metodicamente impossibile da raggiungere nel mercato disaggregato dell'energia elettrica (e se per questo anche del gas), in quanto i fornitori sarebbero costretti a ottenere informazioni dettagliate dai GSD, il che è in contrasto con le norme in materia di disaggregazione.