RACCOMANDAZIONE concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra

sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra

(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

–  visto il progetto di decisione del Consiglio (10593/2018),

–  vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 207, paragrafo 4, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a) punto i), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C8-0463/2018),

–  vista la sua risoluzione non legislativa del …[1] sulla proposta di decisione,

–  visti l'articolo 99, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 108, paragrafo 7, del suo regolamento,

–  visti la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per gli affari esteri e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A8-0471/2018),

1.  dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

2.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Regno del Marocco.

• [1]  Testi approvati di tale data, P8_TA(0000)0000.

destinato alla commissione per il commercio internazionale

sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

Relatore per parere: Anders Primdahl Vistisen

BREVE MOTIVAZIONE

Il presente accordo, che modifica i protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo, mira a fornire garanzie sul rispetto del diritto internazionale, compresi i diritti umani, e sullo sviluppo sostenibile nei territori interessati.

È importante sottolineare che l'accordo non implica il riconoscimento della sovranità del Marocco sul Sahara occidentale. La posizione dell'UE resta quella di sostenere gli sforzi delle Nazioni Unite volti a garantire una soluzione equa, duratura e reciprocamente accettabile al conflitto nel Sahara occidentale, basata sul diritto del popolo sahrawi all'autodeterminazione e in conformità delle pertinenti risoluzioni delle Nazioni Unite.

Come indicato nel parere allegato alla risoluzione di accompagnamento, il relatore riconosce gli sforzi profusi dalla Commissione e dal SEAE nel cercare, nei rispettivi ambiti di competenza, di valutare i benefici per la popolazione e di accertarne il consenso all'accordo. Il relatore ha inoltre apprezzato l'esito delle consultazioni inclusive condotte dalla Commissione e dal SEAE con un'ampia gamma di rappresentanti locali del Sahara occidentale, della società civile e di altre organizzazioni e organismi, nelle quali è stato espresso un ampio sostegno ai benefici socioeconomici che comporterebbe la preferenza tariffaria proposta.

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La commissione per gli affari esteri invita la commissione per il commercio internazionale, competente per il merito, a raccomandare l'approvazione del progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra.

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

destinato alla commissione per il commercio internazionale

sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra
(10593/2018 – C8-0463/2018 – 2018/0256(NLE))

Relatore per parere: Michel Dantin

BREVE MOTIVAZIONE

L'UE e il Marocco hanno concluso un accordo euromediterraneo di associazione nel 2000. Nel 2012 le misure di liberalizzazione relative ai prodotti agricoli, ai prodotti agricoli trasformati, al pesce e ai prodotti della pesca sono state integrate in tale accordo di associazione mediante un accordo in forma di scambio di lettere.

A seguito di un ricorso di annullamento di tale accordo presentato dal Fronte Polisario, con la motivazione che esso è in violazione del diritto internazionale nella parte concernente il Sahara occidentale, il 21 dicembre 2016 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha emesso una sentenza (in appello) concludendo che l'accordo deve essere interpretato nel senso che esso non si applica al Sahara occidentale. La Corte non ha escluso la possibilità che il Sahara occidentale possa essere incluso, ma, in virtù del principio del diritto internazionale generale dell'effetto relativo dei trattati, solleva la questione del beneficio di un tale accordo per la popolazione del Sahara occidentale e precisa che l'attuazione dell'accordo su una base più ampia necessiterebbe, in ogni caso, del consenso esplicito della suddetta popolazione.

In seguito a tale sentenza, i negoziati successivi, che hanno avuto luogo tra la Commissione e il Marocco, sulla base di un mandato adottato dal Consiglio alla fine di maggio 2017, miravano essenzialmente alla rettifica dell'accordo di associazione e a ripristinare una base giuridica per gli scambi preferenziali tra l'UE, da un lato, e il Marocco e il Sahara occidentale, dall'altro, interferendo il meno possibile con gli scambi in questione. L'accordo in forma di scambio di lettere, la cui conclusione è stata proposta al Consiglio e su cui il Parlamento è invitato a dare la sua approvazione, apporta modifiche ai protocolli n. 4 e n. 1 dell'accordo di associazione UE-Marocco prevedendo che i prodotti originari del Sahara occidentale godranno delle stesse preferenze commerciali accordate dall'Unione europea ai prodotti (marocchini) contemplati nell'accordo di associazione. L'accordo, inoltre, istituisce meccanismi per valutare i vantaggi delle preferenze per le popolazioni interessate e organizzare la loro consultazione.

Il relatore per parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale non desidera, ovviamente, avventurarsi sul terreno di una valutazione politica dell'accordo in questione (la quale rientra nelle competenze di altre commissioni). A suo avviso l'accordo dovrebbe essere approvato dal Parlamento, poiché ciò fornirebbe un quadro stabile e incontestabile per gli scambi commerciali con un importante partner dell'UE. Tuttavia, nell'esprimere il suo parere sulla risoluzione non legislativa in corso di preparazione da parte della commissione per il commercio internazionale, egli ritiene che sia opportuno sottolineare l'elevata sensibilità di alcune importazioni di prodotti ortofrutticoli (pomodori, cetrioli, meloni, ecc.) dal Marocco e dal Sahara occidentale per il settore orticolo europeo. Ha inoltre espresso alcuni dubbi e interrogativi sulla maniera in cui sono state gestite, a livello doganale, le importazioni di prodotti dal Sahara occidentale successivamente alla sentenza della Corte del 21 dicembre 2016. La Commissione dovrebbe continuare a monitorare le perturbazioni dei mercati che possono insorgere a causa delle importazioni verso l'Unione europea di prodotti ortofrutticoli dal Marocco e dal Sahara occidentale, non esitando mai ad attivare la clausola di salvaguardia prevista dall'accordo. Infine, sarebbe particolarmente auspicabile se la procedura per la conclusione dell'accordo UE-Marocco relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine fosse portata a termine quanto prima.

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La commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale invita la commissione per il commercio internazionale, competente per il merito, a raccomandare l'approvazione del progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e il Regno del Marocco relativo alla modifica dei protocolli n. 1 e n. 4 dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno del Marocco, dall'altra.

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE IN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER PARERE

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti

Significato dei simboli utilizzati:

+  :  favorevoli

-  :  contrari

0  :  astenuti