ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Στις 11 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία9, η οποία χαράσσει τον χάρτη πορείας της προς μια νέα αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη και θέτει φιλόδοξους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050 με αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοίνωσε έναν Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης που θα παρέχει τα μέσα για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής χωρίς να μένει κανείς στο περιθώριο. Οι πιο ευάλωτες περιφέρειες και οι πιο ευάλωτοι άνθρωποι είναι εκείνοι που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στις επιβλαβείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Παράλληλα, η διαχείριση της μετάβασης απαιτεί σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές.

(1) Στις 11 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία9, η οποία χαράσσει τον χάρτη πορείας της προς μια νέα βιώσιμη αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη και θέτει φιλόδοξους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης των στόχων της Ένωσης για το 2030 που αφορούν το κλίμα και την ενέργεια και της κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050 το αργότερο, με αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο, όπως ορίζεται στον [κανονισμό (ΕΕ) 2020/ΧΧΧ για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 («ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα»)], η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοίνωσε έναν Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης που θα παρέχει τα μέσα για την αντιμετώπιση των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων της μετάβασης προς μια κυκλική οικονομία κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική από άποψη χρήσης πόρων και ενέργειας, χωρίς να μένει κανείς στο περιθώριο. Οι πιο ευάλωτες περιφέρειες και οι πιο ευάλωτοι άνθρωποι είναι εκείνοι που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στις επιβλαβείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Παράλληλα, η διαχείριση της μετάβασης απαιτεί σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές.

_________________

_________________

9 COM(2019) 640 final.

9 COM(2019) 640 final.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1α) Οι χρηματοδοτικές και επενδυτικές πράξεις θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τις τρέχουσες προτεραιότητες πολιτικής της Ένωσης, όπως η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και η δέσμευσή της να επιτευχθεί κλιματική ουδετερότητα το αργότερο έως το 2050, η στρατηγική για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης και ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων. Οι εν λόγω πράξεις θα πρέπει να στηρίζουν τη δημιουργία ή τη διατήρηση ποιοτικών και βιώσιμων θέσεων εργασίας και διασυνοριακών δραστηριοτήτων εντός της Ένωσης, καθώς και να συμβάλλουν στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση της ευρωπαϊκής οικονομίας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Στις 14 Ιανουαρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας10, θεσπίζοντας τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα εστιαστεί στις περιφέρειες και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, της τύρφης και του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, ή από βιομηχανικές διεργασίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων. Ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης αποτελείται από τρεις πυλώνες: ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα για την κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων στις σχετικές περιφέρειες.

(2) Στις 14 Ιανουαρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας10, θεσπίζοντας τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα εστιαστεί στις περιφέρειες, στους ανθρώπους και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, της τύρφης και του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, ή από βιομηχανικές διεργασίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων προς την κλιματική ουδετερότητα. Ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης αποτελείται από τρεις πυλώνες: ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα για την κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων στις σχετικές περιφέρειες.

_________________

_________________

10 COM(2020) 21 final.

10 COM(2020) 21 final.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3α) Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης αποτελεί ουσιαστικό μέρος του σχεδίου ανάκαμψης της Ένωσης και πρέπει να παραμείνει βασικό τμήμα του, με αντίστοιχους σημαντικούς πόρους.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4) Θα πρέπει να παρασχεθεί δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (στο εξής: διευκόλυνση). Η εν λόγω διευκόλυνση συνιστά τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και στηρίζει τις οντότητες του δημόσιου τομέα στις επενδύσεις τους. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες που προκύπτουν από τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετάβαση οι οποίες περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης όπως εγκρίθηκαν από την Επιτροπή. Οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στήριξης θα πρέπει να συνάδουν με εκείνες που υποστηρίζονται από τους άλλους δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και να τις συμπληρώνουν.

(4) Θα πρέπει να παρασχεθεί δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (στο εξής: διευκόλυνση). Η εν λόγω διευκόλυνση συνιστά τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και στηρίζει τις οντότητες του δημόσιου τομέα στις επενδύσεις τους. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες που προκύπτουν από τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετάβαση οι οποίες περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης όπως εγκρίθηκαν από την Επιτροπή, και να συνάδουν με τον στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας της Ένωσης έως το 2050. Θα πρέπει επίσης να στηρίζουν τους πρωταρχικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, ιδίως την αρχή «εφόσον δεν βλάπτουν σοβαρά» που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1α και να είναι σύμφωνες με το πλαίσιο βιώσιμων δραστηριοτήτων που ορίζονται στην ταξινόμηση της ΕΕ που θεσπίστηκε με τον εν λόγω κανονισμό. Οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στήριξης θα πρέπει να συνάδουν με εκείνες που υποστηρίζονται από τους άλλους δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και να τις συμπληρώνουν.

_________________

1α Κανονισμός (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 (ΕΕ L 198 της 22.6.2020, σ. 13).

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4α) Οι ανατρεπτικές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της κρίσης COVID-19 έχουν μειώσει τη δημόσια και ιδιωτική επενδυτική ικανότητα, με αποτέλεσμα να περιορίζονται οι απαραίτητοι χρηματοδοτικοί πόροι για τη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη και αποδοτική από πλευράς πόρων Ένωση. Επομένως, στο πλαίσιο του μέσου ανάκαμψης «Next Generation EU», θα πρέπει η διευκόλυνση να συμβάλλει στη μείωση του εν λόγω χάσματος και να επιτρέπει στα κράτη μέλη να πραγματοποιούν τις αναγκαίες επενδύσεις ώστε να προωθείται η επίτευξη των μακροπρόθεσμων προτεραιοτήτων της Ένωσης όσον αφορά τη βιωσιμότητα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική διαφοροποίηση των εδαφών που επηρεάζονται από τη μετάβαση, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει ευρύ φάσμα επενδύσεων, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στην κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών κατά τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως περιγράφεται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Οι υποστηριζόμενες επενδύσεις μπορούν να καλύπτουν υποδομές ενέργειας και μεταφορών, δίκτυα τηλεθέρμανσης, πράσινη κινητικότητα, έξυπνη διαχείριση αποβλήτων, μέτρα καθαρής ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακαινίσεων και των μετατροπών κτιρίων, υποστήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, αποκατάσταση του εδάφους και απορρύπανση, καθώς και αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων, κατάρτιση και κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης. Οι εξελίξεις στον τομέα των υποδομών μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν λύσεις που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους για την αντιμετώπιση καταστροφών. Θα πρέπει να προκριθεί μια ολοκληρωμένη επενδυτική προσέγγιση ιδίως για περιοχές με σημαντικές ανάγκες σε σχέση με τη μετάβαση. Επενδύσεις σε άλλους τομείς θα μπορούσαν επίσης να υποστηριχθούν εφόσον συνάδουν με τα εγκεκριμένα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Η διευκόλυνση, στηρίζοντας επενδύσεις που δεν παράγουν επαρκή έσοδα, έχει ως στόχο να παρέχει στις οντότητες του δημόσιου τομέα τους πρόσθετους πόρους που είναι αναγκαίοι για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που απορρέουν από την προσαρμογή στην κλιματική μετάβαση. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί η ενωσιακή ταξινόμηση για περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες προκειμένου να συμβάλει στον προσδιορισμό επενδύσεων με υψηλό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης.

(5) Προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική διαφοροποίηση και ο εκσυγχρονισμός των εδαφών που επηρεάζονται από την κλιματική μετάβαση, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει ευρύ φάσμα επενδύσεων, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στην κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών κατά τη μετάβαση προς τους στόχους της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, όπως περιγράφεται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Οι υποστηριζόμενες επενδύσεις μπορούν να καλύπτουν την τεχνολογία που υποστηρίζει την απανθρακοποίηση του ενεργειακού τομέα και φιλικές προς το περιβάλλον μεταφορές, απαλλαγμένες από ανθρακούχες εκπομπές, δίκτυα τηλεθέρμανσης, πράσινη, έξυπνη και βιώσιμη κινητικότητα, επενδύσεις σε δράσεις έρευνας και καινοτομίας, μεταξύ άλλων σε πανεπιστήμια και δημόσια ερευνητικά ιδρύματα, προώθηση της μεταφοράς προηγμένων και προς άμεση διάθεση στην αγορά τεχνολογιών, επενδύσεις στην ψηφιοποίηση, έξυπνη διαχείριση αποβλήτων, μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, μέτρα καθαρής ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακαινίσεων και των μετατροπών κτιρίων, υποστήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, αποκατάσταση του εδάφους και απορρύπανση καθώς και αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων, κατάρτιση και κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης. Οι εξελίξεις στον τομέα των υποδομών μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν λύσεις που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους για την αντιμετώπιση καταστροφών. Θα πρέπει να προκριθεί μια ολοκληρωμένη επενδυτική προσέγγιση ιδίως για περιοχές με σημαντικές ανάγκες σε σχέση με τη μετάβαση. Επενδύσεις σε άλλους τομείς θα μπορούσαν επίσης να υποστηριχθούν εφόσον συνάδουν με τα εγκεκριμένα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης και μειώνουν τις κοινωνικοοικονομικές δαπάνες της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη Ευρώπη έως το 2050. Η διευκόλυνση, στηρίζοντας επενδύσεις που δεν παράγουν επαρκή έσοδα, έχει ως στόχο να παρέχει στις οντότητες του δημόσιου τομέα τους πρόσθετους πόρους που είναι αναγκαίοι για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που απορρέουν από την προσαρμογή στην κλιματική μετάβαση. Θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η ενωσιακή ταξινόμηση για περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες και θα τηρηθεί η αρχή «εφόσον δεν βλάπτουν σοβαρά» που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 προκειμένου να συμβάλει στον προσδιορισμό επενδύσεων με υψηλό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5α) Οι οριζόντιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση («ΣΕΕ») και στο άρθρο 10 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ»), συμπεριλαμβανομένων των αρχών της επικουρικότητας και αναλογικότητας που ορίζονται στο άρθρο 5 της ΣΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται κατά την εφαρμογή της διευκόλυνσης, λαμβάνοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού και από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία και να εξασφαλίζουν την προσβασιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 9 της Σύμβασης και σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία για την εναρμόνιση των απαιτήσεων προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες. Η διευκόλυνση δεν θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που συμβάλλουν σε οποιαδήποτε μορφή διαχωρισμού ή αποκλεισμού, ή να υποστηρίζει υποδομές που δεν είναι προσβάσιμες σε άτομα με αναπηρία. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη των ανισοτήτων και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών και στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5β) Στον παρόντα κανονισμό ορίζεται ένας κατάλογος αποκλεισμού των επενδύσεων οι οποίες βλάπτουν τους στόχους που ορίζονται στη συμφωνία του Παρισιού και στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και που δεν είναι σύμφωνες με την πολιτική χρηματοδότησης της ενέργειας της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να αποκλείονται από ενωσιακή στήριξη που παρέχεται δυνάμει της διευκόλυνσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5γ) Οι στόχοι της διευκόλυνσης θα πρέπει να επιδιώκονται στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και της προώθησης από την Ένωση του στόχου της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στα άρθρα 11 και 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και τη δέσμευση που αφορά τον περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας στον 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα, όπως συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5δ) Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η υλοποίηση της διευκόλυνσης συμβάλλει στον σεβασμό και στην προαγωγή της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, σύμφωνα με το άρθρο 8 της ΣΛΕΕ. Αξιολογήσεις έχουν καταδείξει πόσο σημαντικό είναι να συνεκτιμώνται οι στόχοι της ισότητας των φύλων σε όλες τις διαστάσεις των προγραμμάτων και σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας, παρακολούθησης, υλοποίησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων, εγκαίρως και με συνεκτικό τρόπο. Ως εκ τούτου, οι αξιολογήσεις του αντίκτυπου της διάστασης του φύλου, η συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό και η παρακολούθηση των αποτελεσμάτων από την οπτική της διάστασης του φύλου πρέπει να αποτελούν μέρος του κύκλου προγραμματισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(7) Η διευκόλυνση θα πρέπει να παρέχει στήριξη με τη μορφή επιχορηγήσεων από την Ένωση σε συνδυασμό με δάνεια χορηγούμενα από εταίρο χρηματοδότησης. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο της συνιστώσας επιχορήγησης, το οποίο εκτελείται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης, θα πρέπει να λαμβάνει τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες, σύμφωνα με το άρθρο 125 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός)12. Αυτή η μορφή χρηματοδότησης θα πρέπει να παρέχει κίνητρα στους φορείς υλοποίησης έργων να συμμετέχουν και να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της διευκόλυνσης με αποδοτικό τρόπο σε σχέση με το μέγεθος του δανείου. Η συνιστώσα δανείου θα πρέπει να παρασχεθεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (στο εξής: ΕΤΕπ). Η διευκόλυνση μπορεί επίσης να επεκταθεί στη χορήγηση της συνιστώσας δανείου και από άλλους εταίρους χρηματοδότησης, σε περίπτωση που διατεθούν πρόσθετοι πόροι για τη συνιστώσα επιχορήγησης ή σε περίπτωση που αυτό απαιτηθεί για σκοπούς ορθής εκτέλεσης.

(7) Η διευκόλυνση θα πρέπει να παρέχει στήριξη με τη μορφή επιχορηγήσεων από την Ένωση σε συνδυασμό με δάνεια χορηγούμενα από εταίρο χρηματοδότησης. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο της συνιστώσας επιχορήγησης, το οποίο εκτελείται από την Επιτροπή στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης, θα πρέπει να λαμβάνει τη μορφή χρηματοδότησης που δεν συνδέεται με τις δαπάνες, σύμφωνα με το άρθρο 125 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (στο εξής: δημοσιονομικός κανονισμός)12. Αυτή η μορφή χρηματοδότησης θα πρέπει να παρέχει κίνητρα στους φορείς υλοποίησης έργων να συμμετέχουν και να συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της διευκόλυνσης με αποδοτικό τρόπο σε σχέση με το μέγεθος του δανείου. Η συνιστώσα δανείου θα πρέπει να παρασχεθεί από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (στο εξής: ΕΤΕπ). Η διευκόλυνση μπορεί επίσης να επεκταθεί στη χορήγηση της συνιστώσας δανείου και από άλλους εταίρους χρηματοδότησης, σε περίπτωση που διατεθούν πρόσθετοι πόροι για τη συνιστώσα επιχορήγησης ή σε περίπτωση που αυτό απαιτηθεί για σκοπούς ορθής εκτέλεσης. Σε αυτή την περίπτωση, οι άλλοι εταίροι χρηματοδότησης θα πρέπει να τηρούν κλιματικά, περιβαλλοντικά, κοινωνικά πρότυπα, καθώς και πρότυπα διαφάνειας τουλάχιστον ισοδύναμα με αυτά της ΕΤΕπ.

_________________

_________________

12 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046.

12 Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι παρέχεται σε όλα τα κράτη μέλη η δυνατότητα να επωφεληθούν από τη συνιστώσα επιχορήγησης, θα πρέπει να συσταθεί ένας μηχανισμός για τον καθορισμό δεσμευμένων εθνικών μεριδίων που θα πρέπει να τηρούνται κατά τη διάρκεια ενός πρώτου σταδίου, με βάση την κλείδα κατανομής που προτείνεται στον κανονισμό για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης. Ωστόσο, για να συμβιβαστεί αυτός ο στόχος με την ανάγκη βελτιστοποίησης των οικονομικών επιπτώσεων της διευκόλυνσης και της εφαρμογής της, τα εθνικά αυτά κονδύλια δεν θα πρέπει να παραμείνουν δεσμευμένα μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Στη συνέχεια, οι υπόλοιποι διαθέσιμοι πόροι για τη συνιστώσα επιχορήγησης θα πρέπει να παρέχονται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, εξασφαλίζοντας παράλληλα προβλεψιμότητα για τις επενδύσεις και ακολουθώντας προσέγγιση βασισμένη στις ανάγκες και με γνώμονα την περιφερειακή σύγκλιση.

(13) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι παρέχεται σε όλα τα κράτη μέλη η δυνατότητα να επωφεληθούν από τη συνιστώσα επιχορήγησης, θα πρέπει να συσταθεί ένας μηχανισμός για τον καθορισμό δεσμευμένων εθνικών μεριδίων που θα πρέπει να τηρούνται κατά τη διάρκεια ενός πρώτου σταδίου, με βάση την κλείδα κατανομής που προτείνεται στον κανονισμό για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης. Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες των λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών, όπως αναφέρονται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του [κανονισμού (ΕΕ) 2020/XXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και των Θεωρήσεων («Κανονισμός περί κοινών διατάξεων»)]. Ωστόσο, για να συμβιβαστεί αυτός ο στόχος με την ανάγκη βελτιστοποίησης των οικονομικών επιπτώσεων της διευκόλυνσης και της εφαρμογής της, τα εθνικά αυτά κονδύλια δεν θα πρέπει να παραμείνουν δεσμευμένα μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Στη συνέχεια, οι υπόλοιποι διαθέσιμοι πόροι για τη συνιστώσα επιχορήγησης θα πρέπει να παρέχονται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, εξασφαλίζοντας παράλληλα προβλεψιμότητα για τις επενδύσεις και ακολουθώντας προσέγγιση βασισμένη στις ανάγκες και με γνώμονα την περιφερειακή σύγκλιση και προωθώντας την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14) Οι ειδικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας και στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη συνάφεια του έργου στο πλαίσιο των αναπτυξιακών αναγκών που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τον συνολικό στόχο προώθησης της περιφερειακής και εδαφικής σύγκλισης και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου. Επομένως, η ενωσιακή στήριξη που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διατίθεται μόνο στα κράτη μέλη που έχουν εγκρίνει τουλάχιστον ένα εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Το πρόγραμμα εργασίας και οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα λαμβάνουν επίσης υπόψη τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συνέπεια μεταξύ των διαφόρων πυλώνων του μηχανισμού.

(14) Οι ειδικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας και στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη συνάφεια του έργου στο πλαίσιο των αναπτυξιακών αναγκών που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τον συνολικό στόχο προώθησης της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου και των κριτηρίων διαλογής που θεσπίζονται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852. Επομένως, η ενωσιακή στήριξη που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διατίθεται μόνο στα κράτη μέλη που έχουν εγκρίνει τουλάχιστον ένα εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Το πρόγραμμα εργασίας και οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα λαμβάνουν επίσης υπόψη τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συνέπεια μεταξύ των διαφόρων πυλώνων του μηχανισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(15) Η στήριξη στο πλαίσιο της διευκόλυνσης αυτής θα πρέπει να παρέχεται μόνο σε έργα που δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων που θα τους επέτρεπε να είναι οικονομικά βιώσιμα και να χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από δάνεια που χορηγούνται με τους όρους της αγοράς. Τα ίδια έσοδα θα πρέπει να αντιστοιχούν σε έσοδα, εκτός των μεταφορών πιστώσεων, τα οποία προκύπτουν άμεσα από τις δραστηριότητες του έργου, όπως πωλήσεις, τέλη ή διόδια και πρόσθετες εξοικονομήσεις που προκύπτουν από την αναβάθμιση υφιστάμενων στοιχείων ενεργητικού.

(15) Η στήριξη στο πλαίσιο της διευκόλυνσης αυτής θα πρέπει να παρέχεται μόνο σε έργα που τηρούν την ταξινόμηση της ΕΕ, που θεσπίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 και την αρχή «εφόσον δεν βλάπτουν σοβαρά», που αναφέρεται στον εν λόγω κανονισμό, και δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων που θα τους επέτρεπε να είναι οικονομικά βιώσιμα και να χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από δάνεια που χορηγούνται με τους όρους της αγοράς και αυτό, κατά συνέπεια, δεν θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν χωρίς την οικονομική στήριξη της Ένωσης στο πλαίσιο αυτής της διευκόλυνσης. Τα ίδια έσοδα θα πρέπει να αντιστοιχούν σε έσοδα, εκτός των μεταφορών πιστώσεων, τα οποία προκύπτουν άμεσα από τις δραστηριότητες του έργου, όπως πωλήσεις, τέλη ή διόδια και πρόσθετες εξοικονομήσεις που προκύπτουν από την αναβάθμιση υφιστάμενων στοιχείων ενεργητικού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(17) Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της διευκόλυνσης, ενδέχεται να είναι αναγκαία η παροχή συμβουλευτικής στήριξης για την προετοιμασία, την ανάπτυξη και την υλοποίηση έργων. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να παρέχεται μέσω του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU.

(17) Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή της διευκόλυνσης, ενδέχεται να είναι αναγκαία η παροχή συμβουλευτικής στήριξης για την προετοιμασία, την ανάπτυξη και την υλοποίηση έργων, ιδιαίτερα όσον αφορά τη βιωσιμότητα και την τήρηση της ταξινόμησης της ΕΕ που θεσπίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να παρέχεται μέσω του συμβουλευτικού κόμβου InvestEU.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18a) Προκειμένου να βελτιωθούν η διαφάνεια και η λογοδοσία στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, οι εταίροι χρηματοδότησης θα πρέπει να δημοσιοποιούν όλες τις συναφείς πληροφορίες για κάθε χρηματοδοτούμενο έργο και η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει δημόσια πρόσβαση στις γνωμοδοτήσεις που εκδίδει για κάθε έργο το οποίο έχει επιλεγεί ή χρηματοδοτηθεί από την ΕΤΕπ. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να υποβάλλει κατ’ έτος έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή της διευκόλυνσης, ιδιαιτέρως αναφορικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο της διευκόλυνσης σε σχέση με τους οικείους στόχους και δείκτες επίδοσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(22) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η μόχλευση των δημόσιων επενδύσεων σε εδάφη που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα με την αντιμετώπιση των αντίστοιχων αναπτυξιακών αναγκών, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι γι’ αυτό είναι οι δυσκολίες τις οποίες αντιμετωπίζουν οι οντότητες του δημόσιου τομέα ως προς τη στήριξη επενδύσεων που δεν παράγουν επαρκείς ροές ιδίων εσόδων και που ωφελούν τα εδάφη τα οποία επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από την κλιματική μετάβαση, χωρίς τη λήψη ενωσιακών επιχορηγήσεων, καθώς και η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο εφαρμογής στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού,

(22) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η μόχλευση των δημόσιων επενδύσεων σε εδάφη που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και την κυκλική οικονομία με την αντιμετώπιση των αντίστοιχων αναπτυξιακών αναγκών, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι γι’ αυτό είναι οι δυσκολίες τις οποίες αντιμετωπίζουν οι οντότητες του δημόσιου τομέα ως προς τη στήριξη επενδύσεων που δεν παράγουν επαρκείς ροές ιδίων εσόδων και που ωφελούν τα εδάφη τα οποία επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από την κλιματική μετάβαση, χωρίς τη λήψη ενωσιακών επιχορηγήσεων, καθώς και η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο εφαρμογής στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού,

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η διευκόλυνση παρέχει στήριξη, ωφελώντας τα εδάφη της Ένωσης που αντιμετωπίζουν σοβαρές κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές προκλήσεις οι οποίες απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050.

Η διευκόλυνση παρέχει στήριξη, ωφελώντας τα εδάφη της Ένωσης και τους πολίτες τους που αντιμετωπίζουν διάφορες σοβαρές κοινωνικές, οικονομικές προκλήσεις οι οποίες απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς την επίτευξη των επικαιροποιημένων στόχων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια, όπως ορίστηκαν στον [κανονισμό (ΕΕ) 2020/XXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 (ο «ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα»)] και προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία έως το 2050 το αργότερο.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

5. «εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης»: σχέδιο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] και εγκρίνεται από την Επιτροπή·

5. «εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης»: σχέδιο που καταρτίζεται από τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές από κοινού και τα ενδιαφερόμενα μέρη του οικείου εδάφους σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] και εγκρίνεται από την Επιτροπή·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Ο γενικός στόχος της διευκόλυνσης είναι η αντιμετώπιση των σοβαρών κοινωνικοοικονομικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία προς όφελος των εδαφών της Ένωσης που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ].

1. Ο γενικός στόχος της διευκόλυνσης είναι η αντιμετώπιση των σοβαρών κοινωνικοοικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμης, αποδοτικής ως προς την ενέργεια και τη χρήση των πόρων κυκλικής οικονομίας της Ένωσης έως το 2050 το αργότερο, προς όφελος των εδαφών της Ένωσης που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] και η συμβολή στην επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, και ειδικότερα του στόχου μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η διευκόλυνση έχει ειδικό στόχο την αύξηση των επενδύσεων του δημόσιου τομέα οι οποίες καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, διευκολύνοντας τη χρηματοδότηση έργων που δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και που δεν θα χρηματοδοτούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

2. Η διευκόλυνση έχει ειδικό στόχο την αύξηση των επενδύσεων του δημόσιου τομέα οι οποίες καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, διευκολύνοντας τη χρηματοδότηση έργων που συνάδουν με τις πολιτικές της Ένωσης, σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού και τη δέσμευσή της να επιτύχει κλιματική ουδετερότητα το αργότερο έως το 2050, και τα οποία δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και δεν θα υλοποιούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Η στήριξη της Ένωσης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης παρέχεται υπό μορφή επιχορηγήσεων σύμφωνα με τον τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού.

1. Η στήριξη της Ένωσης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, με την επιφύλαξη εθνικών σχεδίων βιώσιμης μετάβασης που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή, παρέχεται υπό μορφή επιχορηγήσεων σύμφωνα με τον τίτλο VIII του δημοσιονομικού κανονισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για επιχορηγήσεις οι οποίες χορηγούνται σύμφωνα με προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που προκηρύσσονται από την 1η Ιανουαρίου 2025 κι έπειτα, η στήριξη της Ένωσης που χορηγείται σε επιλέξιμα έργα παρέχεται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, έως ότου εξαντληθούν οι εναπομείναντες πόροι. Η χορήγηση τέτοιων επιχορηγήσεων λαμβάνει υπόψη την ανάγκη διασφάλισης της προβλεψιμότητας της επένδυσης και της προώθησης της περιφερειακής σύγκλισης.

3. Για επιχορηγήσεις οι οποίες χορηγούνται σύμφωνα με προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που προκηρύσσονται από την 1η Ιανουαρίου 2025 κι έπειτα, η στήριξη της Ένωσης που χορηγείται σε επιλέξιμα έργα παρέχεται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, έως ότου εξαντληθούν οι εναπομείναντες πόροι. Η χορήγηση τέτοιων επιχορηγήσεων λαμβάνει υπόψη την ανάγκη διασφάλισης της προβλεψιμότητας της επένδυσης και της προώθησης της περιφερειακής, οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής σύγκλισης και δίνει ιδιαίτερη έμφαση στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, όπως αναφέρονται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του [κανονισμού (ΕΕ) 2020/ΧΧΧ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και των Θεωρήσεων («Κανονισμός περί κοινών διατάξεων»)].

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία ορίζονται τα αντίστοιχα μερίδια για κάθε κράτος μέλος που προκύπτουν από την εφαρμογή της μεθοδολογίας που ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] υπό μορφή ποσοστών επί των συνολικών διαθέσιμων πόρων.

4. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, σύμφωνα με το άρθρο 17, με την οποία ορίζονται τα αντίστοιχα μερίδια για κάθε κράτος μέλος που προκύπτουν από την εφαρμογή της μεθοδολογίας που ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] υπό μορφή ποσοστών επί των συνολικών διαθέσιμων πόρων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4α. Η πρόσβαση στη διευκόλυνση θα προϋποθέτει την αποδοχή ενός εθνικού στόχου για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας το αργότερο έως το 2050. Στα κράτη μέλη που δεν έχουν δεσμευτεί ακόμη για έναν εθνικό στόχο κλιματικής ουδετερότητας, αποδεσμεύεται μόνο το 50 % των εθνικών κονδυλίων τους, και το υπόλοιπο 50 % διατίθεται μόλις εγκρίνουν τον εν λόγω στόχο.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τα έργα έχουν μετρήσιμες επιπτώσεις στην αντιμετώπιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών ή περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και ωφελούν εδάφη που προσδιορίζονται σε εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ακόμη κι αν δεν βρίσκονται σ’ αυτά τα εδάφη·

α) τα έργα έχουν μετρήσιμες επιπτώσεις στην αντιμετώπιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών ή περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς την επίτευξη των επικαιροποιημένων στόχων της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια, όπως ορίστηκαν στον [κανονισμό (ΕΕ) 2020/XXX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 (ο «ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα»)], και προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική ως προς την ενέργεια και τη χρήση των πόρων κυκλική οικονομία της Ένωσης έως το 2050 το αργότερο, και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων και στην κάλυψη των αναγκών των εδαφών που προσδιορίζονται σε εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ακόμη κι αν δεν βρίσκονται σ’ αυτά τα εδάφη·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α α) τα έργα συνάδουν με τα τεχνικά κριτήρια διαλογής που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ) τα έργα δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων που θα τους επέτρεπε να χρηματοδοτούνται χωρίς ενωσιακή στήριξη.

δ) τα έργα δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και δεν θα υλοποιούνταν χωρίς ενωσιακή στήριξη.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Οι ακόλουθες δραστηριότητες αποκλείονται από το πεδίο εφαρμογής της ενωσιακής στήριξης στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης:

α) επενδύσεις που δεν είναι σύμφωνες με την πολιτική χρηματοδότησης της ενέργειας της ΕΤΕπ,

β) έργα που δεν συνάδουν με την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα και το περιβάλλον ή που δεν συμβιβάζονται με την αρχή «εφόσον δεν βλάπτουν σοβαρά» η οποία αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 ·

γ) δραστηριότητες οι οποίες αποκλείονται από το άρθρο [5] του [κανονισμού (ΕΕ) 2020/ΧΧΧ για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης («Κανονισμός για το ΤΔΜ»)].

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η διευκόλυνση εκτελείται μέσω προγραμμάτων εργασίας που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 110 του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν τα εθνικά μερίδια των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων, για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 και το άρθρο 6 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

Η διευκόλυνση εκτελείται μέσω προγραμμάτων εργασίας. Η Επιτροπή θα εγκρίνει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 17, προκειμένου να καταρτίσει προγράμματα εργασίας. Τα προγράμματα εργασίας θα προσδιορίζουν τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις για την επιλογή και την ιεράρχηση των έργων, λαμβάνοντας υπόψη τα συναφή κριτήρια διαλογής που καθορίζονται με βάση τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852, την ικανότητα εκπλήρωσης από το έργο των στόχων και των αναγκών που εντοπίστηκαν στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τη συμβολή στην μετάβαση προς μια κλιματική ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική από άποψη χρήσης πόρων και ενέργειας και κυκλική οικονομία της Ένωσης το αργότερο έως το 2050, τον συνολικό στόχο προαγωγής περιφερειακής και εδαφικής σύγκλισης και τη συμβολή της επιχορήγησης στη βιωσιμότητα των έργων. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν τα εθνικά μερίδια των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων, για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 και το άρθρο 6 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 17, για την κατάρτιση προγραμμάτων εργασίας. Στα εν λόγω προγράμματα εργασίας καθορίζονται προσκλήσεις υποβολής προτάσεων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας ανάληψης όλων των εθνικών μεριδίων έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 13α

Επιλογή εταίρων χρηματοδότησης εκτός της ΕΤΕπ

Η Επιτροπή εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 17, προκειμένου να καθορίζει τις λεπτομέρειες σχετικά με τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τις διαδικασίες επιλογής άλλων εταίρων χρηματοδότησης εκτός της ΕΤΕπ.

Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για τους εταίρους χρηματοδότησης εκτός της ΕΤΕπ αντικατοπτρίζουν τους στόχους της διευκόλυνσης.

Ειδικότερα, κατά την επιλογή των εταίρων χρηματοδότησης, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την ικανότητά τους:

α) να διασφαλίσουν ότι η πολιτική και τα πρότυπα ενεργειακού δανεισμού τους θα είναι τουλάχιστον ισοδύναμα με αυτά που εφαρμόζει η ΕΤΕπ·

β) να μεγιστοποιήσουν τον αντίκτυπο της εγγύησης της Ένωσης μέσω ιδίων πόρων·

γ) να διασφαλίσουν την κατάλληλη γεωγραφική διαφοροποίηση της διευκόλυνσης και να επιτρέψουν τη χρηματοδότηση μικρότερων έργων·

δ) να εκπληρώσουν πλήρως τις απαιτήσεις των άρθρου 155 παράγραφοι 2 και 3 του δημοσιονομικού κανονισμού που αφορούν τη φοροαποφυγή, τη φορολογική απάτη, τη φοροδιαφυγή, τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και τις μη συνεργάσιμες περιοχές δικαιοδοσίας·

ε) να διασφαλίσουν τη διαφάνεια και την πρόσβαση του κοινού στις πληροφορίες που αφορούν κάθε έργο·

στ) να διασφαλίσουν τη συνοχή της δανειοδοτικής τους πολιτικής με τους νέους στόχους της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια για το 2030 και τον στόχο για κλιματικά ουδέτερη οικονομία στην Ένωση καθώς και την ευθυγράμμιση με τις δεσμεύσεις της Ένωσης βάσει της συμφωνίας του Παρισιού·

ζ) να ενσωματώσουν την ανάλυση περιβαλλοντικών, κλιματικών, κοινωνικών και σχετικών με τη διακυβέρνηση παραγόντων στην επιλογή και αξιολόγηση των έργων.

Η Επιτροπή δημοσιεύει τα αποτελέσματα της επιλογής.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Στο παράρτημα II καθορίζονται βασικοί δείκτες επιδόσεων για την παρακολούθηση της εκτέλεσης και της προόδου της διευκόλυνσης ως προς την επίτευξη των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3.

1. Στο παράρτημα II καθορίζονται βασικοί δείκτες επιδόσεων και βιωσιμότητας για την παρακολούθηση της εκτέλεσης και της προόδου της διευκόλυνσης ως προς την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας και άλλων περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης, την τήρηση της αρχής «εφόσον δεν βλάπτουν σοβαρά» που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 και των στόχων που καθορίζονται στο άρθρο 3.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις επιδόσεις διασφαλίζει ότι τα δεδομένα σχετικά με τους δείκτες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο. Οι δικαιούχοι σε συνεργασία με τους εταίρους χρηματοδότησης υποβάλλουν στην Επιτροπή τα δεδομένα που αφορούν τους δείκτες αυτούς.

2. Το σύστημα υποβολής εκθέσεων για τις επιδόσεις διασφαλίζει ότι τα δεδομένα σχετικά με τους βασικούς δείκτες επιδόσεων και βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 συλλέγονται κατά τρόπο αποδοτικό, αποτελεσματικό,αξιόπιστο, ανεξάρτητο και έγκαιρο. Οι δικαιούχοι σε συνεργασία με τους εταίρους χρηματοδότησης υποβάλλουν στην Επιτροπή τα δεδομένα που αφορούν τους δείκτες αυτούς.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2α. Η Επιτροπή υποβάλλει κατ’ έτος εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή της διευκόλυνσης σύμφωνα με το άρθρο 250 του δημοσιονομικού κανονισμού. Η εν λόγω έκθεση παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα και τον αντίκτυπο της διευκόλυνσης όσον αφορά τους στόχους της και τους δείκτες επιδόσεων, και ειδικότερα τη συμβολή της στην επίτευξη των οικονομικών και επενδυτικών στόχων της Ένωσης για το κλίμα και την ενσωμάτωση της διάστασης του περιβάλλοντος που εξυπηρετούν τις ανάγκες της μετάβασης. Για τον σκοπό αυτό, οι εταίροι χρηματοδότησης και οι δικαιούχοι παρέχουν σε ετήσια βάση όλες τις πληροφορίες και τα δεδομένα που απαιτούνται.

Τόσο η ενδιάμεση όσο και η τελική αξιολόγηση θα αξιολογούν επίσης τη συμβολή στην επίτευξη των επικαιροποιημένων στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, όπως καθορίζονται στον [κανονισμό (ΕΕ) 2020/ΧΧΧ για τη θέσπιση πλαισίου με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 (ο «ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα»)], και τη συμβολή στην επίτευξη εθνικού στόχου προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Οι λογιστικοί έλεγχοι σχετικά με τη στήριξη της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, οι οποίοι διενεργούνται από πρόσωπα ή οντότητες, μεταξύ των οποίων μπορούν να συγκαταλέγονται και πρόσωπα ή οντότητες που δεν έχουν οριστεί από τα θεσμικά όργανα ή τους φορείς της Ένωσης, αποτελούν τη βάση της συνολικής εξασφάλισης σύμφωνα με το άρθρο 127 του δημοσιονομικού κανονισμού.

1. Οι λογιστικοί έλεγχοι σχετικά με τη στήριξη της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, οι οποίοι διενεργούνται από πρόσωπα ή οντότητες, μεταξύ των οποίων μπορούν να συγκαταλέγονται και πρόσωπα ή οντότητες που δεν έχουν οριστεί από τα θεσμικά όργανα ή τους φορείς της Ένωσης, αποτελούν τη βάση της συνολικής εξασφάλισης σύμφωνα με το άρθρο 127 του δημοσιονομικού κανονισμού και διασφαλίζουν την τήρηση της ταξινόμησης της ΕΕ που θεσπίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 και την τήρηση της αρχής «εφόσον δεν βλάπτουν σοβαρά» που αναφέρεται στον εν λόγω κανονισμό.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 18α

Η Επιτροπή δημοσιοποιεί, κατά την παράδοση, τις γνωμοδοτήσεις που εκδίδονται σχετικά με τα έργα που επιλέγονται ή χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 19 του καταστατικού της ΕΤΕπ.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

6.4 Άμεση στήριξη για τη μετάβαση (ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ενεργειακή απόδοση)

6.4 Άμεση στήριξη για την κλιματική μετάβαση, την απανθρακοποίηση - και ειδικότερα στήριξη για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση - και άλλους περιβαλλοντικούς στόχους

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

7α. Αριθμός νέων θέσεων εργασίας

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

7β. Αντίκτυπος στο ΑΕΠ της υποστηριζόμενης περιοχής

Τίτλος

Δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2020)0453 – C9-0153/2020 – 2020/0100(COD)

Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG

17.6.2020

ECON

17.6.2020

Γνωμοδότηση της

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

ENVI

17.6.2020

Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης

 Ημερομηνία ορισμού

Pascal Canfin

10.6.2020

Άρθρο 58 - Κοινή διαδικασία επιτροπών

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

23.7.2020

Εξέταση στην επιτροπή

1.10.2020

Ημερομηνία έγκρισης

2.10.2020

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

55

25

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Νίκος Ανδρουλάκης, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurelia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Alexander Bernhuber, Malin Björk, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Miriam Dalli, Esther de Lange, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Agnès Evren, Fredrick Federley, Pietro Fiocchi, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Πέτρος Κόκκαλης, Αθανάσιος Κωνσταντίνου, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ştefan Motreanu, Ville Niinistö, Ljudmila Novak, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Linea Søgaard-Lidell, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Radan Kanev, Ulrike Müller

55

+

EPP

Bartosz Arłukowicz, Traian Băsescu, Alexander Bernhuber, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Adam Jarubas, Radan Kanev, Esther De Lange, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan-Ştefan Motreanu, Ljudmila Novak, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Christine Schneider, Edina Tóth, Pernille Weiss, Michal Wiezik

S&D

Νίκος Ανδρουλάκης, Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Miriam Dalli, Jytte Guteland, Javi López, César Luena, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Petar Vitanov, Tiemo Wölken

RENEW

Pascal Canfin, Fredrick Federley, Martin Hojsík, Jan Huitema, Ulrike Müller, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Linea Søgaard-Lidell, Nils Torvalds, Véronique Trillet-Lenoir

GUE/NGL

Malin Björk, Anja Hazekamp, Petros Kokkalis, Silvia Modig, Mick Wallace

NI

Αθανάσιος Κωνσταντίνου

25

-

ID

Simona Baldassarre, Aurelia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer, Joëlle Mélin, Luisa Regimenti, Silvia Sardone

GREENS/EFA

Margrete Auken, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'sullivan, Jutta Paulus

ECR

Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Rob Rooken, Alexandr Vondra, Anna Zalewska

NI

Eleonora EVI

0

0

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Στις 11 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία9, η οποία χαράσσει τον χάρτη πορείας της προς μια νέα αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη και θέτει φιλόδοξους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050 με αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοίνωσε έναν Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης που θα παρέχει τα μέσα για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής χωρίς να μένει κανείς στο περιθώριο. Οι πιο ευάλωτες περιφέρειες και οι πιο ευάλωτοι άνθρωποι είναι εκείνοι που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στις επιβλαβείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Παράλληλα, η διαχείριση της μετάβασης απαιτεί σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές.

(1) Στις 11 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία9, η οποία χαράσσει τον χάρτη πορείας της προς μια νέα αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη και θέτει φιλόδοξους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια και της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 με αποτελεσματικό, δίκαιο και αλληλέγγυο τρόπο, και λαμβάνοντας υπόψη το παγκόσμιο πλαίσιο που καθορίζει η Συμφωνία του Παρισιού, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοίνωσε έναν Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης που θα παρέχει τα μέσα για την αντιμετώπιση της πρόκλησης της μετάβασης χωρίς να μένει κανείς στο περιθώριο. Οι πιο ευάλωτες περιφέρειες και οι πιο ευάλωτοι άνθρωποι είναι εκείνοι που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στις επιβλαβείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Παράλληλα, η διαχείριση της μετάβασης απαιτεί σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές.

__________________

__________________

9 COM(2019) 640 final.

9 COM(2019) 640 final.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1α) Η επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα απαιτεί την αντιμετώπιση όχι μόνο του προβλήματος της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, αλλά και του κινδύνου αυξανόμενων κοινωνικοοικονομικών ανισοτήτων μεταξύ περιφερειών και της δυσαρέσκειας των κοινωνικών ομάδων που ενδεχομένως υφίστανται αρνητικές επιπτώσεις. Είναι εξαιρετικά σημαντικό οι προσπάθειες να επικεντρωθούν στον οικονομικό μετασχηματισμό και την αναζωογόνηση των εδαφών που πλήττονται (για παράδειγμα των περιφερειών εξόρυξης άνθρακα) αντί να βασίζονται στην κινητικότητα των εργαζομένων και να υπάρχει κίνδυνος απερήμωσης και στασιμότητας ολόκληρων περιφερειών. Προκειμένου να διατηρηθεί η συνεκτικότητα μεταξύ των στόχων της μετάβασης και των προτεραιοτήτων και στόχων της Ένωσης, όπως η τόνωση της απασχόλησης, η μείωση της φτώχειας και της ανισότητας, θα πρέπει να παρασχεθεί αποτελεσματική στήριξη ώστε να διαφοροποιηθούν οι τοπικές οικονομίες μέσω υγιών επενδύσεων και να δημιουργηθεί βιώσιμη απασχόληση ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι εργαζόμενοι οι οποίοι απασχολούνται σε τομείς που επηρεάζονται από τη μετάβαση θα επαναπορροφηθούν ταχέως από την τοπική αγορά εργασίας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Στις 14 Ιανουαρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας10, θεσπίζοντας τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα εστιαστεί στις περιφέρειες και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, της τύρφης και του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, ή από βιομηχανικές διεργασίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων. Ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης αποτελείται από τρεις πυλώνες: ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα για την κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων στις σχετικές περιφέρειες.

(2) Στις 14 Ιανουαρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, θεσπίζοντας τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα εστιαστεί στις περιφέρειες, τις κοινότητες και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, της τύρφης και του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, ή από βιομηχανικές διεργασίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και λόγω της διάρθρωσης της απασχόλησης, αλλά διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων. Ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης αποτελείται από τρεις πυλώνες: ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα για την κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων στις σχετικές περιφέρειες.

__________________

__________________

10 COM(2020) 21 final.

10 COM(2020) 21 final.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3α) Ο δημόσιος τομέας καταλαμβάνει ιδιαίτερη θέση στη διαδικασία προώθησης της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη ενωσιακή οικονομία. Χρειάζεται να αναγνωριστεί ότι οι συνιστώσες μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, όπως οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και οι ευρύτερες εξελίξεις όσον αφορά την επίτευξη χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, η διατομεακή καινοτομία και οι κοινωνικές επενδύσεις, έχουν σημασία που υπερβαίνει τις βραχυπρόθεσμες οικονομικές αποδόσεις, και συνεπώς απαιτούν ιδιαίτερη αντιμετώπιση. Ένας από τους βασικούς ρόλους που διαδραματίζει ο δημόσιος τομέας είναι να παρεμβαίνει όταν η αγορά αδυνατεί να λειτουργήσει.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4) Θα πρέπει να παρασχεθεί δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (στο εξής: διευκόλυνση). Η εν λόγω διευκόλυνση συνιστά τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και στηρίζει τις οντότητες του δημόσιου τομέα στις επενδύσεις τους. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες που προκύπτουν από τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετάβαση οι οποίες περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης όπως εγκρίθηκαν από την Επιτροπή. Οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στήριξης θα πρέπει να συνάδουν με εκείνες που υποστηρίζονται από τους άλλους δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και να τις συμπληρώνουν.

(4) Θα πρέπει να παρασχεθεί δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (στο εξής: διευκόλυνση). Η εν λόγω διευκόλυνση συνιστά τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και στηρίζει τις οντότητες του δημόσιου τομέα στις επενδύσεις τους. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες που προκύπτουν από τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετάβαση οι οποίες περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης όπως υιοθετήθηκαν από την Επιτροπή. Οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στήριξης θα πρέπει να συνάδουν με εκείνες που υποστηρίζονται από τους άλλους δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και να τις συμπληρώνουν.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική διαφοροποίηση των εδαφών που επηρεάζονται από τη μετάβαση, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει ευρύ φάσμα επενδύσεων, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στην κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών κατά τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως περιγράφεται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Οι υποστηριζόμενες επενδύσεις μπορούν να καλύπτουν υποδομές ενέργειας και μεταφορών, δίκτυα τηλεθέρμανσης, πράσινη κινητικότητα, έξυπνη διαχείριση αποβλήτων, μέτρα καθαρής ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακαινίσεων και των μετατροπών κτιρίων, υποστήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, αποκατάσταση του εδάφους και απορρύπανση, καθώς και αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων, κατάρτιση και κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης. Οι εξελίξεις στον τομέα των υποδομών μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν λύσεις που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους για την αντιμετώπιση καταστροφών. Θα πρέπει να προκριθεί μια ολοκληρωμένη επενδυτική προσέγγιση ιδίως για περιοχές με σημαντικές ανάγκες σε σχέση με τη μετάβαση. Επενδύσεις σε άλλους τομείς θα μπορούσαν επίσης να υποστηριχθούν εφόσον συνάδουν με τα εγκεκριμένα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Η διευκόλυνση, στηρίζοντας επενδύσεις που δεν παράγουν επαρκή έσοδα, έχει ως στόχο να παρέχει στις οντότητες του δημόσιου τομέα τους πρόσθετους πόρους που είναι αναγκαίοι για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που απορρέουν από την προσαρμογή στην κλιματική μετάβαση. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί η ενωσιακή ταξινόμηση για περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες προκειμένου να συμβάλει στον προσδιορισμό επενδύσεων με υψηλό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης.

(5) Προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική διαφοροποίηση των εδαφών που επηρεάζονται από τη μετάβαση, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει ευρύτερο φάσμα επενδύσεων, σε σύγκριση με τον πρώτο πυλώνα, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στην κάλυψη των κοινωνικών, οικονομικών, εργασιακών, σχετιζόμενων με την ενεργειακή ασφάλεια και το περιβάλλον αναπτυξιακών αναγκών κατά τη μετάβαση προς τους ενωσιακούς στόχους για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία στην Ένωση έως το 2050, όπως περιγράφεται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Η μετάβαση αυτή αποσκοπεί στην αποσύνδεση από την κατανάλωση πόρων και στην εξάλειψη των καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, καθώς και άλλων δυσμενών επιπτώσεων στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον που συνδέονται, μεταξύ άλλων, με την υποβάθμιση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, την υπερκατανάλωση πόρων ή τη χημική ρύπανση. Θα πρέπει ο μηχανισμός στήριξης να αποφεύγει την περαιτέρω όξυνση των οικονομικών ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών της Ένωσης και να επικεντρώνεται στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής μεταξύ όλων των πολιτών της Ένωσης. Οι υποστηριζόμενες επενδύσεις μπορούν να καλύπτουν υποδομές ενέργειας και μεταφορών, συστήματα τηλεθέρμανσης, πράσινη και βιώσιμη κινητικότητα, έξυπνη διαχείριση αποβλήτων, μέτρα καθαρής και χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακαινίσεων και των μετατροπών κτιρίων, επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, υποστήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, αστικές περιβαλλοντικές υποδομές, προστασία της πολιτιστικής και ιστορικής κληρονομιάς, καθώς και αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων, κατάρτιση και κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης. Οι εξελίξεις στον τομέα των υποδομών μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν λύσεις που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους για την αντιμετώπιση καταστροφών. Οι επενδύσεις μπορούν επίσης να καλύπτουν την αποκατάσταση του εδάφους και την απορρύπανση, εκτός εάν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των ευθυνών για περιβαλλοντικές ζημίες σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» στην οποία αναφέρεται το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ. Θα πρέπει να προκριθεί μια ολοκληρωμένη επενδυτική προσέγγιση ιδίως για περιοχές με σημαντικές ανάγκες σε σχέση με τη μετάβαση. Επενδύσεις σε άλλους τομείς θα μπορούσαν επίσης να υποστηριχθούν εφόσον συνάδουν με τα εγκεκριμένα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Η διευκόλυνση, στηρίζοντας επενδύσεις που δεν παράγουν επαρκή έσοδα, έχει ως στόχο να παρέχει στον δημόσιο τομέα τους πρόσθετους πόρους που είναι αναγκαίοι για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών, περιβαλλοντικών και σχετικών με την ενεργειακή ασφάλεια προκλήσεων που απορρέουν από την προσαρμογή στην κλιματική μετάβαση, καθώς και να παρέχει ευκαιρίες μακροπρόθεσμης απασχόλησης για τους εργαζόμενους που επηρεάζονται από την οικονομική αναδιάρθρωση. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί η ενωσιακή ταξινόμηση για περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες προκειμένου να συμβάλει στον προσδιορισμό επενδύσεων με υψηλό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5α) Έργα που αφορούν φυσικό αέριο θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για στήριξη, υπό την προϋπόθεση ότι οι επενδύσεις αυτές χρησιμοποιούνται ως μεταβατική τεχνολογία για την αντικατάσταση του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, μέχρι να αναπτυχθούν πλήρως άλλες καινοτόμες τεχνολογίες μηδενικών εκπομπών σε επαρκή βαθμό ώστε να εξασφαλίζεται συνεχής ενεργειακός εφοδιασμός και ενεργειακή ασφάλεια, καθώς και οικονομικά προσιτή ενέργεια, και ότι αποδεικνύουν ότι μειώνουν σημαντικά τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και επιτρέπουν την περαιτέρω χρήση ανανεώσιμου αερίου. Οι επενδύσεις αυτές θα πρέπει να είναι αναγκαίες για την υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 [ΤΔΜ] και να αποδεικνύουν ότι είναι συνεκτικές προς τον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5β) Προκειμένου να αποφευχθούν τα μη αξιοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού και να διασφαλιστεί ότι η δημόσια χρηματοδότηση αξιοποιείται με τον πλέον οικονομικά αποδοτικό τρόπο, θα πρέπει τα δικαιούχα έργα να έχουν μακροχρόνιο οικολογικό και βιώσιμο αποτέλεσμα και να συμβάλλουν στην επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5γ) Η μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα παρέχει επίσης νέες οικονομικές ευκαιρίες. Η μετάβαση σε μια οικονομία που βασίζεται στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες ενέχει σημαντικό δυναμικό για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, το οποίο εάν αξιοποιηθεί καταλλήλως, θα μπορούσε εντέλει να οδηγήσει σε υψηλά επίπεδα απασχόλησης σε εδάφη που εξαρτώνται σήμερα από τα ορυκτά καύσιμα. Η στροφή προς την ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές μπορεί να καταστήσει δυνατή την ενεργό συμμετοχή και την κυριότητα των τοπικών κοινοτήτων όσον αφορά την ενεργειακή μετάβαση και να τους επιτρέψει να μεταβούν από ένα μονοκλαδικό σε ένα πολυκλαδικό μοντέλο. Ειδικότερα, η μετατροπή παλαιών τόπων εξόρυξης σε περιοχές όπου παράγεται και αποθηκεύεται ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές και η κατασκευή υποδομών ανανεώσιμης ενέργειας στους τόπους αυτούς ή σε γειτονικές περιοχές μπορούν να δημιουργήσουν πράσινες θέσεις εργασίας στις κοινότητες. Επιπλέον, η εν λόγω μετατροπή μπορεί να συμβάλει στην ενεργειακή ασφάλεια και ανθεκτικότητα, με βάση ένα μοντέλο αποκεντρωμένου ενεργειακού συστήματος.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5δ) Οι στηριζόμενες επενδύσεις οι οποίες καλύπτουν ιδίως την ενεργειακή απόδοση, τη διαχείριση αποβλήτων σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων και τη διαχείριση των λυμάτων, θα μπορούσαν να υλοποιηθούν επιτυχώς μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). Επομένως, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει τις ΣΔΙΤ. Μια ιδιωτική οντότητα, ανεξάρτητα από το εάν ανήκει ή όχι στον δημόσιο τομέα, η οποία συμμετέχει σε μακροπρόθεσμη ΣΔΙΤ με δημόσιο οργανισμό με σκοπό την υλοποίηση έργου που πληροί τα κριτήρια που καθορίζονται από τον παρόντα κανονισμό, θα πρέπει να είναι επιλέξιμη δικαιούχος της διευκόλυνσης. Το γεγονός της συμμετοχής σε ΣΔΙΤ με δημόσιο φορέα θα πρέπει να συνιστά αποστολή δημόσιας υπηρεσίας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14) Οι ειδικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας και στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη συνάφεια του έργου στο πλαίσιο των αναπτυξιακών αναγκών που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τον συνολικό στόχο προώθησης της περιφερειακής και εδαφικής σύγκλισης και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου. Επομένως, η ενωσιακή στήριξη που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διατίθεται μόνο στα κράτη μέλη που έχουν εγκρίνει τουλάχιστον ένα εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Το πρόγραμμα εργασίας και οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα λαμβάνουν επίσης υπόψη τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συνέπεια μεταξύ των διαφόρων πυλώνων του μηχανισμού.

(14) Σε περίπτωση που η ζήτηση υπερβαίνει τους χρηματοδοτικούς πόρους που κατανέμονται σε εθνικό επίπεδο, οι ειδικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας και στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη δυνατότητα του έργου να επιτύχει τους στόχους και να πληροί τις αναπτυξιακές ανάγκες που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τον συνολικό στόχο προώθησης της περιφερειακής και εδαφικής σύγκλισης, τον συνολικό αντίκτυπο στην περιφερειακή αγορά εργασίας και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου. Επομένως, η ενωσιακή στήριξη που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διατίθεται μόνο στα κράτη μέλη που έχουν εγκρίνει τουλάχιστον ένα εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Το πρόγραμμα εργασίας και οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα λαμβάνουν επίσης υπόψη τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συνέπεια μεταξύ των διαφόρων πυλώνων του μηχανισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(16α) Δεδομένου του σχετικά χαμηλού επιπέδου της συνιστώσας επιχορήγησης, ορισμένα έργα θα μπορούσαν να έχουν ανεπαρκή ροή ιδίων εσόδων προκειμένου να στηρίζονται μόνο από τη διευκόλυνση. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στην απουσία αναμενόμενης απορρόφησης στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, όπου ένας δημόσιος τομέας με χαμηλότερο εισόδημα θα μπορούσε να αντιμετωπίζει δυσχέρειες στη συγχρηματοδότηση. Ως εκ τούτου, τα επιλέξιμα έργα θα μπορούσαν να συνδυάζουν στήριξη στο πλαίσιο άλλων ενωσιακών προγραμμάτων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(22) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η μόχλευση των δημόσιων επενδύσεων σε εδάφη που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα με την αντιμετώπιση των αντίστοιχων αναπτυξιακών αναγκών, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι γι’ αυτό είναι οι δυσκολίες τις οποίες αντιμετωπίζουν οι οντότητες του δημόσιου τομέα ως προς τη στήριξη επενδύσεων που δεν παράγουν επαρκείς ροές ιδίων εσόδων και που ωφελούν τα εδάφη τα οποία επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από την κλιματική μετάβαση, χωρίς τη λήψη ενωσιακών επιχορηγήσεων, καθώς και η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο εφαρμογής στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού,

(22) Ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η μόχλευση των δημόσιων επενδύσεων σε εδάφη που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα με την αντιμετώπιση των αντίστοιχων αναπτυξιακών αναγκών, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι γι’ αυτό είναι οι δυσκολίες τις οποίες αντιμετωπίζουν οι οντότητες του δημόσιου τομέα ως προς τη στήριξη επενδύσεων που ωφελούν τα εδάφη τα οποία επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από την κλιματική και ενεργειακή μετάβαση, αλλά δεν παράγουν επαρκείς ροές ιδίων εσόδων, και δεν θα χρηματοδοτούνταν από τον φορέα υλοποίησης του έργου στο ίδιο χρονικό πλαίσιο ή στον ίδιο βαθμό χωρίς το στοιχείο της λήψης επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, καθώς και η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο εφαρμογής στο πλαίσιο της άμεσης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού,

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η διευκόλυνση παρέχει στήριξη, ωφελώντας τα εδάφη της Ένωσης που αντιμετωπίζουν σοβαρές κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές προκλήσεις οι οποίες απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050.

Η διευκόλυνση παρέχει στήριξη, ωφελώντας τα εδάφη της Ένωσης που αντιμετωπίζουν σοβαρές κοινωνικές, περιβαλλοντικές, οικονομικές και σχετικές με την ενεργειακή ασφάλεια προκλήσεις οι οποίες απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς τους στόχους της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. «δικαιούχος»: νομική οντότητα του δημόσιου τομέα που είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ως οργανισμός δημοσίου δικαίου, ή ως οργανισμός ιδιωτικού δικαίου στον οποίον έχει ανατεθεί αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, με την οποία έχει υπογραφεί συμφωνία επιχορήγησης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης·

2. «δικαιούχος»: νομική οντότητα που είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ως οργανισμός δημοσίου δικαίου, ή ως οργανισμός ιδιωτικού δικαίου στον οποίον έχει ανατεθεί η υλοποίηση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) ή άλλη αποστολή δημόσιας υπηρεσίας με την οποία έχει υπογραφεί συμφωνία επιχορήγησης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. «εταίροι χρηματοδότησης»: η ΕΤΕπ, άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα με τα οποία η Επιτροπή υπογράφει διοικητική συμφωνία συνεργασίας στο πλαίσιο της διευκόλυνσης·

3. «εταίροι χρηματοδότησης»: η ΕΤΕπ, άλλα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές τράπεζες και χρηματοπιστωτικά ιδρύματα με τα οποία η Επιτροπή υπογράφει διοικητική συμφωνία συνεργασίας στο πλαίσιο της διευκόλυνσης·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

6α. «προσθετικότητα»: η στήριξη έργων τα οποία δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και δεν θα χρηματοδοτούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και τα οποία συμβάλλουν στην επίτευξη των γενικών στόχων που ορίζονται στο άρθρο 3.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Ο γενικός στόχος της διευκόλυνσης είναι η αντιμετώπιση των σοβαρών κοινωνικοοικονομικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία προς όφελος των εδαφών της Ένωσης που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ].

1. Ο γενικός στόχος της διευκόλυνσης είναι η αντιμετώπιση των σοβαρών κοινωνικοοικονομικών προκλήσεων και ευκαιριών που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς τους στόχους της Ένωσης για το 2030 όσον αφορά το κλίμα και την ενέργεια και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το2050, σύμφωνα με τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού και ούτως ώστε να ανταποκρίνεται στην ανάγκη για ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, προς όφελος των εδαφών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ].

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η διευκόλυνση έχει ειδικό στόχο την αύξηση των επενδύσεων του δημόσιου τομέα οι οποίες καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, διευκολύνοντας τη χρηματοδότηση έργων που δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και που δεν θα χρηματοδοτούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

2. Η διευκόλυνση έχει ειδικό στόχο την αύξηση των επενδύσεων του δημόσιου τομέα οι οποίες στηρίζουν τις δράσεις και τις λύσεις για δίκαιη, αποδοτική και οικονομικά προσιτή ενεργειακή μετάβαση και καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, διευκολύνοντας τη χρηματοδότηση έργων που ευθυγραμμίζονται με τους ενωσιακούς στόχους για το κλίμα, παρέχουν μακροπρόθεσμη, βιώσιμη απασχόληση, αλλά δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και που δεν θα χρηματοδοτούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για την επίτευξη του ειδικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, ο παρών κανονισμός αποσκοπεί επίσης στην παροχή συμβουλευτικής στήριξης για την προετοιμασία, την ανάπτυξη και την υλοποίηση επιλέξιμων έργων, όπου αυτό απαιτείται. Η εν λόγω συμβουλευτική στήριξη παρέχεται σύμφωνα με τους κανόνες και τις μεθόδους υλοποίησης για τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU που θεσπίζεται με το άρθρο [20] του κανονισμού [κανονισμός InvestEU].

3. Για την επίτευξη του ειδικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, ο παρών κανονισμός αποσκοπεί επίσης στην παροχή συμβουλευτικής στήριξης για την αξιολόγηση της επιλεξιμότητας, την προετοιμασία, την ανάπτυξη και την υλοποίηση επιλέξιμων έργων, όπου αυτό απαιτείται. Η εν λόγω συμβουλευτική στήριξη παρέχεται σύμφωνα με τους κανόνες και τις μεθόδους υλοποίησης για τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU που θεσπίζεται με το άρθρο [20] του κανονισμού [κανονισμός InvestEU].

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τα έργα έχουν μετρήσιμες επιπτώσεις στην αντιμετώπιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών ή περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και ωφελούν εδάφη που προσδιορίζονται σε εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ακόμη κι αν δεν βρίσκονται σ’ αυτά τα εδάφη·

α) τα έργα έχουν μετρήσιμες επιπτώσεις στην αντιμετώπιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών, εργασιακών, σχετικών με την ενεργειακή ασφάλεια ή περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς τον στόχο της Ένωσης για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία στην Ένωση έως το 2050 και ωφελούν εδάφη που προσδιορίζονται σε εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ακόμη κι αν δεν βρίσκονται σ’ αυτά τα εδάφη·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) τα έργα δεν λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων της Ένωσης·

διαγράφεται

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Τα έργα που αφορούν φυσικό αέριο θεωρούνται επιλέξιμα, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές οι επενδύσεις είναι αναγκαίες για την υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 [ΤΔΜ] και υπό τις ακόλουθες δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις:

α) οι επενδύσεις πραγματοποιούνται σε εδάφη που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα σοβαρά προβλήματα κατά την ενεργειακή μετάβαση λόγω της υψηλής εξάρτησής τους από στερεά ορυκτά καύσιμα, π.χ. περιφέρειες με υψηλό μερίδιο συστημάτων τηλεθέρμανσης βασιζόμενων σε στερεά ορυκτά καύσιμα·

β) οι επενδύσεις συμβάλλουν στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, καθώς επιταχύνουν την σταδιακή κατάργηση του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του πετρελαιούχου σχιστόλιθου·

γ) οι επενδύσεις είναι συνεκτικές με τους στόχους και τη νομοθεσία της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και με τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, έχουν δε μεταβατικό χαρακτήρα·

δ) έχει διενεργηθεί εκ των προτέρων αξιολόγηση της χρήσης αποκλειστικά ανανεώσιμων πηγών ενέργειας·

ε) η αντικατάσταση των ενεργειακών υποδομών υψηλής έντασης άνθρακα που βασίζονται σε στερεά ορυκτά καύσιμα συνεπάγεται σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και αύξηση της ενεργειακής απόδοσης·

στ) οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες συμβάλλουν στη μείωση της ενεργειακής ένδειας·

ζ) οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες δεν παρακωλύουν την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα οικεία εδάφη, είναι δε συμβατές και σε συνέργεια με τη μελλοντική χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Παρά τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 197 του δημοσιονομικού κανονισμού, μόνο νομικές οντότητες του δημόσιου τομέα που είναι εγκατεστημένες σε κράτος μέλος ως οργανισμοί δημοσίου δικαίου, ή ως οργανισμοί ιδιωτικού δικαίου στους οποίους έχει ανατεθεί αποστολή δημόσιας υπηρεσίας είναι επιλέξιμοι να υποβάλουν αίτηση ως δυνητικοί δικαιούχοι βάσει του παρόντος κανονισμού.

Παρά τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 197 του δημοσιονομικού κανονισμού, μόνο νομικές οντότητες που είναι εγκατεστημένες σε κράτος μέλος ως οργανισμοί δημοσίου δικαίου, ή ως οργανισμοί ιδιωτικού δικαίου στους οποίους έχει ανατεθεί η υλοποίηση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) ή άλλη αποστολή δημόσιας υπηρεσίας είναι επιλέξιμοι να υποβάλουν αίτηση ως δυνητικοί δικαιούχοι βάσει του παρόντος κανονισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 15 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης. Για έργα σε εδάφη επιπέδου NUTS 2 με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που δεν υπερβαίνει το 75 % του μέσου ΑΕΠ της ΕΕ-27, όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 20 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης.

2. Το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 15 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης. Για έργα σε εδάφη επιπέδου NUTS 2 με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που δεν υπερβαίνει το 75 % του μέσου ΑΕΠ της ΕΕ-27, όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 25% του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης. Για έργα σε εδάφη που βρίσκονται σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 2 με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που κυμαίνεται από 75 % έως 100 % του μέσου ΑΕΠ της ΕΕ-27, όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], που κατά την προγραμματική περίοδο 2014-2020 ταξινομήθηκαν ως λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 25 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Επιπλέον των λόγων που προβλέπονται στο άρθρο 131 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού και κατόπιν διαβούλευσης με τον εταίρο χρηματοδότησης, το ποσό της επιχορήγησης μπορεί να μειωθεί ή η συμφωνία επιχορήγησης μπορεί να λυθεί εάν, εντός δύο ετών από την ημερομηνία υπογραφής της συμφωνίας επιχορήγησης, δεν έχει υπογραφεί η πλέον σημαντική από οικονομική άποψη σύμβαση προμηθειών, έργων ή παροχής υπηρεσιών, εφόσον η σύναψη της εν λόγω σύμβασης προβλέπεται βάσει της συμφωνίας επιχορήγησης.

1. Επιπλέον των λόγων που προβλέπονται στο άρθρο 131 παράγραφος 4 του δημοσιονομικού κανονισμού και κατόπιν διαβούλευσης με τον εταίρο χρηματοδότησης, το ποσό της επιχορήγησης μπορεί να μειωθεί ή η συμφωνία επιχορήγησης μπορεί να λυθεί εάν, εντός τριών ετών από την ημερομηνία υπογραφής της συμφωνίας επιχορήγησης, δεν έχει υπογραφεί η πλέον σημαντική από οικονομική άποψη σύμβαση προμηθειών, έργων ή παροχής υπηρεσιών, εφόσον η σύναψη της εν λόγω σύμβασης προβλέπεται βάσει της συμφωνίας επιχορήγησης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 13α

Επιλογή εταίρων χρηματοδότησης εκτός της ΕΤΕπ

Η Επιτροπή καθορίζει τους όρους και τις διαδικασίες για την επιλογή εταίρων χρηματοδότησης εκτός της ΕΤΕπ. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Εταίροι χρηματοδότησης εκτός της ΕΤΕπ που έχουν περάσει επιτυχώς τη διαδικασία αξιολόγησης κατά πυλώνα που ορίζεται στο άρθρο 154 του δημοσιονομικού κανονισμού είναι επιλέξιμοι για την εκτέλεση της διευκόλυνσης.

Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για την επιλογή των εταίρων χρηματοδότησης πλην της ΕΤΕπ αντικατοπτρίζουν τους στόχους της διευκόλυνσης. Συγκεκριμένα, κατά την επιλογή των εταίρων χρηματοδότησης, η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη την ικανότητα των εταίρων χρηματοδότησης:

α) να μεγιστοποιήσουν τον αντίκτυπο της συνιστώσας επιχορήγησης της Ένωσης μέσω ιδίων πόρων·

β) να διασφαλίζουν την κατάλληλη γεωγραφική διαφοροποίηση της διευκόλυνσης και να επιτρέπουν τη χρηματοδότηση μικρότερων έργων·

γ) να διασφαλίζουν τη διαφάνεια και την πρόσβαση του κοινού στις πληροφορίες που αφορούν κάθε έργο·

δ) να διασφαλίζουν ότι τα έργα που επιλέγονται για να λάβουν στήριξη στο πλαίσιο της διευκόλυνσης συνάδουν με τους στόχους της διευκόλυνσης και τους στόχους της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα, την ενέργεια και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050·

ε) να ενσωματώνουν την ανάλυση περιβαλλοντικών, κλιματικών, κοινωνικών και σχετικών με τη διακυβέρνηση παραγόντων στην επιλογή και αξιολόγηση των έργων.

Η Επιτροπή δημοσιεύει τα αποτελέσματα της επιλογής.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 17, για την τροποποίηση του παραρτήματος II τροποποιώντας τους δείκτες που αναφέρονται στην παράγραφο 1.ΣΣ

3. Σε περίπτωση που, κατά την ενδιάμεση αξιολόγηση που αναφέρεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2, διαπιστωθεί ότι οι δείκτες του παραρτήματος ΙΙ δεν επιτρέπουν την ορθή αξιολόγηση της διευκόλυνσης, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 17, για την τροποποίηση του παραρτήματος II τροποποιώντας τους δείκτες που αναφέρονται στην παράγραφο 1.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 14α

Διαφάνεια

1.  Οι δικαιούχοι διασφαλίζουν διαφάνεια όσον αφορά τις δράσεις στο πλαίσιο του παρόντος μέσου, προς όφελος του κοινού και χάριν της ευρείας επανάχρησης των πληροφοριών του δημόσιου τομέα και πληροφοριών που αποκτώνται με δημόσια χρηματοδότηση σε ολόκληρη την Ένωση. Διαθέτουν ηλεκτρονικώς σχετικές πληροφορίες που αφορούν χρηματοδοτούμενα έργα, όπως η περιγραφή του έργου, η εκτίμηση επιπτώσεων, η αξιολόγηση και οι εκθέσεις λογιστικού ελέγχου, σε μορφότυπους που είναι ανοικτοί και μηχαναγνώσιμοι, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 της οδηγίας 2019/1024 (ΕΚ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

2.  Οι εταίροι χρηματοδότησης γνωστοποιούν όλες τις σχετικές πληροφορίες για κάθε χρηματοδοτούμενο έργο και δημοσιοποιούν τις πληροφορίες αυτές στον δικτυακό τους τόπο, με την επιφύλαξη της ισχύουσας ενωσιακής και εθνικής νομοθεσίας όσον αφορά την εμπιστευτικότητα και το επαγγελματικό απόρρητο.

3.  Η Επιτροπή διασφαλίζει τη δημοσίευση των πληροφοριών σχετικά με τους δικαιούχους σύμφωνα με το άρθρο 38 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η ενδιάμεση αξιολόγηση της διευκόλυνσης θα έχει πραγματοποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου 2025, όταν αναμένεται να είναι διαθέσιμες επαρκείς πληροφορίες σχετικά με την υλοποίηση της διευκόλυνσης. Η αξιολόγηση καταδεικνύει ιδίως τον τρόπο με τον οποίον η στήριξη της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης έχει συμβάλει στην αντιμετώπιση των αναγκών των εδαφών που υλοποιούν τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης.

2. Η ενδιάμεση αξιολόγηση της διευκόλυνσης θα έχει πραγματοποιηθεί έως τις 30 Ιουνίου 2025, όταν αναμένεται να είναι διαθέσιμες επαρκείς πληροφορίες σχετικά με την υλοποίηση της διευκόλυνσης. Η αξιολόγηση καταδεικνύει ιδίως τον τρόπο με τον οποίον η στήριξη της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης έχει συμβάλει στην αντιμετώπιση των αναγκών των εδαφών που υλοποιούν τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Αναλύει επίσης τον τρόπο με τον οποίο η στήριξη της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ενωσιακής πολιτικής για τη βιωσιμότητα, ιδίως των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια και τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία στην Ένωση έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

7α. Αριθμός θέσεων εργασίας που διασώθηκαν

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

7β. Αριθμός νέων θέσεων εργασίας που δημιουργήθηκαν

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

7γ. Αντίκτυπος στο ΑΕΠ των υποστηριζόμενων εδαφών

Τίτλος

Δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2020)0453 – C9-0153/2020 – 2020/0100(COD)

Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG

17.6.2020

ECON

17.6.2020

Γνωμοδότηση της

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

ITRE

17.6.2020

Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης

 Ημερομηνία ορισμού

Izabela-Helena Kloc

10.7.2020

Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

23.7.2020

Εξέταση στην επιτροπή

1.9.2020

Ημερομηνία έγκρισης

1.10.2020

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

54

13

4

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Nicola Beer, François-Xavier Bellamy, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Manuel Bompard, Paolo Borchia, Marc Botenga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Andrea Caroppo, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Nicola Danti, Pilar del Castillo Vera, Martina Dlabajová, Christian Ehler, Valter Flego, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Ivars Ijabs, Romana Jerković, Εύα Καϊλή, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Eva Maydell, Joëlle Mélin, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Mikuláš Peksa, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Sira Rego, Manuela Ripa, Jérôme Rivière, Robert Roos, Sara Skyttedal, Μαρία Σπυράκη, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Marie Toussaint, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Damian Boeselager, Tomas Tobé

54

+

EPP

Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria Da Graça Carvalho, Pilar Del Castillo Vera, Christian Ehler, András Gyürk, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Sara Skyttedal, Μαρία Σπυράκη, Tomas Tobé, Henna Virkkunen, Pernille Weiss

S&D

Carlo Calenda, Josianne Cutajar, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Εύα Καϊλή, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho

RENEW

Nicola Beer, Nicola Danti, Martina Dlabajová, Valter Flego, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, Ivars Ijabs, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen

ID

Paolo Borchia, Andrea Caroppo, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Jérôme Rivière, Isabella Tovaglieri

ECR

Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský

13

-

GREENS

Michael Bloss, Damien Boeslager, Ciarán Cuffe, Henrike Hahn, Ville Niinistö, Mikuláš Peksa, Marie Toussaint

ECR

Robert Roos, Jessica Stegrud

GUE

Manuel Bompard, Marc Botenga, Sira Rego

NI

Ignazio Corrao

4

0

EPP

François-Xavier Bellamy

S&D

Niels Fuglsang

Greens

Manuela Ripa

NI

Clara Ponsatí Obiols

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(1) Στις 11 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία1, η οποία χαράσσει τον χάρτη πορείας της προς μια νέα αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη και θέτει φιλόδοξους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας στην Ένωση έως το 2050 με αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοίνωσε έναν Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης που θα παρέχει τα μέσα για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής χωρίς να μένει κανείς στο περιθώριο. Οι πιο ευάλωτες περιφέρειες και οι πιο ευάλωτοι άνθρωποι είναι εκείνοι που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στις επιβλαβείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Παράλληλα, η διαχείριση της μετάβασης απαιτεί σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές.

(1) Στις 11 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία1, η οποία χαράσσει τον χάρτη πορείας της προς μια νέα αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη και θέτει φιλόδοξους στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την προστασία του περιβάλλοντος. Σύμφωνα με τον στόχο της επίτευξης των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 με αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ανακοίνωσε έναν Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης που θα παρέχει στήριξη καθώς και τα μέσα για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής χωρίς να μένει κανείς στο περιθώριο. Οι πιο ευάλωτες περιφέρειες και οι πιο ευάλωτοι άνθρωποι είναι εκείνοι που είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στις επιβλαβείς επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος, οι οποίες οδηγούν σε μείωση του πληθυσμού των πληττόμενων περιφερειών. Παράλληλα, η διαχείριση της μετάβασης απαιτεί σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές οι οποίες απαιτούν φιλόδοξη χρηματοδότηση από την Ένωση, και ενώ τα κράτη μέλη έχουν διαφορετική θέση εκκίνησης, οι λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες, οι άκρως απόκεντρες περιοχές, οι ορεινές, νησιωτικές, αραιοκατοικημένες, αγροτικές, απομακρυσμένες και γεωγραφικά μειονεκτούσες περιοχές με μικρό πληθυσμό είναι εκείνες στις οποίες η επίτευξη της ενεργειακής μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα παρουσιάζει μεγαλύτερες δυσκολίες στην εφαρμογή.

__________________

__________________

1 COM(2019) 640 final.

1 COM(2019) 640 final.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(2) Στις 14 Ιανουαρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας2, θεσπίζοντας τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα εστιαστεί στις περιφέρειες και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, της τύρφης και του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, ή από βιομηχανικές διεργασίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων. Ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης αποτελείται από τρεις πυλώνες: ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα για την κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων στις σχετικές περιφέρειες.

(2) Στις 14 Ιανουαρίου 2020 η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση για το επενδυτικό σχέδιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας2, θεσπίζοντας τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα εστιαστεί στις περιφέρειες, τους ανθρώπους και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα, συμπεριλαμβανομένου του άνθρακα, της τύρφης και του πετρελαιούχου σχιστόλιθου, ή από βιομηχανικές διεργασίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για τη χρηματοδότηση των απαραίτητων επενδύσεων. Ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης αποτελείται από τρεις πυλώνες: ένα Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης, ένα καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU και μια δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα για την κινητοποίηση πρόσθετων επενδύσεων στις σχετικές περιφέρειες.

__________________

__________________

2 COM(2020) 21 final.

2 COM(2020) 21 final.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(3) Η πρόταση για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης3 εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 14 Ιανουαρίου 2020. Για τον καλύτερο προγραμματισμό και την εκτέλεση των κονδυλίων του Ταμείου, πρέπει να εγκριθούν εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία θα καθορίζουν τα βασικά στάδια και το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας μετάβασης και θα προσδιορίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για την αντιμετώπιση των προκλήσεων της μετάβασης.

(3) Η πρόταση για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης3 εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 14 Ιανουαρίου 2020. Για τον καλύτερο προγραμματισμό και την εκτέλεση των κονδυλίων του Ταμείου, πρέπει να εγκριθούν εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία θα καθορίζουν τα βασικά στάδια και το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας μετάβασης προς την επίτευξη των κλιματικών στόχων της Ένωσης έως το 2030, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 11 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/19993a και θα προσδιορίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και που διαθέτουν λιγότερες ικανότητες για την αντιμετώπιση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων της μετάβασης. Θα πρέπει να ισχύει η αρχή της εταιρικής σχέσης για την προετοιμασία, εφαρμογή, παρακολούθηση και αξιολόγηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, όπως αναφέρεται στο άρθρο [7] του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ].

__________________

__________________

3 COM(2020) 22 final.

3 COM(2020) 22 final.

3α Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1).

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(4) Θα πρέπει να παρασχεθεί δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (στο εξής: διευκόλυνση). Η εν λόγω διευκόλυνση συνιστά τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και στηρίζει τις οντότητες του δημόσιου τομέα στις επενδύσεις τους. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες που προκύπτουν από τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετάβαση οι οποίες περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης όπως εγκρίθηκαν από την Επιτροπή. Οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στήριξης θα πρέπει να συνάδουν με εκείνες που υποστηρίζονται από τους άλλους δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και να τις συμπληρώνουν.

(4) Θα πρέπει να παρασχεθεί δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα (στο εξής: διευκόλυνση). Η εν λόγω διευκόλυνση συνιστά τον τρίτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και στηρίζει τις οντότητες του δημόσιου τομέα στις επενδύσεις τους. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες που προκύπτουν από τις προκλήσεις που σχετίζονται με τη μετάβαση οι οποίες περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης όπως εγκρίθηκαν από την Επιτροπή λαμβανομένων δεόντως υπόψη των χαρακτηριστικών και των δυνατοτήτων της προς ανάπτυξη περιοχής. Οι προβλεπόμενες δραστηριότητες στήριξης θα πρέπει να συνάδουν και να διασφαλίζουν συνέργειες με εκείνες που υποστηρίζονται από τους άλλους δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, καθώς και να τις συμπληρώνουν. Οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει επίσης να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους μείωσης των εκπομπών για το 2030 και να αποσκοπούν στην επίτευξη μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5) Προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική διαφοροποίηση των εδαφών που επηρεάζονται από τη μετάβαση, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει ευρύ φάσμα επενδύσεων, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στην κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών κατά τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως περιγράφεται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Οι υποστηριζόμενες επενδύσεις μπορούν να καλύπτουν υποδομές ενέργειας και μεταφορών, δίκτυα τηλεθέρμανσης, πράσινη κινητικότητα, έξυπνη διαχείριση αποβλήτων, μέτρα καθαρής ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακαινίσεων και των μετατροπών κτιρίων, υποστήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, αποκατάσταση του εδάφους και απορρύπανση, καθώς και αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων, κατάρτιση και κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης. Οι εξελίξεις στον τομέα των υποδομών μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν λύσεις που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους για την αντιμετώπιση καταστροφών. Θα πρέπει να προκριθεί μια ολοκληρωμένη επενδυτική προσέγγιση ιδίως για περιοχές με σημαντικές ανάγκες σε σχέση με τη μετάβαση. Επενδύσεις σε άλλους τομείς θα μπορούσαν επίσης να υποστηριχθούν εφόσον συνάδουν με τα εγκεκριμένα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Η διευκόλυνση, στηρίζοντας επενδύσεις που δεν παράγουν επαρκή έσοδα, έχει ως στόχο να παρέχει στις οντότητες του δημόσιου τομέα τους πρόσθετους πόρους που είναι αναγκαίοι για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που απορρέουν από την προσαρμογή στην κλιματική μετάβαση. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί η ενωσιακή ταξινόμηση για περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες προκειμένου να συμβάλει στον προσδιορισμό επενδύσεων με υψηλό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης.

(5) Προκειμένου να ενισχυθεί η οικονομική διαφοροποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από την μετάβαση, η διευκόλυνση θα πρέπει να καλύπτει ευρύ φάσμα επενδύσεων, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στην κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών κατά τη μετάβαση προς τους στόχους της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, όπως περιγράφεται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Οι υποστηριζόμενες επενδύσεις μπορούν να καλύπτουν ευφυή συστήματα ενέργειας, φιλικές προς το περιβάλλον και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές υποδομές στον τομέα των μεταφορών, δίκτυα τηλεθέρμανσης υψηλής απόδοσης, ευφυή και βιώσιμη κινητικότητα μηδενικών ανθρακούχων εκπομπών, επενδύσεις σε δράσεις έρευνας και καινοτομίας, μεταξύ άλλων σε πανεπιστήμια και δημόσια ερευνητικά ιδρύματα, προώθηση της μεταφοράς προηγμένων και προς άμεση διάθεση στην αγορά τεχνολογιών, επενδύσεις στην ψηφιοποίηση, την ψηφιακή καινοτομία και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής γεωργίας ακριβείας, διαχείριση αποβλήτων βάσει ιεράρχησης των αποβλήτων, μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, μέτρα καθαρής ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης, συμπεριλαμβανομένων των ανακαινίσεων και των μετατροπών κτιρίων, υποστήριξη της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία, καταπολέμηση της διαδικασίας απερήμωσης, αποκατάσταση του εδάφους και απορρύπανση όταν δεν μπορεί να εφαρμοστεί η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», καθώς και αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων, κατάρτιση και κοινωνικές υποδομές, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής στέγασης όπως επίσης και ψηφιακή κάλυψη των περιφερειών και βελτίωση των ευρυζωνικών συνδέσεων. Όλα τα χρηματοδοτούμενα έργα πρέπει να συνάδουν με τους κλιματικούς στόχους που έχουν τεθεί για το 2030, επομένως η Επιτροπή πρέπει να εξετάσει την καταλληλότητα των εν λόγω έργων σε σχέση με τον στόχο της μείωσης των εκπομπών. Οι εξελίξεις στον τομέα των υποδομών μπορούν επίσης να περιλαμβάνουν λύσεις που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους για την αντιμετώπιση καταστροφών, και τον συντονισμό των ικανοτήτων απόκρισης σε κρίσεις ιδίως στις περιφέρειες που τα τελευταία χρόνια έχουν πληγεί σφοδρά από ακραία καιρικά φαινόμενα. Θα πρέπει να προκριθεί μια ολοκληρωμένη επενδυτική προσέγγιση ιδίως για περιοχές με σημαντικές ανάγκες σε σχέση με τη μετάβαση. Επενδύσεις σε άλλους τομείς θα μπορούσαν επίσης να υποστηριχθούν εφόσον συνάδουν με τα εγκεκριμένα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τομείς οι οποίοι ενώ επηρεάστηκαν από την κλιματική μετάβαση δεν μπόρεσαν να επωφεληθούν από τον πρώτο πυλώνα του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης. Η διευκόλυνση, στηρίζοντας επενδύσεις που δεν παράγουν επαρκή έσοδα, έχει ως στόχο να παρέχει στις οντότητες του δημόσιου τομέα τους πρόσθετους πόρους που είναι αναγκαίοι για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που απορρέουν από την προσαρμογή στην κλιματική μετάβαση. Οι αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές, οι οικονομικοί και κοινωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών των ενδιαφερόμενων εδαφών θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία προσδιορισμού των επενδύσεων που υποστηρίζει η διευκόλυνση σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης που προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) … /… [νέος ΚΚΔ]. Θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί η ενωσιακή ταξινόμηση για περιβαλλοντικά βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες προκειμένου να συμβάλει στον προσδιορισμό επενδύσεων με υψηλό θετικό περιβαλλοντικό αντίκτυπο που είναι επιλέξιμες στο πλαίσιο της διευκόλυνσης. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι καταστροφικές συνέπειες της νόσου COVID-19 σε πολλές περιφέρειες της Ένωσης, καθώς και ο άνισος αντίκτυπος του ιού, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η στήριξη διοχετεύεται στις περιφέρειες που έχουν επηρεαστεί αρνητικά στο μεγαλύτερο βαθμό.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(5α) Στο πλαίσιο των προσπαθειών να αυξηθεί η οικονομική, εδαφική και κοινωνική συνοχή, η διευκόλυνση θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην εξάλειψη των ανισοτήτων, στην προαγωγή της ισότητας των φύλων και την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), στο άρθρο 10 της ΣΛΕΕ και στο άρθρο 21 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη που εμπλέκονται σε όλα τα στάδια της υλοποίησης της διευκόλυνσης θα πρέπει να δεσμεύονται να προάγουν την ισότητα, ιδίως δε να εξασφαλίσουν ότι λαμβάνονται υπόψη οι επιπτώσεις στις γυναίκες, δεδομένου ότι οι γυναίκες πλήττονται δυσανάλογα από την κλιματική αλλαγή και τη διαδικασία μετάβασης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(12) Θα πρέπει επίσης να προβλεφθούν πόροι για συμβουλευτική στήριξη, με σκοπό την προώθηση της προετοιμασίας, της ανάπτυξης και της υλοποίησης έργων.

(12) Θα πρέπει επίσης να προβλεφθούν πόροι για συμβουλευτική στήριξη και εμπειρογνωμοσύνη, με σκοπό την προώθηση της προετοιμασίας, της ανάπτυξης και της υλοποίησης έργων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(13) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι παρέχεται σε όλα τα κράτη μέλη η δυνατότητα να επωφεληθούν από τη συνιστώσα επιχορήγησης, θα πρέπει να συσταθεί ένας μηχανισμός για τον καθορισμό δεσμευμένων εθνικών μεριδίων που θα πρέπει να τηρούνται κατά τη διάρκεια ενός πρώτου σταδίου, με βάση την κλείδα κατανομής που προτείνεται στον κανονισμό για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης. Ωστόσο, για να συμβιβαστεί αυτός ο στόχος με την ανάγκη βελτιστοποίησης των οικονομικών επιπτώσεων της διευκόλυνσης και της εφαρμογής της, τα εθνικά αυτά κονδύλια δεν θα πρέπει να παραμείνουν δεσμευμένα μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Στη συνέχεια, οι υπόλοιποι διαθέσιμοι πόροι για τη συνιστώσα επιχορήγησης θα πρέπει να παρέχονται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, εξασφαλίζοντας παράλληλα προβλεψιμότητα για τις επενδύσεις και ακολουθώντας προσέγγιση βασισμένη στις ανάγκες και με γνώμονα την περιφερειακή σύγκλιση.

(13) Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι παρέχεται σε όλα τα κράτη μέλη η δυνατότητα να επωφεληθούν από τη συνιστώσα επιχορήγησης, θα πρέπει να συσταθεί ένας μηχανισμός για τον καθορισμό δεσμευμένων εθνικών μεριδίων που θα πρέπει να τηρούνται κατά τη διάρκεια ενός πρώτου σταδίου, με βάση την κλείδα κατανομής που προτείνεται στον κανονισμό για το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης. Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες των λιγότερο αναπτυγμένων περιφερειών, όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού .../... [νέος ΚΚΔ]. Ωστόσο, για να συμβιβαστεί αυτός ο στόχος με την ανάγκη βελτιστοποίησης των οικονομικών επιπτώσεων της διευκόλυνσης και της εφαρμογής της, τα εθνικά αυτά κονδύλια δεν θα πρέπει να παραμείνουν δεσμευμένα μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2024. Στη συνέχεια, οι υπόλοιποι διαθέσιμοι πόροι για τη συνιστώσα επιχορήγησης θα πρέπει να παρέχονται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, εξασφαλίζοντας παράλληλα προβλεψιμότητα για τις επενδύσεις, ακολουθώντας προσέγγιση βασισμένη στις ανάγκες και προάγοντας την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, με προτεραιότητα ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες που έχουν χαμηλότερη ικανότητα για δημόσιες επενδύσεις.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(14) Οι ειδικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας και στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη συνάφεια του έργου στο πλαίσιο των αναπτυξιακών αναγκών που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τον συνολικό στόχο προώθησης της περιφερειακής και εδαφικής σύγκλισης και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου. Επομένως, η ενωσιακή στήριξη που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διατίθεται μόνο στα κράτη μέλη που έχουν εγκρίνει τουλάχιστον ένα εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Το πρόγραμμα εργασίας και οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα λαμβάνουν επίσης υπόψη τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συνέπεια μεταξύ των διαφόρων πυλώνων του μηχανισμού.

(14) Οι ειδικές προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να καθορίζονται στο πρόγραμμα εργασίας και στην πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Οι εν λόγω προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα συναφή κριτήρια που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [κανονισμός σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων], την ικανότητα του έργου να εκπληρώσει τους στόχους των αναπτυξιακών αναγκών που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, τον συνολικό στόχο προώθησης της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής, και τη μείωση του αναπτυξιακού χάσματος μεταξύ των περιφερειών, και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου, καθώς και την δέσμευση των κρατών μελών σε σχέση με τους στόχους για το κλίμα που τίθενται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει ότι η ισότητα των φύλων και η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου λαμβάνονται υπόψη και προάγονται στο πρόγραμμα εργασίας. Επομένως, η ενωσιακή στήριξη που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να διατίθεται μόνο στα κράτη μέλη που έχουν εγκρίνει τουλάχιστον ένα εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Το πρόγραμμα εργασίας και οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα λαμβάνουν επίσης υπόψη τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη για να εξασφαλίζεται η συνοχή και η συνέπεια μεταξύ των διαφόρων πυλώνων του μηχανισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(16) Δεδομένου ότι η συνιστώσα επιχορήγησης θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις αποκλίνουσες αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών σε όλα τα κράτη μέλη, η εν λόγω στήριξη θα πρέπει να διαφοροποιείται. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οντότητες του δημόσιου τομέα στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, όπως ορίζεται στο άρθρο 102 παράγραφος 2 του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], έχουν γενικά χαμηλότερη ικανότητα δημόσιων επενδύσεων, τα ποσοστά επιχορήγησης που εφαρμόζονται στα δάνεια που παρέχονται σε τέτοιες οντότητες θα πρέπει να είναι συγκριτικά υψηλότερα.

(16) Δεδομένου ότι η συνιστώσα επιχορήγησης θα πρέπει να αντικατοπτρίζει τις αποκλίνουσες αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών σε όλα τα κράτη μέλη, καθώς και τη συμμόρφωση αυτών των περιφερειών με τους στόχους για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, η εν λόγω στήριξη θα πρέπει να διαφοροποιείται. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οντότητες του δημόσιου τομέα στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες, όπως ορίζεται στο άρθρο 102 παράγραφος 2 του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως καθορίζεται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, καθώς και στις αγροτικές, αραιοκατοικημένες και ερημωμένες περιοχές έχουν γενικά χαμηλότερη ικανότητα δημόσιων επενδύσεων, τα ποσοστά επιχορήγησης που εφαρμόζονται στα δάνεια που παρέχονται σε τέτοιες οντότητες θα πρέπει να είναι συγκριτικά υψηλότερα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(18) Προκειμένου να επισπευσθεί η εκτέλεση των κονδυλίων και να διασφαλιστεί η έγκαιρη χρήση των πόρων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει ειδικές διασφαλίσεις που θα περιλαμβάνονται στις συμφωνίες επιχορήγησης. Με γνώμονα τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να είναι σε θέση να μειώσει ή να τερματίσει κάθε στήριξη της Ένωσης σε περίπτωση σοβαρής έλλειψης προόδου στην υλοποίηση του έργου. Ο δημοσιονομικός κανονισμός θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή κατά την υλοποίηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της Ένωσης, ο δημοσιονομικός κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στη συνιστώσα επιχορήγησης και στους πόρους για συμβουλευτική στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης.

(18) Προκειμένου να επισπευσθεί η εκτέλεση των κονδυλίων και να διασφαλιστεί η έγκαιρη χρήση των πόρων, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει ειδικές διασφαλίσεις που θα περιλαμβάνονται στις συμφωνίες επιχορήγησης. Με γνώμονα τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να είναι σε θέση να μειώσει ή να τερματίσει κάθε στήριξη της Ένωσης σε περίπτωση σοβαρής έλλειψης προόδου στην υλοποίηση του έργου, καθώς και σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με τον στόχο για τη μείωση των εκπομπών. Η Επιτροπή, αφού ειδοποιήσει το οικείο κράτος μέλος για τη μείωση ή τον τερματισμό της στήριξης της Ένωσης, θα πρέπει να διαβιβάσει στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τους λόγους της μείωσης ή του τερματισμού. Ο δημοσιονομικός κανονισμός θεσπίζει κανόνες για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ένωσης. Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή κατά την υλοποίηση των χρηματοδοτικών προγραμμάτων της Ένωσης, ο δημοσιονομικός κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται στη συνιστώσα επιχορήγησης και στους πόρους για συμβουλευτική στήριξη που παρέχεται στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(19) Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και τους κανονισμούς του Συμβουλίου (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95, (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ) 2017/1939, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, στα οποία περιλαμβάνονται η πρόληψη, ο εντοπισμός, η διόρθωση και η διερεύνηση παρατυπιών, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τους κανονισμούς (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί διοικητικές έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις αδικημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης οφείλει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτείται στην Επιτροπή, στην OLAF, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία για τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, και στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ), καθώς και να μεριμνά ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

(19) Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και τους κανονισμούς του Συμβουλίου (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2988/95, (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ) 2017/1939, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται μέσω αναλογικών μέτρων, στα οποία περιλαμβάνονται η πρόληψη, ο εντοπισμός, η διόρθωση και η διερεύνηση παρατυπιών, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, της ανάκτησης των απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όταν χρειάζεται, της επιβολής διοικητικών κυρώσεων. Τυχόν παρατυπίες που θα εντοπίζονται θα πρέπει να διαβιβάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Ειδικότερα, σύμφωνα με τους κανονισμούς (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) μπορεί να διενεργεί διοικητικές έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με στόχο να διαπιστωθεί αν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή οποιαδήποτε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία μπορεί να διερευνά και να ασκεί δίωξη σε υποθέσεις αδικημάτων εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης οφείλει να συνεργάζεται πλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και την πρόσβαση που απαιτείται στην Επιτροπή, στην OLAF, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία για τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, και στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ), καθώς και να μεριμνά ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(21) Με σκοπό τον καθορισμό κατάλληλου χρηματοδοτικού πλαισίου για τη συνιστώσα επιχορήγησης της εν λόγω διευκόλυνσης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό των διαθέσιμων εθνικών κονδυλίων που εκφράζονται ως μερίδια του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου της διευκόλυνσης για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ]. Οι εκτελεστικές αρμοδιότητες θα πρέπει να ανατίθενται χωρίς διαδικασίες επιτροπολογίας, δεδομένου ότι τα μερίδια απορρέουν άμεσα από την εφαρμογή προκαθορισμένης μεθοδολογίας υπολογισμού.

(21) Με σκοπό τον καθορισμό κατάλληλου χρηματοδοτικού πλαισίου για τη συνιστώσα επιχορήγησης της εν λόγω διευκόλυνσης έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τον καθορισμό των διαθέσιμων εθνικών κονδυλίων που εκφράζονται ως μερίδια του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου της διευκόλυνσης για κάθε κράτος μέλος.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η διευκόλυνση παρέχει στήριξη, ωφελώντας τα εδάφη της Ένωσης που αντιμετωπίζουν σοβαρές κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές προκλήσεις οι οποίες απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050.

Η διευκόλυνση παρέχει στήριξη, ωφελώντας τα εδάφη της Ένωσης που αντιμετωπίζουν σοβαρές κοινωνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές προκλήσεις οι οποίες απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς τους στόχους της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. «δικαιούχος»: νομική οντότητα του δημόσιου τομέα που είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ως οργανισμός δημοσίου δικαίου, ή ως οργανισμός ιδιωτικού δικαίου στον οποίον έχει ανατεθεί αποστολή δημόσιας υπηρεσίας, με την οποία έχει υπογραφεί συμφωνία επιχορήγησης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης·

2. «δικαιούχος»: νομική οντότητα του δημόσιου τομέα που είναι εγκατεστημένη σε κράτος μέλος ως οργανισμός δημοσίου δικαίου, ή ως οργανισμός ιδιωτικού δικαίου στον οποίον έχει ανατεθεί η υλοποίηση σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) ή άλλη αποστολή δημόσιας υπηρεσίας με την οποία έχει υπογραφεί συμφωνία επιχορήγησης στο πλαίσιο της διευκόλυνσης·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

5 «εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης»: σχέδιο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] και εγκρίνεται από την Επιτροπή·

5 «εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης»: σχέδιο που καταρτίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ], και σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης που προβλέπεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ], και εγκρίνεται από την Επιτροπή·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Ο γενικός στόχος της διευκόλυνσης είναι η αντιμετώπιση των σοβαρών κοινωνικοοικονομικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία προς όφελος των εδαφών της Ένωσης που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ].

1. Ο γενικός στόχος της διευκόλυνσης είναι η αντιμετώπιση των σοβαρών κοινωνικοοικονομικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία προς όφελος των εδαφών της Ένωσης που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία καταρτίζονται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] και η συμβολή στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η διευκόλυνση έχει ειδικό στόχο την αύξηση των επενδύσεων του δημόσιου τομέα οι οποίες καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, διευκολύνοντας τη χρηματοδότηση έργων που δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και που δεν θα χρηματοδοτούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

2. Η διευκόλυνση έχει ειδικό στόχο την αύξηση των επενδύσεων του δημόσιου τομέα οι οποίες καλύπτουν τις αναπτυξιακές ανάγκες των περιφερειών που προσδιορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, διευκολύνοντας τη χρηματοδότηση περιβαλλοντικά βιώσιμων έργων που δεν παράγουν επαρκή ροή ιδίων εσόδων και που δεν θα χρηματοδοτούνταν χωρίς το στοιχείο της στήριξης μέσω επιχορηγήσεων από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Ιδιαίτερη προσοχή δίδεται στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού .../... [νέος ΚΚΔ].

Η διευκόλυνση προωθεί επίσης τη μετάβαση προς μια οικονομία που είναι κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη και οικονομικά και κοινωνικά δίκαιη, και διασφαλίζει την κοινωνική συνοχή μεταξύ των εδαφών της Ένωσης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για την επίτευξη του ειδικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, ο παρών κανονισμός αποσκοπεί επίσης στην παροχή συμβουλευτικής στήριξης για την προετοιμασία, την ανάπτυξη και την υλοποίηση επιλέξιμων έργων, όπου αυτό απαιτείται. Η εν λόγω συμβουλευτική στήριξη παρέχεται σύμφωνα με τους κανόνες και τις μεθόδους υλοποίησης για τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU που θεσπίζεται με το άρθρο [20] του κανονισμού [κανονισμός InvestEU].

3. Για την επίτευξη του ειδικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2, ο παρών κανονισμός αποσκοπεί επίσης στην παροχή συμβουλευτικής στήριξης και εμπειρογνωμοσύνης για την προετοιμασία, την ανάπτυξη και την υλοποίηση επιλέξιμων έργων, όπου αυτό απαιτείται. Η εν λόγω συμβουλευτική στήριξη παρέχεται σύμφωνα με τους κανόνες και τις μεθόδους υλοποίησης για τον συμβουλευτικό κόμβο InvestEU που θεσπίζεται με το άρθρο [20] του κανονισμού [κανονισμός InvestEU].

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

5. Ποσό έως 2 % των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση της διευκόλυνσης, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, ελέγχου, λογιστικού ελέγχου και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων πληροφοριών και τεχνολογίας, καθώς και για διοικητικές δαπάνες και έξοδα των εταίρων χρηματοδότησης.

5. Ποσό έως 2 % των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τεχνική και διοικητική βοήθεια για την υλοποίηση της διευκόλυνσης, όπως για δραστηριότητες προετοιμασίας, παρακολούθησης, ελέγχου, λογιστικού ελέγχου, πληροφόρησης, επικοινωνίας, δημοσιότητας και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων των εταιρικών συστημάτων πληροφοριών και τεχνολογίας, καθώς και για διοικητικές δαπάνες και έξοδα των εταίρων χρηματοδότησης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Άρθρο 4α

Πρόσβαση στους πόρους

1. Η πρόσβαση στη διευκόλυνση υπόκειται στην έγκριση ενός εθνικού στόχου για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Στα κράτη μέλη που δεν έχουν δεσμευτεί ακόμη για έναν εθνικό στόχο κλιματικής ουδετερότητας, αποδεσμεύεται μόνο το 50 % των εθνικών κονδυλίων τους, ενώ το υπόλοιπο 50 % διατίθεται μόλις εγκρίνουν τον εν λόγω στόχο.

2. Η πρόσβαση στη διευκόλυνση υπόκειται στον σεβασμό του κράτους δικαίου, που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποτελεσματική χρηματοδότηση της Ένωσης, καθώς και στον σεβασμό των ανθρώπινων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων των μειονοτήτων όπως των ΛΟΑΔΜ, τα οποία υπονομεύονται σε ορισμένα κράτη μέλη ως συνέπεια της δημιουργίας ζωνών χωρίς ΛΟΑΔΜ. Η Επιτροπή απορρίπτει αιτήσεις των τοπικών αρχών που έχουν εγκρίνει τις δηλώσεις «χωρίς ΛΟΑΔΜ».

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Για επιχορηγήσεις οι οποίες χορηγούνται σύμφωνα με προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που προκηρύσσονται από την 1η Ιανουαρίου 2025 κι έπειτα, η στήριξη της Ένωσης που χορηγείται σε επιλέξιμα έργα παρέχεται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, έως ότου εξαντληθούν οι εναπομείναντες πόροι. Η χορήγηση τέτοιων επιχορηγήσεων λαμβάνει υπόψη την ανάγκη διασφάλισης της προβλεψιμότητας της επένδυσης και της προώθησης της περιφερειακής σύγκλισης.

3. Για επιχορηγήσεις οι οποίες χορηγούνται σύμφωνα με προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που προκηρύσσονται από την 1η Ιανουαρίου 2025 κι έπειτα, η στήριξη της Ένωσης που χορηγείται σε επιλέξιμα έργα παρέχεται χωρίς να έχουν εκ των προτέρων κατανεμηθεί εθνικά μερίδια και σε ανταγωνιστική βάση σε ενωσιακό επίπεδο, έως ότου εξαντληθούν οι εναπομείναντες πόροι. Η χορήγηση τέτοιων επιχορηγήσεων πραγματοποιείται κατά προτεραιότητα στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού .../... [νέος ΚΔΔ] και λαμβάνει υπόψη την ανάγκη διασφάλισης της προβλεψιμότητας της επένδυσης και της προώθησης της περιφερειακής σύγκλισης.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

4. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία ορίζονται τα αντίστοιχα μερίδια για κάθε κράτος μέλος που προκύπτουν από την εφαρμογή της μεθοδολογίας που ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] υπό μορφή ποσοστών επί των συνολικών διαθέσιμων πόρων.

4. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 17, με τις οποίες ορίζονται τα αντίστοιχα μερίδια για κάθε κράτος μέλος που προκύπτουν από την εφαρμογή της μεθοδολογίας που ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού [κανονισμός για το ΤΔΜ] και την εφαρμογή ενός συντελεστή ανακατανομής, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των λιγότερο αναπτυγμένων περιφερειών όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού .../... [νέος ΚΔΔ] υπό μορφή ποσοστών επί των συνολικών διαθέσιμων πόρων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α) τα έργα έχουν μετρήσιμες επιπτώσεις στην αντιμετώπιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών ή περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και ωφελούν εδάφη που προσδιορίζονται σε εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ακόμη κι αν δεν βρίσκονται σ’ αυτά τα εδάφη·

α) τα έργα έχουν μετρήσιμες επιπτώσεις στην αντιμετώπιση σοβαρών κοινωνικών, οικονομικών, δημογραφικών ή περιβαλλοντικών προκλήσεων που προκύπτουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, και ωφελούν εδάφη που προσδιορίζονται σε εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ακόμη κι αν δεν βρίσκονται σ’ αυτά τα εδάφη·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

α α)  τα έργα είναι περιβαλλοντικά βιώσιμα σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14α.

____________________

14α Κανονισμός (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 (ΕΕ L 198 της 22.6.2020, σ. 13).

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

β) τα έργα δεν λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων της Ένωσης·

β) τα έργα δεν λαμβάνουν στήριξη ή λαμβάνουν ανεπαρκή στήριξη στο πλαίσιο άλλων προγραμμάτων της Ένωσης·

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ α)  τα έργα δεν υποστηρίζουν δραστηριότητες οι οποίες αποκλείονται δυνάμει του άρθρου [5] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [κανονισμός για το ΤΔΜ].

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

δ β) τα έργα διασφαλίζουν ότι οι δραστηριότητές τους δεν συνεπάγονται τη μεταφορά θέσεων εργασίας, κεφαλαίου ή παραγωγικών διαδικασιών από ένα κράτος μέλος σε άλλο.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 15 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης. Για έργα σε εδάφη επιπέδου NUTS 2 με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που δεν υπερβαίνει το 75 % του μέσου ΑΕΠ της ΕΕ-27, όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 20 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης.

2. Το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 15 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης στο πλαίσιο της παρούσας διευκόλυνσης. Για έργα σε εδάφη επιπέδου NUTS 2, όπως ορίζεται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14β με κατά κεφαλήν ΑΕΠ που δεν υπερβαίνει το 75 % του μέσου ΑΕΠ της ΕΕ-27, όπως αναφέρεται στο άρθρο [102 παράγραφος 2] του κανονισμού [νέος ΚΚΔ], και για περιφέρειες μετάβασης με ΑΕΠ μεταξύ 75 % και 100 % του μέσου ΑΕΠ της ΕΕ-27 οι οποίες ταξινομήθηκαν ως «υστερούσες περιφέρειες» στις δημοσιονομικές προοπτικές 2014-2020, καθώς και για έργα σε εξόχως απόκεντρες περιοχές όπως ορίζεται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, το ποσό της επιχορήγησης δεν υπερβαίνει το 25 % του ποσού του δανείου που χορηγείται από τον εταίρο χρηματοδότησης.

__________________

14β Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1).

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Στις περιπτώσεις αυτές και κατόπιν διαβούλευσης με τον εταίρο χρηματοδότησης, το ποσό της επιχορήγησης μπορεί να μειωθεί ή η συμφωνία επιχορήγησης μπορεί να λυθεί, και τα καταβληθέντα σχετικά ποσά να ανακτηθούν, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στη συμφωνία επιχορήγησης.

Στις περιπτώσεις αυτές και κατόπιν διαβούλευσης με τον εταίρο χρηματοδότησης, το ποσό της επιχορήγησης μπορεί να μειωθεί ή η συμφωνία επιχορήγησης μπορεί να λυθεί, και τα καταβληθέντα σχετικά ποσά να ανακτηθούν, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στη συμφωνία επιχορήγησης. Το ποσό της επιχορήγησης μπορεί να μειωθεί ή η συμφωνία επιχορήγησης μπορεί να λυθεί εάν από την ενδιάμεση επανεξέταση διαπιστωθεί μη συμμόρφωση με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 3.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Η διευκόλυνση εκτελείται μέσω προγραμμάτων εργασίας που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 110 του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν τα εθνικά μερίδια των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων, για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 και το άρθρο 6 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

Η διευκόλυνση εκτελείται μέσω προγραμμάτων εργασίας που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 110 του δημοσιονομικού κανονισμού.Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 17, για την έγκριση των εν λόγω προγραμμάτων εργασίας. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια ανάθεσης, λαμβάνοντας υπόψη τα συναφή κριτήρια που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852, την ικανότητα του έργου να εκπληρώσει τους στόχους και τις αναπτυξιακές ανάγκες που περιγράφονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, τη συμβολή στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, τον συνολικό στόχο προώθησης της περιφερειακής και εδαφικής σύγκλισης και τη σημασία της συνιστώσας επιχορήγησης για τη βιωσιμότητα του έργου. Η Επιτροπή διασφαλίζει ότι η ισότητα των φύλων και η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου λαμβάνονται υπόψη και προάγονται στο πρόγραμμα εργασίας. Τα προγράμματα εργασίας καθορίζουν τα εθνικά μερίδια των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων, για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 και το άρθρο 6 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

Αξιολόγηση

Αξιολόγηση και αναθεώρηση

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Στο τέλος της περιόδου υλοποίησης και το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031, καταρτίζεται τελική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα και τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της διευκόλυνσης.

3. Στο τέλος της περιόδου υλοποίησης και το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2031, υποβάλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τελική έκθεση αξιολόγησης σχετικά με τα αποτελέσματα και τις μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της διευκόλυνσης προκειμένου να καθοριστεί εάν τα χρηματοδοτούμενα έργα συνέβαλαν στην αντιμετώπιση των οικονομικών, κοινωνικών, δημογραφικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων των αντίστοιχων περιφερειών. Αυτή η τελική αξιολόγηση αξιολογεί επίσης τη συμβολή της διευκόλυνσης στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το 2030 για το κλίμα και την ενέργεια, και στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, καθώς και τις κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, συμπεριλαμβανομένου του αντικτύπου στην προώθηση της ισότητας των φύλων.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στο άρθρο 14 ανατίθεται στην Επιτροπή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2028.

2. Η αρμοδιότητα έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που αναφέρεται στα άρθρα 6, 13 και 14 ανατίθεται στην Επιτροπή έως τις 31 Δεκεμβρίου 2028.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

3. Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στο άρθρο 14 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν.

3. Η εξουσιοδότηση που προβλέπεται στα άρθρα 6, 13 και 14 μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

1. Οι δικαιούχοι και οι εταίροι χρηματοδότησης διασφαλίζουν την προβολή της στήριξης της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, ιδίως κατά την προώθηση των έργων και των αποτελεσμάτων τους, παρέχοντας στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού.

1. Οι δικαιούχοι και οι εταίροι χρηματοδότησης, με την υποστήριξη των εθνικών και των περιφερειακών αρχών, διασφαλίζουν την προβολή της στήριξης της Ένωσης που παρέχεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης, ιδίως κατά την προώθηση των έργων και των αποτελεσμάτων τους, παρέχοντας στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, με χρήση διαφόρων καναλιών επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης, των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και του κοινού.

Οι πληροφορίες για τη στήριξη της Ένωσης παρέχονται με σαφή, προσιτό και ελκυστικό τρόπο, μέσω ποικίλων διαύλων επικοινωνίας.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

2. Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με τη διευκόλυνση, τα χρηματοδοτούμενα έργα και τα αποτελέσματά τους. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται για τη διευκόλυνση συνεισφέρουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3.

2. Η Επιτροπή προβαίνει σε ενέργειες ενημέρωσης και επικοινωνίας σχετικά με τη διευκόλυνση, διασφαλίζει τη διαφάνεια και την πρόσβαση του κοινού σε πληροφορίες που αφορούν τα χρηματοδοτούμενα έργα και τα αποτελέσματά τους και αποτιμά την αποτελεσματικότητα των μηνυμάτων. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που διατίθενται για τη διευκόλυνση συνεισφέρουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροπολογία

(7α) Ανάσχεση της μείωσης του πληθυσμού στις περιφέρειες που πλήττονται από την κλιματική μετάβαση

Τίτλος

Δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2020)0453 – C9-0153/2020 – 2020/0100(COD)

Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG

17.6.2020

ECON

17.6.2020

Γνωμοδότηση της

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

REGI

17.6.2020

Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης

 Ημερομηνία ορισμού

Cristina Maestre Martín De Almagro

9.6.2020

Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών

 Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

23.7.2020

Ημερομηνία έγκρισης

24.9.2020

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

24

7

9

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

François Alfonsi, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Stéphane Bijoux, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Francesca Donato, Chiara Gemma, Cristian Ghinea, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Martina Michels, Andżelika Anna Możdżanowska, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, André Rougé, Vincenzo Sofo, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Viktor Uspaskich, Monika Vana

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Daniel Buda, Στέλιος Κυμπουρόπουλος, Tonino Picula, Bronis Ropė

24

+

GUE/NGL

Martina Michels, Younous Omarjee

NI

Rosa D'Amato, Chiara Gemma

PPE

Pascal Arimont

RENEW

Stéphane Bijoux, Cristian Ghinea, Ondrej Knotek, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Viktor Uspaskich

S&D

Adrian-Dragoş Benea, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Tsvetelina Penkova, Tonino Picula

VERTS/ALE

François Alfonsi, Caroline Roose, Bronis Ropė, Monika Vana

7

-

ID

Mathilde Androuët, Francesca Donato, Alessandro Panza, André Rougé, Vincenzo Sofo

ECR

Elżbieta Kruk, Andżelika Anna Możdżanowska

9

0

PPE

Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Daniel Buda, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Στέλιος Κυμπουρόπουλος, Andrey Novakov

Τίτλος

Δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα στο πλαίσιο του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης

Έγγραφα αναφοράς

COM(2020)0453 – C9-0153/2020 – 2020/0100(COD)

Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ

28.5.2020

Επιτροπές αρμόδιες επί της ουσίας

  Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

BUDG

17.6.2020

ECON

17.6.2020

Γνωμοδοτικές επιτροπές

  Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

EMPL

17.6.2020

ENVI

17.6.2020

ITRE

17.6.2020

TRAN

17.6.2020

REGI

17.6.2020

Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει

  Ημερομηνία της απόφασης

EMPL

25.6.2020

TRAN

23.6.2020

Εισηγητές

  Ημερομηνία ορισμού

Johan Van Overtveldt

22.7.2020

Henrike Hahn

22.7.2020

Άρθρο 58 – Κοινή διαδικασία επιτροπών

  Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια

23.7.2020

Ημερομηνία έγκρισης

16.10.2020

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

75

10

12

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Λευτέρης Χριστοφόρου, David Cormand, Paolo De Castro, Francesca Donato, Derk Jan Eppink, Engin Eroglu, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Jonás Fernández, Raffaele Fitto, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Eider Gardiazabal Rubial, Luis Garicano, Alexandra Geese, Valentino Grant, Claude Gruffat, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Enikő Győri, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, Herve Juvin, Othmar Karas, Billy Kelleher, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Γεώργιος Κύρτσος, Aurore Lalucq, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Aušra Maldeikienė, Margarida Marques, Pedro Marques, Κώστας Μαυρίδης, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Λευτέρης Νικολάου-Αλαβάνος, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Δημήτριος Παπαδημούλης, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoș Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Bogdan Rzońca, Alfred Sant, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Nicolae Ştefănuță, Paul Tang, Irene Tinagli, Nils Torvalds, Ernest Urtasun, Nils Ušakovs, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Matteo Adinolfi, Manon Aubry, Tiziana Beghin, Damien Carême, Tamás Deutsch, Niels Fuglsang, Henrike Hahn, Martin Hlaváček, Eugen Jurzyca, Πέτρος Κόκκαλης, Eva Maydell, Mick Wallace

Ημερομηνία κατάθεσης

16.10.2020

75

+

ECR

Johan Van Overtveldt

GUE/NGL

Manon Aubry, Πέτρος Κόκκαλης, Δημήτριος Παπαδημούλης, Mick Wallace

NI

Tiziana Beghin, Piernicola Pedicini

PPE

Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Λευτέρης Χριστοφόρου, Markus Ferber, José Manuel Fernandes, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Γεώργιος Κύρτσος, Aušra Maldeikienė, Eva Maydell, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Jan Olbrycht, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere, Rainer Wieland, Angelika Winzig

RENEW

Clotilde Armand, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Engin Eroglu, Luis Garicano, Valérie Hayer, Martin Hlaváček, Billy Kelleher, Moritz Körner, Caroline Nagtegaal, Dragoș Pîslaru, Nils Torvalds, Stéphanie Yon-Courtin, Nicolae Ştefănuță

S&D

Marek Belka, Robert Biedroń, Paolo De Castro, Jonás Fernández, Niels Fuglsang, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Aurore Lalucq, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Pedro Marques, Κώστας Μαυρίδης, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Irene Tinagli, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rasmus Andresen, Damien Carême, David Cormand, Alexandra Geese, Claude Gruffat, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn, Stasys Jakeliūnas, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun

10

-

ECR

Derk Jan Eppink, Eugen Jurzyca

ID

Gunnar Beck, Herve Juvin, Joachim Kuhs, Hélène Laporte, Jörg Meuthen

NI

Λευτέρης Νικολάου-Αλαβάνος

PPE

Tamás Deutsch, Enikő Győri

12

0

ECR

Raffaele Fitto, Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Roberts Zīle

ID

Matteo Adinolfi, Anna Bonfrisco, Francesca Donato, Valentino Grant, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni

NI

Mislav Kolakušić

PPE

Andrey Novakov