ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή των δασμολογικών ποσοστώσεων και άλλων ποσοστώσεων εισαγωγής της Ένωσης

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή των δασμολογικών ποσοστώσεων και άλλων ποσοστώσεων εισαγωγής της Ένωσης

(COM(2020)0375 – C9‑0274/2020 – 2020/0176(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2020)0375),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 207 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C9‑0274/2020),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A9-0216/2020),

1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·

2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

 

Τροπολογία  1

Πρόταση κανονισμού

Άρθρο 2 – παράγραφος 1

Αιτιολόγηση

Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η ταχύτερη έναρξη ισχύος του κανονισμού μετά τη δημοσίευσή του, δεδομένου του σύντομου χρονικού πλαισίου εντός του οποίου οι συννομοθέτες της ΕΕ πρέπει να εγκρίνουν την εν λόγω πράξη. Η εφαρμογή του κανονισμού από την 1η Ιανουαρίου 2021 δεν τροποποιείται.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

 

Το Ηνωμένο Βασίλειο της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας (στο εξής: ΗB) αποχώρησε από την EE την 1η Φεβρουαρίου 2020. Το πρωτόκολλο για τις Ιρλανδία / Βόρεια Ιρλανδία που προσαρτάται στη συμφωνία αποχώρησης (στο εξής: πρωτόκολλο) θα εφαρμοστεί από τη λήξη της μεταβατικής περιόδου, δηλαδή από την 1η Ιανουαρίου 2021.

Στο πρωτόκολλο δηλώνεται ότι η Βόρεια Ιρλανδία αποτελεί τμήμα του τελωνειακού εδάφους του ΗB και ότι το ΗB μπορεί να συμπεριλάβει τη Βόρεια Ιρλανδία στο εδαφικό πεδίο εφαρμογής των πινάκων παραχωρήσεών του στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου. Σύμφωνα με το πρωτόκολλο κάθε αναφορά στο τελωνειακό έδαφος της ΕΕ, καθώς και στις διατάξεις του δικαίου της ΕΕ που καθίστανται εφαρμοστέες δυνάμει του πρωτοκόλλου στο ΗΒ και εντός αυτού σε σχέση με τη Βόρεια Ιρλανδία, πρέπει να θεωρείται ότι περιλαμβάνει το χερσαίο έδαφος της Βόρειας Ιρλανδίας. Αυτό σημαίνει ότι, παρά το γεγονός ότι η Βόρεια Ιρλανδία βρίσκεται επισήμως στο τελωνειακό έδαφος του ΗΒ, το ΗΒ, όσον αφορά τη Βόρεια Ιρλανδία, υποχρεούται να εφαρμόζει την τελωνειακή νομοθεσία της Ένωσης, ως εάν η Βόρεια Ιρλανδία να εξακολουθούσε να βρίσκεται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης.

Οι διμερείς ρυθμίσεις μεταξύ της Ένωσης και του ΗΒ δυνάμει του πρωτοκόλλου δεν θεμελιώνουν δικαιώματα και υποχρεώσεις για τις τρίτες χώρες. Όλες οι εισαγωγές σύμφωνα με τις δασμολογικές ποσοστώσεις εισαγωγής της ΕΕ ή άλλες ποσοστώσεις εισαγωγής που ισχύουν για εμπορεύματα καταγωγής τρίτων χωρών τα οποία εισέρχονται στη Βόρεια Ιρλανδία δεν θα μπορούσαν να συνυπολογίζονται στα δικαιώματα της εν λόγω τρίτης χώρας έναντι της ΕΕ, εκτός εάν αυτό έχει συμφωνηθεί από την τρίτη χώρα. Αυτή η κατάσταση αποτελεί κίνδυνο για την ορθή λειτουργία της ενιαίας αγοράς της ΕΕ και την ακεραιότητα της κοινής εμπορικής πολιτικής, μέσω της πιθανής καταστρατήγησης των δασμολογικών ποσοστώσεων της ΕΕ ή άλλων ποσοστώσεων εισαγωγής. Οποιαδήποτε συμφωνία με τρίτη χώρα που προβλέπει δασμολογικές ποσοστώσεις εξαγωγής απαιτεί την εισαγωγή των εμπορευμάτων στην Ένωση. Επομένως, η εν λόγω τρίτη χώρα θα μπορούσε να αρνηθεί να εκδώσει άδειες εξαγωγής για άμεσες εισαγωγές στη Βόρεια Ιρλανδία.

Αυτή η πρόταση στη μοναδική της ουσιαστική διάταξη διευκρινίζει ότι οι δασμολογικές ποσοστώσεις της ΕΕ και οι άλλες ποσοστώσεις εισαγωγής θα πρέπει να είναι διατίθενται μόνο για εμπορεύματα που εισάγονται και τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία στην ΕΕ και όχι στη Βόρεια Ιρλανδία. Αυτό γίνεται με την απαρίθμηση όλων των εδαφών της ΕΕ στα οποία τα εμπορεύματα μπορούν να τεθούν σε ελεύθερη κυκλοφορία, και ο κατάλογος αυτός δεν περιλαμβάνει τη Βόρεια Ιρλανδία.

Ο εισηγητής συμφωνεί με την πρόταση. Η μόνη προτεινόμενη τροποποίηση είναι η προγενέστερη έναρξη ισχύος του κανονισμού μετά τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ, καθώς οι συννομοθέτες της ΕΕ χρειάζονται επαρκή χρόνο για την έκδοση της πράξης έως το τέλος του 2020. Η ημερομηνία εφαρμογής δεν τροποποιείται. Ο εισηγητής ενθαρρύνει τους βουλευτές να μην καταθέσουν άλλες τροπολογίες στην πρόταση προκειμένου να καταστεί δυνατή η όσο το δυνατόν πιο ομαλή έγκριση της πράξης.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ