ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Προγράμματος για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1475 και (ΕΕ) αριθ. 375/2014

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση εν όψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Προγράμματος για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1475 και (ΕΕ) αριθ. 375/2014

(14153/1/2020 – C9-0143/2021 – 2018/0230(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: δεύτερη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση (14153/1/2020 – C9-0143/2021),

– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 17ης Οκτωβρίου 2018[1],

– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών της 6ης Δεκεμβρίου 2018[2],

– έχοντας υπόψη τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση[3] σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2018)0440),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

– έχοντας υπόψη την προσωρινή συμφωνία που εγκρίθηκε από την αρμόδια επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 74 παράγραφος 4 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας (A9-0156/2021),

1. εγκρίνει τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση·

2. λαμβάνει υπόψη τη δήλωση της Επιτροπής που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

3. διαπιστώνει ότι η πράξη εκδόθηκε σύμφωνα με τη θέση του Συμβουλίου·

4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να υπογράψει την πράξη, μαζί με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 297 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

5. αναθέτει στον Γενικό Γραμματέα του να υπογράψει την πράξη, αφού προηγουμένως ελεγχθεί ότι όλες οι διαδικασίες έχουν δεόντως ολοκληρωθεί, και να προβεί, σε συμφωνία με τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου, στη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

6. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΨΗΦΙΣΜΑ

Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τον αριθμό των τοπικών φορέων που εφαρμόζουν τις γνώσεις, τις αρχές και τις προσεγγίσεις που αποκτήθηκαν μέσω των ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων στις οποίες συμμετείχαν οι εθελοντές και οι εμπειρογνώμονες

 

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σημειώνει την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να εξετάσει «τον αριθμό των τοπικών φορέων που εφαρμόζουν τις γνώσεις, τις αρχές και τις προσεγγίσεις που αποκτήθηκαν μέσω των ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων στις οποίες συμμετείχαν οι εθελοντές και οι εμπειρογνώμονες» κατά τη συμπλήρωση του κανονισμού με διατάξεις για τη θέσπιση πλαισίου παρακολούθησης και αξιολόγησης.

 

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

1. Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης - η πρωτοβουλία της ΕΕ για τον εθελοντισμό των νέων

Σε αυτό το πλαίσιο, το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης αποσκοπεί στην ενίσχυση της συμμετοχής των νέων και των οργανώσεων σε προσβάσιμες και υψηλής ποιότητας δραστηριότητες αλληλεγγύης, κυρίως εθελοντικές. Στόχος του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης είναι η ενίσχυση της συνοχής, της αλληλεγγύης και της δημοκρατίας στην Ευρώπη και εκτός αυτής, ανταποκρινόμενο στις ανάγκες της κοινωνίας και τις ανθρωπιστικές προκλήσεις επί τόπου, με ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση της κοινωνικής ένταξης.

2. Διοργανικές διαπραγματεύσεις και πολιτική συμφωνία

Ύστερα από την έγκριση της θέσης του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση στις 12 Μαρτίου 2019, πραγματοποιήθηκαν διοργανικές διαπραγματεύσεις από τον Οκτώβριο του 2019 έως τον Δεκέμβριο του 2020. Μετά από τέσσερις γύρους τριμερών διαλόγων, επιτεύχθηκε προσωρινή συμφωνία με τη γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου στις 11 Δεκεμβρίου 2020.

Η προσωρινή συμφωνία για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης ήταν επιτυχής για την ομάδα του ΕΚ, η οποία κατάφερε να εξασφαλίσει ένα φιλόδοξο και καλά δομημένο πρόγραμμα, που έχει τη δυνατότητα να κινητοποιήσει μεγάλο αριθμό νέων κατά την περίοδο 2021-2027 σε ποικίλες και ουσιαστικές δραστηριότητες αλληλεγγύης.

3. Σύνοψη των κύριων στοιχείων της πολιτικής συμφωνίας για το Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης:

• Το ΕΣΑ θα προτείνει μόνο εθελοντικές δραστηριότητες για νέους ηλικίας 18 έως 30 ετών·

• Ενδεικτική κατανομή του προϋπολογισμού ανά είδος εθελοντισμού (εθελοντισμός και έργα αλληλεγγύης 94 %, 6 % εθελοντισμός στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας)·

• Ανώτατο όριο 20 % για δραστηριότητες εντός της χώρας·

• Διατάξεις σχετικά με τη διακυβέρνηση - ισχυρότερη σύνδεση μεταξύ των προγραμμάτων εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των διατάξεων του κανονισμού·

• Ενισχυμένα μέτρα ένταξης –  έχει συμπεριληφθεί ειδικό άρθρο για την ένταξη·

• Ενίσχυση της ασφάλειας και της προστασίας των συμμετεχόντων και των ευάλωτων ομάδων - αυστηρότερες απαιτήσεις ασφάλισης και ελέγχου ασφαλείας κατά τη συνεργασία με ευάλωτες ομάδες·

• Αύξηση του προϋπολογισμού - 1009 εκατ. ευρώ σε τρέχουσες τιμές (αύξηση κατά 15 % σε σύγκριση με το προηγούμενο πρόγραμμα EΣΑ 2018-2020)·

• Σκέλος αφιερωμένο στην ανθρωπιστική βοήθεια –  υψηλότερο όριο ηλικίας για τους συμμετέχοντες στο ανθρωπιστικό σκέλος και δυνατότητα συμμετοχής εμπειρογνωμόνων και καθοδηγητών χωρίς ανώτατο όριο ηλικίας· ο ιδιαίτερος χαρακτήρας αυτού του σκέλους διατηρήθηκε και εδραιώθηκαν ισχυρές συνέργειες με τις εξωτερικές δράσεις της ΕΕ·

4. Σύσταση για τελική έγκριση

Το κείμενο της προσωρινής συμφωνίας υποβλήθηκε στην Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, η οποία στη συνέχεια την επιβεβαίωσε στις 11 Ιανουαρίου 2021. Με βάση την έγκριση της επιτροπής, η πρόεδρος της επιτροπής CULT, σε επιστολή προς την Προεδρία του Συμβουλίου, δήλωσε ότι θα συστήσει στην ολομέλεια να εγκριθεί η θέση του Συμβουλίου χωρίς τροποποιήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι συνάδει με την προσωρινή συμφωνία που επιτεύχθηκε μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων. Κατόπιν επαλήθευσης από τους γλωσσομαθείς νομικούς, το Συμβούλιο ενέκρινε επίσημα τη θέση του σύμφωνα με την προσωρινή συμφωνία.

Δεδομένου ότι η θέση του Συμβουλίου συνάδει με την προσωρινή συμφωνία που επετεύχθη κατά τη διάρκεια των διοργανικών διαπραγματεύσεων, η εισηγήτρια συνιστά την έγκρισή της χωρίς τροποποιήσεις.

 

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ