ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2020/000 TA 2020 - Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2020/000 TA 2020 - Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006[6], και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2,

Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[7], και ιδίως το σημείο 13,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) έχει ως στόχο να στηρίζει εργαζομένους που απολύονται λόγω πλεονασμού, καθώς και αυτοαπασχολούμενους των οποίων οι δραστηριότητες παύουν, ως αποτέλεσμα σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών στις παγκόσμιες εμπορικές ροές που επιφέρει η παγκοσμιοποίηση, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης ή ως αποτέλεσμα νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και να τους βοηθά να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

(2) Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου[8].

(3) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 ορίζει ότι έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής.

(4) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ, ώστε να παράσχει το ποσό των 345 000 EUR για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση κινητοποιείται για την παροχή ποσού 345 000 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο  Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος  Ο Πρόεδρος

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

I. Πλαίσιο

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση δημιουργήθηκε για την παροχή πρόσθετης στήριξης σε εργαζόμενους που υφίστανται τις συνέπειες μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020[[15]] και του άρθρου 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013[[16]], το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβαίνει ετησίως το ποσό των 150 εκατομμυρίων EUR (τιμές 2011). Τα αντίστοιχα ποσά εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ως πρόβλεψη.

Όσον αφορά τη διαδικασία, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[[17]], για να δραστηριοποιηθεί το Ταμείο η Επιτροπή, σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης μιας αίτησης, υποβάλλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση για την κινητοποίηση του Ταμείου και, ταυτόχρονα, αντίστοιχη πρόταση μεταφοράς πιστώσεων. Σε περίπτωση διαφωνίας, κινείται διαδικασία τριμερούς διαλόγου.

II. Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Στις 16 Απριλίου, η Επιτροπή ενέκρινε νέα πρόταση για την έκδοση απόφασης σχετικά με την κινητοποίηση του ΕΤΠ.

Η πρόταση αφορά την κινητοποίηση ποσού 345 000 EUR από το Ταμείο, το οποίο καλύπτει την τεχνική βοήθεια για την Επιτροπή. Στόχος της τεχνικής βοήθειας είναι να χρηματοδοτηθούν η παρακολούθηση και η συλλογή στοιχείων, η παροχή πληροφοριών, η δημιουργία μιας διεπαφής βάσης γνώσεων και η παροχή συμβουλών στα κράτη μέλη σχετικά με τη χρησιμοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του ΕΤΠ. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΕΤΠ, το 0,5 % κατ’ ανώτατο όριο του ετήσιου μέγιστου ποσού του ΕΤΠ (δηλ. 175 748 000 EUR σε τιμές 2019) μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής.

Σύμφωνα με την πρόταση της Επιτροπής, το ποσό που ζητείται των 345 000 EUR αντιπροσωπεύει περίπου το 0,19 % και προορίζεται να καλύψει τις ακόλουθες δραστηριότητες:

1. Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων: Η Επιτροπή θα συγκεντρώσει στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν, χρηματοδοτήθηκαν και περατώθηκαν, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που προτάθηκαν και εφαρμόστηκαν. Τα στοιχεία αυτά θα διατίθενται στον ειδικό ιστότοπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και θα συγκεντρώνονται με τη δέουσα μορφή για τη διετή έκθεση του 2021.

2. Ενημέρωση: Η Επιτροπή έχει δημιουργήσει και διατηρεί μια ιστοσελίδα σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση[9], όπως απαιτείται από το άρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επαναλαμβάνει την ανάγκη για έναν ειδικό ιστότοπο με πιο σύνθετες πληροφορίες, στον οποίο θα έχουν πρόσβαση οι πολίτες της ΕΕ. Η σχετική ιστοσελίδα θα πρέπει να είναι κατάλληλη για τον επιδιωκόμενο σκοπό, να επικαιροποιείται και να διευρύνεται, και το νέο περιεχόμενο θα πρέπει να μεταφράζεται σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Θα αυξηθεί η γενικότερη ευαισθητοποίηση για το ΕΤΠ, ενώ θα προωθηθεί και η προβολή του. Το ΕΤΠ θα προβάλλεται σε διάφορες δημοσιεύσεις και οπτικοακουστικές δραστηριότητες της Επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ.

3. Σύστημα ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων: Η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της για την ανάπτυξη τυποποιημένων διαδικασιών σχετικά με τις αιτήσεις στο ΕΤΠ και τη διαχείριση υποθέσεων, χρησιμοποιώντας τις λειτουργικές δυνατότητες του συστήματος SFC2014 (Σύστημα διαχείρισης ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης). Αυτό επιτρέπει την απλούστευση των αιτήσεων στο πλαίσιο του κανονισμού ΕΤΠ, την ταχύτερη επεξεργασία τους και την πιο εύκολη εκπόνηση εκθέσεων. Η ανάπτυξη της διεπαφής για την περίοδο μετά το 2020 στο SFC η οποία θα απαιτήσει πρόσθετους πόρους για τη δημιουργία νέων λειτουργικών δυνατοτήτων και την πραγματοποίηση προσαρμογών σε πιθανές αλλαγές στον κανονισμό για το ΕΤΠ για την περίοδο μετά το 2020.

4. Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων: Η ομάδα εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας του ΕΤΠ, με ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, θα συνέλθει δύο φορές. Το ΕΚ θα κληθεί να συμμετάσχει στις συνεδριάσεις σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.

5. Σεμινάρια δικτύωσης: Επιπλέον, προκειμένου να προωθήσει τη δικτύωση μεταξύ των κρατών μελών, η Επιτροπή θα διοργανώσει δύο σεμινάρια με τη συμμετοχή φορέων υλοποίησης του ΕΤΠ και κοινωνικών εταίρων. Τα σεμινάρια αυτά θα προγραμματιστούν, στο μέτρο του δυνατού, κοντά στις ίδιες ημερομηνίες με τις δύο συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων και θα επικεντρωθούν σε θέματα που προκύπτουν από την πρακτική εφαρμογή του κανονισμού ΕΤΠ. Το ΕΚ θα κληθεί να συμμετάσχει στις συνεδριάσεις σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο.

III. Διαδικασία

Για την κινητοποίηση του Ταμείου, η Επιτροπή έχει υποβάλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αίτηση μεταφοράς πιστώσεων συνολικού ύψους 345 000 EUR από το αποθεματικό για το ΕΤΠ (04 04 01 (ΠΠ) και 40 02 43 (ΠΑΥ)) στη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ (04 01 04 04 (ΜΔΠ)).

Πρόκειται για την πρώτη πρόταση μεταφοράς πιστώσεων για την κινητοποίηση του Ταμείου που υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το 2020.

Σε περίπτωση διαφωνίας, κινείται διαδικασία τριμερούς διαλόγου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ.

Βάσει εσωτερικής συμφωνίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων θα πρέπει να συμμετέχει στη διαδικασία για να προσφέρει εποικοδομητική υποστήριξη και να συνεισφέρει στην αξιολόγηση των αιτήσεων κινητοποίησης του Ταμείου.

Ο εισηγητής εκτιμά ότι η παρούσα πρόταση συνάδει πλήρως με παρόμοιες προτάσεις που υποβλήθηκαν τα τελευταία χρόνια. Ως εκ τούτου, το σχέδιο έκθεσής του βασίζεται όσο το δυνατόν περισσότερο στην έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του 2019 (εισηγητής: Rzońca), όπως ψηφίστηκε στην επιτροπή και επιβεβαιώθηκε στην ολομέλεια, με έναν μικρό αριθμό ουσιαστικών προσθηκών που συνδέονται με την κρίση της νόσου COVID-19. Θα ήθελε, ως εκ τούτου, να καλέσει τους συναδέλφους του να το αντιμετωπίσουν αναλόγως και να το διαβιβάσουν, ει δυνατόν χωρίς τροπολογίες, για τελική έγκριση στην ολομέλεια.

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+ : υπέρ

- : κατά

0 : αποχή