ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
15.7.2020 - (COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD)) - ***I
Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
Εισηγητής: Μανώλης Κεφαλογιάννης
Συντάκτες γνωμοδότησης (*):
Siegfried Mureşan, Επιτροπή Προϋπολογισμών
Henrike Hahn, Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής
Mounir Satouri, Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
Alexandr Vondra, Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Jerzy Buzek, Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
(*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών – Άρθρο 57 του Κανονισμού
- 001-061 (PDF - 206 KB)
- 001-061 (DOC - 53 KB)
- 062-065 (PDF - 117 KB)
- 062-065 (DOC - 26 KB)
- 066-066 (PDF - 113 KB)
- 066-066 (DOC - 71 KB)
- 067-068 (PDF - 120 KB)
- 067-068 (DOC - 26 KB)
- 069-074 (PDF - 124 KB)
- 069-074 (DOC - 25 KB)
- 075-077 (PDF - 130 KB)
- 075-077 (DOC - 76 KB)
- 078-087 (PDF - 143 KB)
- 078-087 (DOC - 36 KB)
- 082-082 (PDF - 106 KB)
- 082-082 (DOC - 21 KB)
- 088-095 (PDF - 131 KB)
- 088-095 (DOC - 33 KB)
- 090-090/REV1 (PDF - 104 KB)
- 090-090/REV1 (DOC - 29 KB)
- 094-094/REV1 (PDF - 103 KB)
- 094-094/REV1 (DOC - 21 KB)
- 096-099 (PDF - 143 KB)
- 096-099 (DOC - 27 KB)
- 100-103 (PDF - 124 KB)
- 100-103 (DOC - 26 KB)
- 104-104 (PDF - 80 KB)
- 104-104 (DOC - 26 KB)
- 105-105 (PDF - 300 KB)
- 105-105 (DOC - 100 KB)
- ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ
- ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
- ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2020)0022) και την τροποποιημένη πρόταση COM(2020)0460,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2, το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο και το άρθρο 322 παράγραφος 1 στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C9-0007/2020),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
– μετά από γνωμοδότηση του Ελεγκτικού Συνεδρίου,
– μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή,
– αφού ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής, της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A9-0135/2020),
1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω·
2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού, περιορίζοντας την αύξηση της παγκόσμιας θερμοκρασίας σε επίπεδα κάτω του 1,5°C, και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις, λαμβάνοντας υπόψη τον αντίκτυπο της πανδημίας της COVID-19. |
__________________ |
__________________ |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη για ενεργειακή χρήση και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, ιδίως όσον αφορά τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, τις απομακρυσμένες, νησιωτικές και γεωγραφικά μειονεκτικές περιοχές, και τις περιοχές με προβλήματα μείωσης του πληθυσμού, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, η Ένωση, τα κράτη μέλη και οι περιφέρειές τους πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν θα αφεθεί κανείς στο περιθώριο. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών συνεπειών, ιδίως για τους εργαζόμενους που πλήττονται κατά τη διαδικασία της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης έως το 2050, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο, προωθώντας την αειφόρο οικονομία, τις πράσινες θέσεις εργασίας και τη δημόσια υγεία. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει και να αντισταθμίσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο και να προωθήσει μια ισορροπημένη κοινωνικοοικονομική μετάβαση που αντιτίθεται στην κοινωνική επισφάλεια και στο ασταθές επιχειρηματικό περιβάλλον. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας μέσω της αναδημιουργίας φυσικών πόρων και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση και στο βιοτικό επίπεδο. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και το περιβάλλον. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 30 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι που μεταφέρονται σε εθελοντική βάση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα μπορούσαν να συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Η θέσπιση του ΤΔΜ δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε περικοπές ή σε υποχρεωτικές μεταφορές κονδυλίων από τα άλλα ταμεία συνοχής. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται ή εξαρτώνταν μέχρι πρόσφατα σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να εστιάζεται σε αυτές τις πλέον θιγόμενες περιοχές και να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα, με ιδιαίτερη προσοχή στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές, τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, τις ορεινές, νησιωτικές, αραιοκατοικημένες, αγροτικές, απομακρυσμένες και γεωγραφικά μειονεκτούσες περιοχές των οποίων ο μικρός πληθυσμός καθιστά πιο δύσκολη την εφαρμογή της μετάβασης της ενέργειας προς την κλιματική ουδετερότητα, και λαμβάνοντας υπόψη την αρχική θέση κάθε κράτους μέλους. |
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(9) Με σκοπό να καθορίσει το κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια κατανομή των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. |
(9) Με σκοπό να καθορίσει το κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια κατανομή των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε οι δήμοι και οι πόλεις να έχουν άμεση πρόσβαση στους πόρους ΤΔΜ που πρόκειται να καταστούν διαθέσιμοι σε αυτές σύμφωνα με τις αντικειμενικές τους ανάγκες. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών, περιβαλλοντικών και κοινωνικών δεσμεύσεων και προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν τους ανθρώπους, τις κοινότητες, και την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη σταδιακή και ολοκληρωμένη μετάβαση προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη, απαλλαγμένη από ρύπανση και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της ειδικευμένης απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης, της συνδεσιμότητας και της έξυπνης και βιώσιμης κινητικότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της, λαμβάνοντας υπόψη τα οικονομικά, κοινωνικά και ενεργειακά χαρακτηριστικά κάθε κράτους μέλους. Η σημασία της παιδείας, του πολιτισμού, της εκπαίδευσης και της οικοδόμησης κοινοτήτων στη διαδικασία μετάβασης θα πρέπει να αντιμετωπίζεται επίσης με τη στήριξη δραστηριοτήτων που ασχολούνται με την κληρονομιά στον τομέα των ορυχείων. |
__________________ |
__________________ |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων, την απόκτηση νέων δεξιοτήτων και την εκπαίδευση των πληττόμενων εργαζομένων και αναζητούντων εργασία, ιδίως των γυναικών, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης και να αποκτήσουν νέα προσόντα κατάλληλα για την πράσινη οικονομία, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. Η προώθηση της κοινωνικής συνοχής θα πρέπει να αποτελεί κατευθυντήρια αρχή για την παροχή στήριξης στο πλαίσιο του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα τη δημιουργία και τη διατήρηση σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, να είναι βιώσιμη και, όπου απαιτείται, να συνάδει με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» και την αρχή της «προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση». Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ. |
__________________ |
__________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12α) Η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις, εκτός των ΜΜΕ, μέσω του ΤΔΜ πρέπει να περιοριστεί στις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και τις περιφέρειες μετάβασης, όπως ορίζεται στο άρθρο 102 παράγραφος 2 του κανονισμού αριθ. .../... [CPR]. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ δύνανται να ενισχυθούν σε εθελοντική βάση με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική και μετρήσιμη εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, με κοινωνικό διάλογο και σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη, σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης που θεσπίζεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ] και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα και ενδεχομένως να προχωρούν πέρα από αυτά. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη των κλιματικών στόχων της Ένωσης για το 2030 και μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, διατηρώντας και διευρύνοντας παράλληλα τις ευκαιρίες απασχόλησης στα επηρεαζόμενα εδάφη, προκειμένου να αποφευχθεί ο κοινωνικός αποκλεισμός. Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη επιβαρυντικοί παράγοντες, όπως τα ποσοστά ανεργίας και η τάση μείωσης του πληθυσμού. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα, τις ανάγκες και τις ευκαιρίες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 19
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη των ανθρώπων, της οικονομίας και του περιβάλλοντος των εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης και η εξασφάλιση της συμμόρφωσης με υψηλά κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα και της προώθησης της συμμετοχής των εργαζομένων. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης στις οικονομίες, στους ανθρώπους και στο περιβάλλον των εδαφών που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το 2030 για την ενέργεια και το κλίμα, και προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες, τους ανθρώπους, τις επιχειρήσεις και άλλους συμφεροντούχους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, εργασιακές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία» έως το 2050, και τους ενδιάμεσους στόχους για το 2030, σύμφωνα με τους στόχους της Συμφωνίας του Παρισιού. |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 11 270 459 000 EUR σε τρέχουσες τιμές, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
2. Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 25 358 532 750 EUR σε τιμές 2018 («αρχικό κεφάλαιο»), και δεν μπορεί να προκύπτουν από τη μεταφορά πόρων από άλλα ταμεία που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ]. Στο αρχικό κεφάλαιο μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η ετήσια κατανομή από τα κράτη μέλη του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνεται στην απόφαση της Επιτροπής που μνημονεύεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα Ι. |
3. Κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους, το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου διατίθεται επίσης για τα έτη 2025-2027. Για κάθε περίοδο, οι αντίστοιχες ετήσιες κατανομές από τα κράτη μέλη του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου περιλαμβάνονται στην απόφαση της Επιτροπής που μνημονεύεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα Ι. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 3β |
|
Μηχανισμός Οικολογικής Επιβράβευσης |
|
Το 18 % του συνόλου των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο και στο άρθρο 3α παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο, κατανέμονται ανάλογα με την ταχύτητα με την οποία τα κράτη μέλη μειώνουν τις οικείες εκπομπές αερίων θερμοκηπίου, διαιρούμενη με το τελευταίο μέσο ΑΕΕ τους. |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 γ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 3γ |
|
Ειδικά κονδύλια για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές και τα νησιά |
|
Το 1 % του συνόλου των ποσών που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο και στο άρθρο 3α παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο αποτελεί ειδική χορήγηση για τα νησιά και το 1 % αποτελεί ειδική χορήγηση για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, όπως αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, που παρέχεται στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές και βιώσιμες επενδύσεις σε πολύ μικρές επιχειρήσεις και ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων και του βιώσιμου τουρισμού, που οδηγούν σε δημιουργία θέσεων εργασίας, εκσυγχρονισμό, οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων και στην ανάπτυξη των υφιστάμενων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών, που οδηγούν σε δημιουργία θέσεων απασχόλησης· |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β α) επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές, που οδηγούν σε δημιουργία θέσεων εργασίας και οικονομική διαφοροποίηση· |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, μεταξύ άλλων σε πανεπιστήμια και δημόσια ερευνητικά ιδρύματα, και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων και έτοιμων για την αγορά τεχνολογιών· |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια και τα συστήματά της, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση, σε τεχνολογίες αποθήκευσης ενέργειας και στις βιώσιμες ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, όταν οδηγούν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη διατήρηση της βιώσιμης απασχόλησης σε σημαντική κλίμακα· |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ α) επενδύσεις σε έξυπνη και βιώσιμη κινητικότητα και σε φιλικές προς το περιβάλλον υποδομές μεταφορών· |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ β) επενδύσεις σε έργα για την καταπολέμηση της ενεργειακής ένδειας, ιδίως όσον αφορά την κοινωνική στέγαση, και την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης, μιας κλιματικά ουδέτερης προσέγγισης και της τηλεθέρμανσης χαμηλών εκπομπών στις περιοχές που έχουν πληγεί περισσότερο· |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση, την ψηφιακή καινοτομία και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, συμπεριλαμβανομένων της ψηφιακής γεωργίας και της γεωργίας ακριβείας· |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στις πράσινες υποδομές καθώς και στην αναγέννηση και απορρύπανση θέσεων και υποβαθμισμένων βιομηχανικών εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους, όπου δεν είναι δυνατόν να εφαρμοστεί η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ α) θέσπιση και ανάπτυξη κοινωνικών και δημόσιων υπηρεσιών γενικού ενδιαφέροντος· |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ β) επενδύσεις στον πολιτισμό, την εκπαίδευση και την οικοδόμηση κοινοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της αξιοποίησης της υλικής και άυλης εξορυκτικής κληρονομιάς και των κοινοτικών κόμβων· |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων, απόκτηση νέων δεξιοτήτων και εκπαίδευση για τους εργαζομένους και τους αναζητούντες εργασία· |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία, ενεργός στήριξη προς τους περισσότερο ηλικιωμένους και στήριξη εισοδήματος για τους εργαζομένους που βρίσκονται σε μετάβαση μεταξύ θέσεων εργασίας· |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία, ιδίως των γυναικών, των ατόμων με αναπηρία και των ευάλωτων ομάδων· |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, σε λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες και περιφέρειες μετάβασης όπως ορίζονται στο άρθρο 102 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. .../... [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και εφόσον υπάρχει συμμόρφωση με τους κοινωνικούς στόχους για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την ισότητα των φύλων και της αμοιβής και τους στόχους για το περιβάλλον, και όπου διευκολύνουν τη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία χωρίς στήριξη της μετεγκατάστασης, σύμφωνα με το άρθρο 60 παράγραφος 1 του κανονισμού αριθ. .../... [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ) του παρόντος κανονισμού και ότι συμμορφώνονται με τους υπόλοιπους όρους που προβλέπονται στο δεύτερο εδάφιο του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16· |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16, εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες οι δυσχέρειες απορρέουν από τη διαδικασία της ενεργειακής μετάβασης ή όταν οι δυσχέρειες άρχισαν μετά τη 15η Φεβρουαρίου 2020 και απορρέουν από την κρίση COVID-19· |
__________________ |
__________________ |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη μεταφορά, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων, εκτός εάν είναι συμβατές με την παράγραφο 1α· |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες υπάρχουν τουλάχιστον δύο ευρυζωνικά δίκτυα ισότιμης κατηγορίας. |
ε) επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες παρέχονται ισοδύναμες λύσεις από την αγορά σε ανταγωνιστικές συνθήκες σε πελάτες· |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε α) επενδύσεις σε επιχειρήσεις διαφορετικές από τις ΜΜΕ, οι οποίες συνεπάγονται τη μεταφορά θέσεων εργασίας και διαδικασιών παραγωγής από ένα κράτος μέλος σε άλλο ή σε τρίτη χώρα· |
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε β) επιχειρήσεις σε περιφέρεια NUTS 2 όπου έχει προγραμματιστεί η λειτουργία νέου ορυχείου άνθρακα, λιγνίτη ή πετρελαιούχου σχιστόλιθου ή πεδίου εξόρυξης τύρφης, ούτε ακόμη η επαναλειτουργία προσωρινά παροπλισμένου ορυχείου άνθρακα, λιγνίτη ή πετρελαιούχου σχιστόλιθου ή πεδίου εξόρυξης τύρφης κατά τη διάρκεια του προγράμματος. |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) του παρόντος κανονισμού, για τις περιφέρειες που βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στην εξόρυξη και καύση άνθρακα, λιγνίτη, ασφαλτούχου σχιστόλιθου ή τύρφης, η Επιτροπή μπορεί να εγκρίνει εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης τα οποία περιλαμβάνουν επενδύσεις σε δραστηριότητες που σχετίζονται με το φυσικό αέριο, υπό την προϋπόθεση ότι οι δραστηριότητες αυτές χαρακτηρίζονται ως περιβαλλοντικά βιώσιμες σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. .../2020 [Ταξινόμηση] και πληρούν τις ακόλουθες σωρευτικές προϋποθέσεις: |
|
α) χρησιμοποιούνται ως μεταβατική τεχνολογία για την αντικατάσταση του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του ασφαλτούχου σχιστόλιθου· |
|
β) εμπίπτουν εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας ή είναι συμβατές με τη χρήση καθαρού υδρογόνου, βιοαερίου και βιομεθανίου· |
|
γ) συμβάλλουν στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, καθώς επιταχύνουν την πλήρη σταδιακή κατάργηση του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του πετρελαιούχου σχιστόλιθου· |
|
δ) προσφέρουν σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και αύξηση της ενεργειακής απόδοσης· |
|
ε) συμβάλλουν στην αντιμετώπιση της ενεργειακής ένδειας· |
|
στ) δεν παρακωλύουν την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα οικεία εδάφη, είναι δε συμβατές και σε συνέργεια με τη μελλοντική χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
|
Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, η Επιτροπή μπορεί επίσης να εγκρίνει επενδύσεις σε μη επιλέξιμες δραστηριότητες σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. .../2020 [Ταξινόμηση], εφόσον συμμορφώνονται με όλους τους άλλους όρους που καθορίζονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, και το κράτος μέλος είναι σε θέση να αιτιολογήσει, στο πλαίσιο του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, την ανάγκη στήριξης των δραστηριοτήτων αυτών και εφόσον αποδεικνύει τη συνέπεια των δραστηριοτήτων αυτών με τους στόχους και τη νομοθεσία της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα. |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη ή οι οικείες οικονομικές δραστηριότητες, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Εκτός εάν μπορεί να αιτιολογήσει δεόντως την άρνηση έγκρισης, η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα όταν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, ταυτοποιούνται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα, τον στόχο για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, τους ενδιάμεσους στόχους για το 2030 και τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στο ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα, εξαιρουμένων των πόρων που αναφέρονται στο άρθρο 3α παράγραφος 1, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη. Οι πόροι αυτοί μπορούν να συμπληρώνονται από τους πόρους που μεταφέρονται σε εθελοντική βάση σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που πρόκειται να μεταφερθούν στην προτεραιότητα του ΤΔΜ δεν υπερβαίνει μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή. Οι πόροι που μεταφέρονται από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ + διατηρούν τους αρχικούς στόχους τους και περιλαμβάνονται στα επίπεδα της θεματικής συγκέντρωσης του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2α. Το ΤΔΜ είναι σχεδιασμένο για τις πλέον ευάλωτες κοινότητες σε κάθε περιοχή και, ως εκ τούτου, τα επιλέξιμα έργα που χρηματοδοτούνται από το ΤΔΜ συμβάλλοντας στον ειδικό στόχο του άρθρου 2 επωφελούνται από συγχρηματοδότηση έως και 85 % των σχετικών δαπανών. |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές των οικείων εδαφών και σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης που ορίζεται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ).../... [νέος ΚΚΔ], και, όπου αρμόζει, με τη βοήθεια της ΕΤΕπ και του ΕΤΕ, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2016/2066 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
__________________ |
__________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς την επίτευξη των κλιματικών στόχων της Ένωσης για το 2030, και μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1, συμπεριλαμβανομένων δεικτών όπως το ποσοστό ανεργίας και το ποσοστό μείωσης του πληθυσμού· |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση αντικτύπου των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των ενδεχόμενων επιπτώσεων στα δημόσια έσοδα, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων, σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη και τις προκλήσεις που σχετίζονται με την ενεργειακή πενία· |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των δημογραφικών, των οικονομικών, των υγειονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια· |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια, όπου αρμόζει· |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, ενδεικτικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ] και, όπου αρμόζει, η ΕΤΕπ και το ΕΤΕ. |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Για τους δείκτες εκροών, οι τιμές βάσης ορίζονται σε μηδέν. Τα ορόσημα που έχουν καθοριστεί για το 2024 και οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2029 είναι σωρευτικά. Από τη στιγμή που θα εγκριθεί από την Επιτροπή η αίτηση τροποποίησης του προγράμματος, η οποία υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο [14 παράγραφος 2] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι στόχοι δεν αναθεωρούνται. |
2. Για τους δείκτες εκροών, οι τιμές βάσης ορίζονται σε μηδέν. Τα ορόσημα που έχουν καθοριστεί για το 2024 και οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2029 είναι σωρευτικά. |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 9 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 65 % του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. |
Με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, η Επιτροπή μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 60
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 10a |
|
Μεταβατικές διατάξεις |
|
Τα κράτη μέλη επωφελούνται από μια μεταβατική περίοδο έως την ... [ένα έτος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού] για την κατάρτιση και έγκριση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης. Κατά τη διάρκεια της εν λόγω μεταβατικής περιόδου, η οποία δεν λαμβάνεται υπόψη από την Επιτροπή όταν εξετάζει απόφαση σχετικά με την αποδέσμευση ή απώλεια χρηματοδότησης, όλα τα κράτη μέλη είναι πλήρως επιλέξιμα για χρηματοδότηση βάσει του παρόντος κανονισμού. |
Τροπολογία 61
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 10β |
|
Επανεξέταση |
|
Το αργότερο μέχρι το τέλος της ενδιάμεσης επανεξέτασης του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή του ΤΔΜ και αξιολογεί κατά πόσο είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το πεδίο εφαρμογής της σύμφωνα με τις πιθανές αλλαγές στον κανονισμό 2020/... [κανονισμός για την ταξινόμηση], τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα όπως ορίζονται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/... [ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα] και την εξέλιξη στην υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη βιώσιμη χρηματοδότηση. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία συνοδεύεται, ενδεχομένως, από νομοθετικές προτάσεις. |
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Α. Εισαγωγή
Σύμφωνα με τις νομοθετικές προτάσεις που διέπουν τη χρήση της χρηματοδότησης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή την περίοδο 2021-2027, ένας από τους κύριους στόχους που θα κατευθύνουν τις επενδύσεις της ΕΕ θα είναι «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, των πράσινων και μπλε επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων». Αυτό εξυπηρετεί την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού. Επιπλέον, το 25 % των συνολικών δαπανών του ΠΔΠ προορίζεται για δραστηριότητες που σχετίζονται με το κλίμα.
Η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ενισχύει ακόμη περισσότερο τη δέσμευση της ΕΕ για ένα πιο πράσινο μέλλον, χαράσσοντας μια νέα αναπτυξιακή πολιτική για την Ευρώπη, η οποία βασίζεται στον φιλόδοξο στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, στόχος που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2019.
Ωστόσο, η πορεία προς μια πράσινη οικονομία και κλιματική ουδετερότητα, χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερες δυσκολίες τις οποίες πρέπει να αντιμετωπίσουμε επειγόντως. Για παράδειγμα, υπάρχει μεγάλος αριθμός περιφερειών που εξακολουθούν να εξαρτώνται από βιομηχανικές διεργασίες έντασης ορυκτών καυσίμων ή εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Η μετάβαση των περιφερειών αυτών σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία συνιστά, συνεπώς, τεράστια πρόκληση. Οι οικονομικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή οι οικονομικές δραστηριότητες που βασίζονται στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων, όπως για παράδειγμα άνθρακα και λιγνίτη, θα πρέπει αναπόφευκτα να περιοριστούν από άποψη επιπέδων τόσο οικονομικής παραγωγής όσο και απασχόλησης. Άλλοι τομείς με υψηλά επίπεδα εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα χρειαστεί να εγκαταλείψουν τις διεργασίες υψηλής έντασης άνθρακα: θα χρειαστεί να μετασχηματιστούν. Επιπλέον, ορισμένες θέσεις εργασίας, που εξαρτώνται έμμεσα από τις προαναφερθείσες δραστηριότητες, θα πρέπει τώρα επίσης να μετασχηματιστούν ή να πάψουν να υφίστανται. Όλες αυτές οι αλλαγές θα έχουν άμεσο αντίκτυπο στις ζωές των ανθρώπων, είναι δε αναπόφευκτη η δημιουργία ενός ευρέος φάσματος κοινωνικών προκλήσεων.
Για τους λόγους αυτούς, ο εισηγητής εκφράζει τη μεγάλη ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, υποβάλλοντας χωριστό, νέο σχέδιο κανονισμού για τη θέσπιση ενός Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης στην περίοδο χρηματοδότησης μετά το 2020, η Επιτροπή έδωσε ιδιαίτερη προσοχή σε αυτές τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις και επεσήμανε τη σπουδαιότητα της κοινής απόκρισης της ΕΕ στην ανάγκη για δίκαιη μετάβαση.
Ωστόσο, κατά την άποψη του εισηγητή, η παρούσα πρόταση, η οποία αποτελεί την πρώτη νομοθετική πρόταση για την εφαρμογή των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη, εξακολουθεί να χρήζει ορισμένων τροποποιήσεων, προσθηκών και προσαρμογών. Ο εισηγητής εκφράζει έντονο προβληματισμό για τον κοινωνικοοικονομικό αντίκτυπο της διαδικασίας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, πιστεύει δε ακράδαντα ότι η ΕΕ πρέπει να επιτύχει τη μετάβαση, διασφαλίζοντας ότι οι ανισότητες μεταξύ περιφερειών δεν θα οξυνθούν περισσότερο και ότι κανένας πολίτης δεν θα μείνει στο περιθώριο.
Β. Δομή του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης
Ο εισηγητής εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δομή του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης, ο οποίος θα αποτελείται από τρεις πυλώνες: το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, το ειδικό καθεστώς στο πλαίσιο του InvestEU και τη δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα από τον όμιλο της ΕΤΕπ. Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης θα χρησιμοποιηθεί πρωτίστως για την παροχή επιχορηγήσεων, και θα επικεντρωθεί στην οικονομική διαφοροποίηση και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων, καθώς και την ενεργό ένταξη των εργαζομένων και των ατόμων που αναζητούν εργασία, ενώ οι δύο άλλοι πυλώνες θα προσελκύουν ιδιωτικές επενδύσεις και θα μοχλεύουν δημόσια χρηματοδότηση, αντίστοιχα·
Ο εισηγητής επισημαίνει επίσης το γεγονός ότι το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης θα υλοποιηθεί μέσω επιμερισμένης διαχείρισης σε στενή συνεργασία με τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς αυτό διασφαλίζει τον ενστερνισμό της στρατηγικής για τη μετάβαση. Η συμμόρφωση με την αρχή της εταιρικής σχέσης είναι επίσης καίριας σημασίας, καθώς διασφαλίζει ότι θα ζητείται η γνώμη οικονομικών και κοινωνικών εταίρων για θέματα προγραμματισμού και υλοποίησης.
Γ. Εμβέλεια της στήριξης
Ο εισηγητής εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το προτεινόμενο ΤΔΜ θα στηρίξει δραστηριότητες στους τομείς της οικονομικής διαφοροποίησης, της απόκτησης νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους και της περιβαλλοντικής αποκατάστασης. Πρόκειται για ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται επενδύσεις: σε ΜΜΕ, σε δραστηριότητες Ε&Κ, στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών που σχετίζονται με την ενέργεια, στην ψηφιοποίηση, στην αναγέννηση, στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, στην αναβάθμιση δεξιοτήτων και στην απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους, καθώς και στην παροχή συνδρομής για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και στην ενεργητική συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. Ωστόσο, ο κατάλογος των δραστηριοτήτων θα πρέπει να έχει ακόμη ευρύτερο πεδίο εφαρμογής ώστε να μπορούν οι περιφέρειες, τα άτομα, οι επιχειρήσεις και άλλοι συμφεροντούχοι να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά τις κοινωνικές, εργασιακές, οικονομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες της μετάβασης σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία.
Ο εισηγητής θα ήθελε να αποκλείσει από τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΔΤΜ τις επενδύσεις σε επιχειρήσεις διαφορετικές από τις ΜΜΕ, οι οποίες συνεπάγονται τη μεταφορά θέσεων εργασίας και διαδικασιών παραγωγής από ένα κράτος μέλος σε άλλο ή σε τρίτη χώρα· Επιπλέον, ο εισηγητής συμφωνεί να εξαιρεθούν από τη χρηματοδότηση επενδύσεις που σχετίζονται με τα ορυκτά καύσιμα, αλλά θεωρεί ότι οι επενδύσεις σε δραστηριότητες που σχετίζονται με το φυσικό αέριο, ειδικότερα, θα πρέπει να είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση υπό ορισμένους αυστηρούς όρους.
Δ. Προϋπολογισμός
Ο εισηγητής χαιρετίζει το γεγονός ότι το προτεινόμενο ΤΔΜ θα προωθήσει την ενεργειακή μετάβαση και θα υποστηρίξει ένα πολύ ευρύτερο φάσμα δραστηριοτήτων που υπάγονται σε τρεις ευρείες κατηγορίες: κοινωνική υποστήριξη, οικονομική αναζωογόνηση και αποκατάσταση του εδάφους. Ο εισηγητής εκφράζει επίσης την ικανοποίησή του για την τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής, η οποία προτείνει σημαντικά υψηλότερο προϋπολογισμό και πρόσθετους πόρους από το Μέσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ανάκαμψη. Ωστόσο, δεδομένου ότι οι φιλόδοξοι στόχοι πολιτικής της ΕΕ μπορούν να επιτευχθούν μόνο μέσω ενός φιλόδοξου προϋπολογισμού, απαιτούνται ακόμη περισσότεροι πόροι, η διάθεση των οποίων δεν θα πρέπει να θέσει σε κίνδυνο τη χρηματοδότηση των άλλων ταμείων συνοχής. Επιπλέον, οι πόροι του ΤΔΜ μπορούν να συμπληρώνονται με μεταφορές από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ σε εθελοντική βάση.
Επιπλέον, ο εισηγητής πιστεύει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να ανταμείβονται για τις πρόσθετες προσπάθειες που καταβάλλουν και οι οποίες οδηγούν σε μείωση των εκπομπών πέραν του στόχου. Ως εκ τούτου, ο εισηγητής υποστηρίζει τη θέσπιση κινήτρων, όπως ο Μηχανισμός Οικολογικής Επιβράβευσης, που ανταμείβει με πρόσθετες πιστώσεις τα κράτη μέλη που μειώνουν τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου με μεγαλύτερη ταχύτητα. Κατά την άποψη του εισηγητή, θα πρέπει επίσης να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα νησιά και στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και να εξασφαλιστεί ειδικό κονδύλιο υπέρ αυτών.
Ε. Συμπέρασμα
Η παρούσα έκθεση είναι το αποτέλεσμα εντατικών συζητήσεων και συμβιβασμού. Ειδικότερα, ο εισηγητής θα ήθελε να ευχαριστήσει τους σκιώδεις εισηγητές των άλλων πολιτικών ομάδων, καθώς και τους συντάκτες γνωμοδότησης από τις πέντε συνδεδεμένες επιτροπές και δύο άλλες γνωμοδοτικές επιτροπές. Ο εισηγητής προσβλέπει τώρα σε εντατικές διοργανικές διαπραγματεύσεις μετά τις θερινές διακοπές.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ (26.6.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης (*): Siegfried Mureşan
(*) Συνδεδεμένη επιτροπή – Άρθρο 57 του Κανονισμού
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Ο συντάκτης γνωμοδότησης υποστηρίζει πλήρως το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, σύμφωνα με το ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 10ης Οκτωβρίου 2019 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 και τους ίδιους πόρους[1].
Στο ψήφισμα αυτό, το Κοινοβούλιο «καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το επόμενο ΠΔΠ θα συμμορφώνεται πλήρως με τη συμφωνία του Παρισιού, και τονίζει την επείγουσα ανάγκη να υπάρξει ακόμη μια σημαντική αναβάθμιση των πολιτικών και οικονομικών προσπαθειών για την επίτευξη των στόχων της, καθώς και μια δίκαιη μετάβαση προς μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο ανθρακούχων εκπομπών, που θα βασίζεται στα υψηλότερα δυνατά κριτήρια κοινωνικής δικαιοσύνης, ώστε να μην παραμελείται κανένας πολίτης και καμία περιοχή».
Ο συντάκτης γνωμοδότησης πιστεύει ότι το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης πρέπει να ενισχυθεί μέσω της αύξησης των κονδυλίων του, ώστε να είναι σε θέση να επιτύχει τους φιλόδοξους στόχους του. Η πρόσβαση στη χρηματοδότηση του ΤΔΜ θα πρέπει να πραγματοποιείται ανεξάρτητα από άλλα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία της ΕΕ. Ως εκ τούτου, ο συντάκτης γνωμοδότησης πιστεύει ότι, ενώ είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ο μεγαλύτερος δυνατός βαθμός συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων της ΕΕ, η πρόσβαση στο ΤΔΜ δεν θα πρέπει να εξαρτάται από τον «συνδυασμό» με τα άλλα κονδύλια συνοχής, για τους ακόλουθους λόγους:
1. Το ΤΔΜ είναι ένα μέσο που προστίθεται στα άλλα που αναπτύσσονται στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής της ΕΕ. Θα έχει κεντρικό ρόλο στην αντιμετώπιση μιας από τις μεγαλύτερες προκλήσεις στην πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα. Συνεπώς, βάσει της πολιτικής σημασίας του εν λόγω Ταμείου, η λειτουργία και τα κονδύλιά του θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο ανεξάρτητα από τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα, ενώ θα πρέπει παράλληλα να διατηρείται η συμπληρωματικότητα με τα μέσα αυτά.
2. Η απαίτηση συνδυασμού των κονδυλίων του ΤΔΜ με τα αντίστοιχα διαρθρωτικά κονδύλια προδικάζει τη χρήση των αντίστοιχων κονδυλίων. Θα πρέπει να εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίζουν τον τρόπο κατανομής του εθνικού τους κονδυλίου βάσει των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών τους χαρακτηριστικών και υπό την προϋπόθεση ότι η κατανομή αυτή συνάδει με το νομικό πλαίσιο της ΕΕ. Αν απαιτηθεί ο συνδυασμός των κονδυλίων του ΤΔΜ με τη χρηματοδότηση για τη συνοχή, τότε θα επιβληθεί ένας πρόσθετος όρος στα κράτη μέλη με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί μια πρόσθετη επιβάρυνση.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού για περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη κάτω από τον 1,5°C και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους, καθώς και τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα των Κοινωνικών Δικαιωμάτων. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
_________________ |
_________________ |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι συμπεριληπτική και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο, να μειώνει τις ανισότητες και να μην αφήνει κανέναν πίσω. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη, καθώς και οι διάφοροι περιφερειακοί και τοπικοί φορείς, θα πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις περιβαλλοντικές, κοινωνικές, εργασιακές και οικονομικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών και την ενίσχυση των θετικών, όπως η δημιουργία νέων, αξιοπρεπών και βιώσιμων θέσεων εργασίας ή η βελτίωση της ποιότητας του αέρα. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, κινητοποιώντας τουλάχιστον 1 τρισεκατομμύριο EUR για τη στήριξη βιώσιμων επενδύσεων κατά την επόμενη δεκαετία μέσω του ενωσιακού προϋπολογισμού και συναφών μέσων, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να στηρίζει ιδίως τους εργαζόμενους και τους πολίτες των περιφερειών που πλήττονται από τη μετάβαση, συμπληρώνοντας παράλληλα τις πράσινες δράσεις μετάβασης των σχετικών προγραμμάτων στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών, ειδικότερα για τους εργαζόμενους που πλήττονται κατά τη διαδικασία, προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης έως το 2050, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι όχι μόνο να μετριάσει και να αντισταθμίσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, αλλά και να δημιουργήσει και να ενισχύσει τα μελλοντικά θετικά αποτελέσματα παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη που πλήττονται περισσότερο, καθώς και στους ανθρώπους που ζουν εκεί, και ιδίως τους πληττόμενους εργαζομένους, και να συμβάλει στην επίτευξη δίκαιης μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στη διευκόλυνση του αντικτύπου της μετάβασης και στη λειτουργία του ως καταλύτη, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης, της ανατοποθέτησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντικτύπου στην απασχόληση και στα πρότυπα διαβίωσης. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. Θα παρασχεθεί επίσης στήριξη σε εδάφη όπου πραγματοποιούνται σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές μετά τη σταδιακή κατάργηση των δραστηριοτήτων εξόρυξης. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(5α) Η εφαρμογή της στήριξης και της χρηματοδότησης της Ένωσης μέσω του ΤΔΜ θα πρέπει να διασφαλίζει ότι όλα τα επιλέξιμα σχέδια σε κάθε κράτος μέλος συνάδουν με την ευθύνη της Ένωσης να επιτύχει κλιματική ουδετερότητα έως το 2050· |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, η πολιτική συνοχής και το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλουν καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι που μεταφέρονται σε εθελοντική βάση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ μπορούν να συμβάλουν περαιτέρω στην επίτευξη αυτού του στόχου και να διευκολύνουν την πράσινη μετάβαση, ενώ παράλληλα συμβάλλουν πλήρως στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας, στη βιώσιμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς και στην περιφερειακή ανάπτυξη. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6α) Δεδομένης της πανδημίας COVID-19, και προκειμένου να καταδειχθεί η δέσμευση της Ένωσης να επιτύχει οικονομική ανάκαμψη προς την κατεύθυνση μιας βιώσιμης ανάπτυξης, είναι απαραίτητο το επόμενο ΠΔΠ και το Σχέδιο Ανάκαμψης για την Ευρώπη να συνεπάγονται αύξηση του ποσού που διατίθεται για το ΤΔΜ. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6β) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να είναι ανάλογοι με τον φιλόδοξο στόχο του. Προκειμένου να αμβλυνθούν οι επιπτώσεις της μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα, το ΤΔΜ θα πρέπει να έχει χωριστή χρηματοδοτική κατανομή, ανεξάρτητη από τα κονδύλια άλλων διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων της ΕΕ. Η πρόσβαση στο ΤΔΜ δεν θα πρέπει να εξαρτάται από τις μεταφορές πόρων από άλλα ταμεία της ΕΕ. Αυτή η ανεξάρτητη πρόσβαση θα επιτρέψει στο ΤΔΜ να λειτουργήσει σωστά, να αποφέρει τα αναμενόμενα αποτελέσματα και να δημιουργήσει προβλεψιμότητα για τους δικαιούχους. |
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Από μόνοι τους, οι πόροι του ΤΔΜ δεν θα είναι επαρκείς για την αντιμετώπιση όλων των προκλήσεων που συνδέονται με τη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα. Για τον λόγο αυτό, οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Οι εθελοντικές συνεισφορές που μεταφέρονται από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ στο ΤΔΜ δεν θίγουν άλλους στόχους της πολιτικής για τη συνοχή και χρηματοδοτικά κονδύλια που προγραμματίζονται για άλλους στόχους στο πλαίσιο των ΕΤΠΑ και ΕΚΤ+. Οι μεταφερόμενες συνεισφορές δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν το 20% των πόρων που κατανεμήθηκαν αρχικά σε ένα κράτος μέλος για το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(7α) Το χρηματοδοτικό κονδύλιο αποτελεί το ποσό προνομιακής αναφοράς για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, σύμφωνα με το άρθρο [17] της διοργανικής συμφωνίας [μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση]+ και μπορεί να αυξηθεί με απόφαση της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής. Επιπλέον, το χρηματοδοτικό κονδύλιο για το ΤΔΜ μπορεί να αυξηθεί με συμπληρωματικές εισφορές από κράτη μέλη και με άλλους πόρους σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη και συνιστούν εξωτερικά έσοδα με ειδικό προορισμό, εκτός από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στο στοιχείο α) του άρθρου 21 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. |
|
_____________ |
|
+ Αναφορά προς επικαιροποίηση, κατά περίπτωση, στη διοργανική συμφωνία που ισχύει για την περίοδο 2021-2027. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα και σε μικρότερο βαθμό από βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να στηρίζει τα κράτη μέλη που βρίσκονται σε ανάγκη, βάσει της οικονομικής τους ικανότητας, να κάνουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί σε νησιωτικές, αραιοκατοικημένες και απομακρυσμένες περιοχές, στις οποίες η μετάβαση της ενέργειας προς την κλιματική ουδετερότητα παρουσιάζει μεγαλύτερες δυσκολίες στην εφαρμογή. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(8α) Οι οριζόντιοι δημοσιονομικοί κανόνες που θεσπίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) εφαρμόζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι κανόνες αυτοί καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και προσδιορίζουν συγκεκριμένα τη διαδικασία για τον καθορισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων, συμβάσεων προμηθειών, βραβείων και έμμεσης διαχείρισης, και προβλέπουν ελέγχους σχετικά με την ευθύνη των δημοσιονομικών παραγόντων. Οι κανόνες που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ αφορούν επίσης την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, δεδομένου ότι ο σεβασμός του κράτους δικαίου αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποτελεσματική ενωσιακή χρηματοδότηση. |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(9α) Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης (ΕΜΑ] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σε αυτό, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο του ΤΔΜ, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, προκειμένου να αντιμετωπιστεί ο άνευ προηγουμένου αντίκτυπος της κρίσης COVID-19. Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις προθεσμίες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... [ΕΜΑ]· |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας, ενώ παράλληλα θα πρέπει να προστατεύει, να διαφυλάσσει και να ενισχύει το φυσικό κεφάλαιο της Ένωσης, και να βελτιώνει την υγεία και την ευημερία όσον αφορά τους κινδύνους και τις επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Θα πρέπει επίσης να παρέχεται στήριξη σε έμμεσους τομείς και θέσεις εργασίας που εξαρτώνται από την αλυσίδα αξίας των ορυκτών καυσίμων και από βιομηχανικές διεργασίες με ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, για παράδειγμα για να αποκτήσουν νέες δεξιότητες οι εργαζόμενοι. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
_________________ |
_________________ |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(10α) Το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη επενδύσεων σε έργα στον κοινωνικό, εκπαιδευτικό, υγειονομικό και πολιτιστικό τομέα, υπό τον όρο ότι δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας, ιδίως σε περιφέρειες που εξαρτώνται από μια οικονομία υψηλής έντασης άνθρακα και που επηρεάζονται από τη διαρθρωτική μετάβαση σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα οικονομία. Οι επενδύσεις αυτές θα συμβάλουν στο να διασφαλιστεί ότι οι άνθρωποι που ζουν σε περιφέρειες που υπόκεινται σε μετάβαση έχουν πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, με σκοπό την υποστήριξη μιας κοινωνικά δίκαιης μετάβασης που δεν αφήνει κανέναν πίσω. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, συμπεριλαμβανομένων όσων πλήττονται από ενεργειακή φτώχεια και όσων θεωρούνται περισσότερο ευάλωτοι, όπως ορίζει ο κανονισμός (ΕΕ) .../... [ΕΚΤ+], το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης και να επιτύχουν την ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων σε όλους τους τομείς, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. Η δημιουργία μιας επίδρασης στην καθαρή απασχόληση με νέες θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας θα πρέπει να είναι ένας απώτερος στόχος της κλιματικής μετάβασης, του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11α) Οι χωρίς αποκλεισμούς πολιτικές και στρατηγικές είναι απαραίτητες προκειμένου να αποφευχθεί η όξυνση των ανισοτήτων στη διαδικασία δίκαιης μετάβασης. Η προώθηση της κοινωνικής συνοχής θα πρέπει να αποτελεί κατευθυντήρια αρχή για τη στήριξη στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, προάγοντας την ισότητα των φύλων, τη βελτίωση των συνθηκών για τους μετανάστες και τους πρόσφυγες, τους νέους αλλά και τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένους και τους εργαζομένους χαμηλής ειδίκευσης και διασφαλίζοντας ότι κανείς δεν μένει στο περιθώριο. |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11β) Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η υλοποίηση των προτεραιοτήτων που χρηματοδοτούνται από το ΤΔΜ συμβάλλει στον σεβασμό και στην προαγωγή της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, σύμφωνα με το άρθρο 8 της ΣΛΕΕ. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης και της ανατοποθέτησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης και θα πρέπει να είναι βιώσιμη και συνεπής προς την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς όλων των κατηγοριών που αναφέρονται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Οι παραγωγικές επενδύσεις για επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των επιχειρήσεων. |
_________________ |
_________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12α) Οι κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να είναι ελαστικοί, προκειμένου να διασφαλίζουν ότι οι περιφέρειες σε μετάβαση μπορούν να προσελκύσουν ιδιωτικές επενδύσεις. Κατά την κατάρτιση νέων κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή θα πρέπει, επομένως, να λάβει υπόψη επίσης τα προβλήματα που συνδέονται με διαρθρωτικές αλλαγές στις εν λόγω περιφέρειες, διασφαλίζοντας παράλληλα τον δίκαιο ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά. Οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα σε όλες τις περιφέρειες που λαμβάνουν βοήθεια μέσω του ΤΔΜ να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά την απειλή της απώλειας θέσεων εργασίας σε αρχικό στάδιο. Θα πρέπει να επιτρέπεται επαρκής ευελιξία στο πλαίσιο των εφαρμοστέων κανόνων, ανεξάρτητα από το καθεστώς των ενισχυόμενων περιφερειών. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία και συνοχή στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», τα κράτη μέλη, σε στενή συνεργασία με τοπικές και περιφερειακές αρχές και τους κοινωνικούς εταίρους, θα πρέπει να προγραμματίσουν τους πόρους του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ μπορούν να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+, όταν μια τέτοια συμπληρωματική χρηματοδότηση αιτιολογείται και δεν βλάπτει την επίτευξη των στόχων για τους οποίους το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ κατανέμονται. Ένα αυτόνομο πρόγραμμα ΤΔΜ θα μπορούσε εναλλακτικά να προετοιμαστεί, όπου οι αντικειμενικές συνθήκες αιτιολογούν μια τέτοια ενέργεια. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(13α) Τα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+, αντιστοίχως, θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(13β) Η εφαρμογή των πόρων του ΤΔΜ θα πρέπει να ελαχιστοποιεί τη διοικητική επιβάρυνση και το κόστος για τους δικαιούχους του ταμείου και για όλους τους φορείς που εμπλέκονται σύμφωνα με τα μέτρα απλούστευσης που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα καταρτίζουν, σε στενή συνεργασία με όλα τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. Επιπλέον, τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ], συμπεριλαμβανομένων των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης (S3), των ΕΣΕΚ και του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, προκειμένου να διαμορφωθεί και να υλοποιηθεί το ΤΔΜ, περιλαμβανομένου ενός στρατηγικού συντονισμού των τοπικών, περιφερειακών, εθνικών και ενωσιακών προσπαθειών για τη διαφοροποίηση των περιφερειακών οικονομιών, διασφαλίζοντας παράλληλα μια δίκαιη μετάβαση. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(14α) Όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της Ένωσης μέχρι το 2050, προκειμένου να καταστήσουν επιτυχή την οικολογική μετάβαση. Τα κράτη μέλη που δεν έχουν δεσμευτεί στην υλοποίηση αυτού του στόχου θα πρέπει να λάβουν μόνο μερική πρόσβαση στα εθνικά κονδύλιά τους στο πλαίσιο του ΤΔΜ. Στην περίπτωση αυτή, περιφέρειες στα κράτη μέλη που έχουν δεσμευτεί να υλοποιήσουν αυτό τον στόχο θα πρέπει να προτιμώνται. |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, την ενίσχυση της απασχόλησης και την αποτροπή της περιβαλλοντικής υποβάθμισης, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να ορίζονται με ακρίβεια και να αποτελούν τμήματα ευρύτερων μονάδων όπως οι περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να αντιστοιχούν σε αυτές. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Τα σχέδια θα πρέπει να αναλύουν συνέργειες και συμπληρωματικότητες με άλλα ενωσιακά προγράμματα και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και, κατά περίπτωση, του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής κατά περίπτωση και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει τεχνική βοήθεια, εφόσον ζητηθεί από τα κράτη μέλη, σε περίπτωση που δεν διαθέτουν την απαραίτητη διοικητική ικανότητα ή αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην κατάρτιση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(15α) Λαμβανομένων υπόψη των τεράστιων προσπαθειών που πρέπει να καταβάλουν οι ΜΜΕ για την καταπολέμηση των συνεπειών της κρίσης Covid-19, οι τοπικές, περιφερειακές και εθνικές αρχές, οι επιχειρήσεις και άλλες οντότητες που υποβάλλουν αίτηση για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΤΔΜ, θα πρέπει να στηρίζονται μέσω μιας άμεσης, ολοκληρωμένης και εύκολα διαχειρίσιμης διαδικασίας εφαρμογής και υποβολής εκθέσεων, η οποία παρέχει τη δυνατότητα στοχοθετημένης στήριξης. |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 16
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(16) Για να ενισχυθεί ο προσανατολισμός της χρήσης πόρων του ΤΔΜ στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
(16) Για να εξασφαλιστεί η επίτευξη των επιδιωκόμενων αποτελεσμάτων από τη χρήση πόρων του ΤΔΜ, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 18
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(18) Με σκοπό να καθοριστεί κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για τον καθορισμό της ετήσιας κατανομής των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος σύμφωνα με το παράρτημα Ι. |
(18) Με σκοπό να καθοριστεί κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιότητες για τον καθορισμό της ετήσιας κατανομής των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος σύμφωνα με το παράρτημα Ι. |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά και γεωγραφικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». Οι επενδύσεις θα πρέπει να στοχεύουν στον μετριασμό της απώλειας των θέσεων εργασίας που προκύπτουν από τη μετάβαση, στηρίζοντας τη μετατροπή και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 25.000.000.000 EUR σε τιμές 2018. Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για το ΤΔΜ μπορεί να αυξηθεί επιπροσθέτως από εθελοντικές εισφορές από τα κράτη μέλη και από άλλους πόρους σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη, τα οποία συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό επιπλέον των περιπτώσεων που αναγράφονται στο άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού. |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
0,35 % του ποσού που αναγράφεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. |
Ένα ελάχιστο ποσοστό 0,35 % του ποσού που αναγράφεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, με δυνατότητα αύξησης αυτού του ποσοστού κατόπιν αιτήματος ενός κράτους μέλους βάσει της ιδιαιτερότητας του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία ορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
3. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 10 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού, εγκρίνοντας απόφαση που καθορίζει την ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3 – εδάφιο 2 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη δεσμευτεί στον ενωσιακό στόχο για την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050, η πρόσβαση στο ΤΔΜ περιορίζεται στο ένα τρίτο των εθνικών κονδυλίων τους («μη δεσμευμένο μέρος»), ενώ τα υπόλοιπα δύο τρίτα («δεσμευμένο μέρος») καθίστανται διαθέσιμα κατόπιν της αποδοχής αυτής της δέσμευσης. Σε αυτή την περίπτωση, οι περιφέρειες που δεσμεύονται να υλοποιήσουν αυτό τον στόχο έχουν πρόσβαση κατά προτεραιότητα στο δεσμευμένο μέρος των εθνικών κονδυλίων. |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δεν απαιτούν συμπληρωματική στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – τίτλος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Πόροι από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΕ) .../... [Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης] υλοποιούνται στο πλαίσιο του ΤΔΜ με ποσό 30 000 000 000 EUR, σε τιμές 2018, από το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vii) του εν λόγω κανονισμού, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 3, 4 και 8 του εν λόγω κανονισμού. |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Το ως άνω ποσό θεωρείται άλλοι πόροι κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 και συνιστά εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1α. |
|
Διατίθενται για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» για τα έτη 2021 έως 2024, επιπλέον των συνολικών πόρων που καθορίζονται στο άρθρο 3, ως εξής: |
|
– 2021: 7 495 797 242 EUR· |
|
– 2022: 7 496 636 094 EUR· |
|
– 2023: 7 496 371 621 EUR· |
|
– 2024: 7 495 899 220 EUR. |
|
____________________________ |
|
1α Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1-222). |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 1 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Επιπλέον, από τους πόρους που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, ποσό 15 295 823 EUR σε τιμές 2018 θα διατεθεί για διοικητικές δαπάνες. |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α– παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Ένα ελάχιστο ποσοστό 0,35 % του ποσού που αναγράφεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, με δυνατότητα αύξησης αυτού του ποσοστού κατόπιν αιτήματος ενός κράτους μέλους βάσει της ιδιαιτερότητας του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Η ετήσια κατανομή από τα κράτη μέλη του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνεται στην απόφαση της Επιτροπής που μνημονεύεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα Ι. |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στο [Κεφάλαιο IV του Τίτλου VII] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ] εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πόροι αυτοί δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή δράση. |
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. Οι πόροι του ΤΔΜ θα είναι συμπληρωματικοί και δεν αντικαθιστούν δραστηριότητες που στηρίζονται στο πλαίσιο των προγραμμάτων ΕΤΠΑ, ΕΚΤ+ ή άλλων προγραμμάτων της Ένωσης. |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές και βιώσιμες επενδύσεις, ιδίως σε ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις, που οδηγούν στη δημιουργία αξιοπρεπών και βιώσιμων θέσεων εργασίας, σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, στη διαφοροποίηση ήδη εγκατεστημένων επιχειρήσεων ή σε εναλλακτικές βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, μεταξύ άλλων σε ερευνητικά ιδρύματα και πανεπιστήμια, και προώθηση της μεταφοράς και υιοθέτησης προηγμένων τεχνολογιών· |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
γ α) επενδύσεις για την προώθηση συστημάτων μεταφορών τα οποία βελτιώνουν την αστική κινητικότητα και την καθιστούν περισσότερο βιώσιμη, μεταξύ άλλων χάρη στη χρήση έξυπνων τεχνολογικών λύσεων· |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις, ιδίως εάν τα μέτρα από την πλευρά της ζήτησης είναι ανεπαρκή, στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή και βιώσιμη ενέργεια, στη μείωση της εξάρτησης από την ενέργεια υψηλής έντασης άνθρακα και της ενεργειακής φτώχειας, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων σε βιώσιμες μεταφορές και υποδομές, μεταξύ άλλων μέσω της προώθησης του εξηλεκτρισμού και της χρήσης βιοκαυσίμων, και επενδύσεις σε στοχευμένα μέτρα ενεργειακής απόδοσης και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ α) επενδύσεις στην ενεργειακή απόδοση και σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων στην τηλεθέρμανση· |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, συμπεριλαμβανομένων δικτύων υψηλής ταχύτητας, όπως καλώδια οπτικών ινών σε μεμονωμένα νοικοκυριά σε νησιωτικές, απομακρυσμένες, αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές· |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης, οι οποίες διασφαλίζουν παράλληλα τη συνέπεια προς την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ α) επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές και ανάπτυξη δημόσιων υπηρεσιών γενικού συμφέροντος· |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους και όσους αναζητούν εργασία, ιδίως όσους έχουν ανεπαρκώς αξιοποιούμενο ή χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης· |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
θ) ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και τις δεξιότητες, εστιαζόμενες στους μελλοντοστραφείς τομείς και την απασχόληση, καθώς και συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία, με διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης και της ισότητας των φύλων· |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, σε όλες τις κατηγορίες που απαριθμούνται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16· |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16, εκτός από τις επιχειρήσεις που μπορούν να λάβουν στήριξη για πράσινες επενδύσεις, νέα τεχνολογία και υποδομή που μπορούν να συμβάλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων, την ενεργειακή απόδοση ή την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές· |
_____________________ |
_______________________ |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες υπάρχουν τουλάχιστον δύο ευρυζωνικά δίκτυα ισότιμης κατηγορίας. |
ε) επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες υπάρχουν τουλάχιστον δύο ευρυζωνικά δίκτυα ισότιμης κατηγορίας. Αυτή η εξαίρεση δεν ισχύει για νησιωτικές, απομακρυσμένες και αραιοκατοικημένες περιοχές όπου απαιτείται νέα μεμονωμένη υποδομή υψηλής ταχύτητας για να φτάσουν σε μεμονωμένα νοικοκυριά. |
Τροπολογία 60
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος με τη στήριξη του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+) ή του Ταμείου Συνοχής ή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων όπου αντικειμενικές συνθήκες αιτιολογούν μια τέτοια ενέργεια. |
Τροπολογία 61
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Ο προγραμματισμός των πόρων του ΤΔΜ πραγματοποιείται σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ] και διασφαλίζει την άμεση συμμετοχή των αρχών των στοχευμένων εδαφών σε επίπεδο NUTS2 ή NUTS3, και συγκεκριμένα μέσω της κατανομής πόρων μέσω περιφερειακών προγραμμάτων, όπου εφαρμόζονται παρόμοια προγράμματα, ή πραγματοποιούνται μέσω της χρήσης ολοκληρωμένων εδαφικών εργαλείων που ορίζονται στα άρθρα [22 έως 28] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 62
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και με τις σχετικές υφιστάμενες περιφερειακές και τοπικές στρατηγικές. |
Τροπολογία 63
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ μπορεί να περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται εθελοντικά σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ δεν θέτει υπό αμφισβήτηση την επαρκή χρηματοδότηση των προτεραιοτήτων στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. Οι μεταφερόμενες συνεισφορές δεν υπερβαίνουν το 20% των πόρων που αρχικά χορηγήθηκαν σε ένα κράτος μέλος για το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ και δεν υπερβαίνουν το 60 % του ποσού στήριξης από την προτεραιότητα ΔΤΜ. |
Τροπολογία 64
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, σε πλήρη συμμόρφωση με την αρχή της εταιρικής σχέσης και μαζί με όλες τις αρμόδιες αρχές και τους κοινωνικούς εταίρους, ιδίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, των οικείων εδαφών, σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ], ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη, που μπορούν να αποτελούν μέρος ή να αντιστοιχούν σε ευρύτερα επίπεδα, όπως αυτά τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές, εργασιακές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Χρησιμοποιούνται αντικειμενικά και διαφανή κριτήρια για να οριστούν οι στοχευμένες περιοχές και να προσδιοριστεί η κατανομή της χρηματοδότησης μεταξύ αυτών. Εφόσον ζητηθεί από κάποιο κράτος μέλος, η Επιτροπή παρέχει τεχνική βοήθεια για την κατάρτιση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης. |
_________________ |
_________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 65
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, καθώς και των παρεπόμενων οφελών, ιδίως από άποψη υγείας και ευημερίας, της μετάβασης προς μια πλήρως βασισμένη σε ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, υψηλής απόδοσης από άποψη χρήσης των πόρων, ενεργειακά αποδοτική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, καθώς και της δυνητικής δημιουργίας θέσεων εργασίας, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
Τροπολογία 66
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών προκλήσεων και ευκαιριών της μετάβασης προς μια πλήρως βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με λεπτομερή κατάλογο των προβλεπόμενων δράσεων· |
Τροπολογία 67
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά προγράμματα και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν. |
ι) συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά προγράμματα και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης και, κατά περίπτωση, του Ταμείου Εκσυγχρονισμού, για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν στο έδαφος του σχεδίου. |
Τροπολογία 68
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν όλοι οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], καθώς και οι σχετικοί φορείς στο γεωγραφικό επίπεδο των επηρεαζόμενων εδαφών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, με μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή. |
Τροπολογία 69
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, κατά προτίμηση καθορίζοντας το πλαίσιο των προτεραιοτήτων και τις διαδικασίες υλοποίησης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και τις υφιστάμενες περιφερειακές και τοπικές στρατηγικές. |
Τροπολογία 70
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από [την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. |
2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από [την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. |
Τροπολογία 71
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. |
3. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. |
Τροπολογία 72
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 3 και του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
Τροπολογία 73
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα I – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει τα 2 δισ. EUR. Τα ποσά που υπερβαίνουν τα 2 δισ. EUR ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει το 20 % των συνολικών κονδυλίων ΤΔΜ. Τα ποσά που υπερβαίνουν το όριο του 20 % ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
Τροπολογία 74
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα I – εδάφιο 1 – στοιχείο β α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β α) Τα δύο τρίτα των εθνικών κονδυλίων εξαρτώνται από την προσχώρηση και δέσμευση του κράτους μέλους στον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050. Το ποσό αυτό τίθεται σε αποθεματικό μέχρι το οικείο κράτος μέλος να αποδεχτεί αυτή τη δέσμευση. Σε αυτή την περίπτωση, οι περιφέρειες του κράτους μέλους που προσχωρούν και δεσμεύονται να υλοποιήσουν τον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα μέχρι το 2050 έχουν κατά προτεραιότητα πρόσβαση στα κονδύλια. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
BUDG 29.1.2020 |
|||
Συνδεδεμένες επιτροπές - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
27.5.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Siegfried Mureşan 5.3.2020 |
|||
Εξέταση στην επιτροπή |
4.5.2020 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
24.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
33 5 2 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Λευτέρης Χριστοφόρου, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ιωάννης Λαγός, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Δημήτριος Παπαδημούλης, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Angelika Winzig |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Damian Boeselager, Herbert Dorfmann, Πέτρος Κόκκαλης |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
33 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca |
GUE/NGL |
Πέτρος Κόκκαλης, Δημήτριος Παπαδημούλης |
PPE |
Λευτέρης Χριστοφόρου, Herbert Dorfmann, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Angelika Winzig |
RENEW |
Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nils Torvalds, Nicolae Ştefănuță |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
VERTS/ALE |
Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese |
5 |
- |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte |
NI |
Ιωάννης Λαγός |
2 |
0 |
ECR |
Johan Van Overtveldt |
NI |
Mislav Kolakušić |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ (24.6.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Henrike Hahn
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού για περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη σε 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα και τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους και κοινωνικούς στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στις προκλήσεις και ευκαιρίες οι οποίες σχετίζονται με την οικονομία, την κοινωνία, την ενεργειακή βιωσιμότητα, την ενεργειακή ασφάλεια, το προσιτό ενεργειακό κόστος και τις περιφέρειες και τις οποίες δημιουργεί η μετάβαση προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και πλήρως κυκλική οικονομία έως το 2050 το αργότερο, στην οποία δεν θα υπάρχουν καθαρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και, παράλληλα, αποσκοπεί στην αποφυγή δυσμενών επιπτώσεων στην ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον σχετιζόμενων, μεταξύ άλλων, με την υποβάθμιση της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, την υπερκατανάλωση πόρων, την ατμοσφαιρική και χημική ρύπανση και με τα απόβλητα. |
__________________ |
__________________ |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
(2) Η μετάβαση προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και πλήρως κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής και θα απαιτήσει σημαντικές νέες επενδύσεις, ιδίως σε νέες και καινοτόμες τεχνολογίες. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τη Νέα Πράσινη Συμφωνία και τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Στις 17 Απριλίου 2020, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τόνισε επίσης ότι ο στόχος της κλιματικής ουδετερότητας θα πρέπει να είναι η βάση των πολιτικών που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της και ότι η στρατηγική για την Πράσινη Συμφωνία θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο της ανάκαμψης και της ανασυγκρότησης της ευρωπαϊκής οικονομίας. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σήμερα σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή από βιομηχανίες που παρασκευάζουν προϊόντα που είναι ασύμβατα με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας. Μια τέτοια κατάσταση όχι μόνο ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο την μετάβαση στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, αλλά ενδέχεται επίσης να επιφέρει άνοιγμα της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. Θα πρέπει να παρασχεθούν στα κράτη μέλη τα απαραίτητα μέσα για να επιτύχουν τους στόχους της Ένωσης για ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα έως το 2050, και για να μην μείνει καμία περιφέρεια πίσω. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς και να συμβάλλει στη δημιουργία αξιοπρεπών και ποιοτικών θέσεων εργασίας, στην εξάλειψη της φτώχειας και στη βιώσιμη ανάπτυξη της Ένωσης, καταπολεμώντας ταυτόχρονα την ανεργία, την κοινωνική περιθωριοποίηση και την οικονομική ύφεση στις πιο εκτεθειμένες περιοχές και λαμβάνοντας υπόψη τις προκλήσεις της ενεργειακής βιωσιμότητας, της ενεργειακής ασφάλειας και του προσιτού ενεργειακού κόστους. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές, περιβαλλοντικές, κοινωνικές και περιφερειακές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τη διευκόλυνση των αναγκαίων διαρθρωτικών αλλαγών και τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών στους ενδιαφερόμενους εργαζόμενους και στα λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη που επηρεάζονται ιδιαίτερα από τη μετάβαση. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(3α) Έως το 2030, η μετάβαση αναμένεται να δημιουργήσει 1,2 εκατομμύρια επιπλέον θέσεις εργασίας στην Ένωση, επιπροσθέτως προς τις 12 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας που αναμένεται ήδη να δημιουργηθούν. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Επιτροπής1α, στις περιφέρειες εξόρυξης άνθρακα, όπου περισσότερες από 200 000 θέσεις εργασίας συνδέονται άμεσα με τις δραστηριότητες εξόρυξης, μπορούν να δημιουργηθούν μέχρι το 2030 έως και 315 000 θέσεις εργασίας μέσω της ανάπτυξης τεχνολογιών καθαρής ενέργειας, και περισσότερες από 460 000 θέσεις εργασίας έως το 2050. Οι περιοχές εξόρυξης άνθρακα θα μπορούσαν από μόνες τους να καλύψουν το 60 % της μελλοντικής ανάπτυξης τεχνολογίας καθαρής ενέργειας που απαιτείται για την επίτευξη των φιλόδοξων στόχων της ουδετερότητας ως προς τις ανθρακούχες εκπομπές. Επιπλέον, η ανάπτυξη έργων καθαρής ενέργειας σε περιοχές εξόρυξης άνθρακα επωφελείται από τη διαθεσιμότητα υποδομών και γης, την παρουσία ήδη εκπαιδευμένου προσωπικού με ηλεκτρικές και μηχανικές δεξιότητες που είναι ιδιαίτερα κατάλληλες για την αποκατάσταση της απασχόλησης στον κλάδο της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, και την ήδη υπάρχουσα βιομηχανική κληρονομιά· |
|
__________________ |
|
1α Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Κοινό Κέντρο Ερευνών, Clean energies technologies in coal regions: opportunities for jobs and growth, 2020, https://op.europa.eu/el/publication-detail/-/publication/cdd4593e-1d56-11ea-95ab-01aa75ed71a1 |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης δεν θα πρέπει να θεωρείται αυτοτελές μέσο χρηματοδότησης, αλλά να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027, λαμβάνοντας, συγκεκριμένα, υπόψη τις κοινωνικές, κοινωνικοοικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις στους εργαζόμενους και τις κοινότητες που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση από τη σημερινή εξάρτηση από τον άνθρακα και τις ανθρακούχες εκπομπές. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιφερειακών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης και στην επίτευξη όλων των άλλων περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο και συνεισφέροντας σε μια στιβαρή και βιώσιμη οικονομία, με θέσεις εργασίας ικανές να εξασφαλίσουν αξιοπρεπείς συνθήκες διαβίωσης και θετικό αντίκτυπο στη δημόσια υγεία. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Το ΤΔΜ θα πρέπει να επιδιώκει τη συμπλήρωση και την ανάπτυξη συνεργειών με τους άλλους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης προκειμένου να διασφαλίζεται ότι και οι τρεις πυλώνες θα εργάζονται για την επίτευξη των ίδιων στόχων και δεν θα πρέπει να παραγκωνίζει τις ιδιωτικές επενδύσεις που θα διευκολύνονται από τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης. Οφείλει να στηρίζει τους πρωταρχικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και να είναι ευθυγραμμισμένο με το πλαίσιο για τις βιώσιμες δραστηριότητες που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την ταξινόμηση], προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κλιματικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις και, παράλληλα, να εξασφαλιστεί μια δίκαιη μετάβαση που δεν θα αφήνει κανέναν πίσω. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις και τις ευκαιρίες της κλιματικής μετάβασης με την παροχή στοχευμένων επενδύσεων στις πληγείσες περιοχές, με ιδιαίτερη έμφαση στις βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες, με την εξασφάλιση της αφομοίωσης νέων και καινοτόμων βιώσιμων έργων και παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη, σε εκείνους τους εργαζομένους και σε εκείνες τις τοπικές κοινότητες που πλήττονται περισσότερο για να προσαρμόσουν τις βιομηχανικές και οικονομικές δομές τους, αποκαθιστώντας, ταυτόχρονα, την μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα των περιφερειών και ενισχύοντας την κοινωνική και οικονομική συνοχή. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στη διευκόλυνση και την υποστήριξη της διαδικασίας μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με την παροχή δυνατοτήτων δημιουργίας νέων ευκαιριών απασχόλησης, μεταξύ άλλων μέσω της έγκαιρης διαβούλευσης με όλα τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. Οι αποδέκτες των κονδυλίων του ΤΔΜ θα πρέπει να συμμορφώνονται με τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης που απορρέουν από τη Συνθήκη. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί τουλάχιστον το 25% των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι που τα κράτη μέλη μεταφέρουν εθελοντικά από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+, σύμφωνα με τις ανάγκες ανάπτυξης που προσδιορίζονται σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στα εθνικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, θα συμβάλουν στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να είναι επαρκείς και ανάλογοι με τους φιλόδοξους στόχους του και να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, όμως δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να υποκαθιστούν αυτές τις επενδύσεις και ούτε θα πρέπει να οδηγούν σε περικοπές ή υποχρεωτικές μεταφορές από άλλα ενωσιακά ταμεία που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [νέος κανονισμός περί κοινών διατάξεων]. Βάσει των κατευθυντήριων γραμμών της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η χρηματοδότηση θα πρέπει να επιτρέπεται σε ποσοστό έως 75%, ή περισσότερο σε περίπτωση σοβαρής οικονομικής ύφεσης, του κόστους που έχει αναληφθεί για ένα σχέδιο, το οποίο υποστηρίζεται από το ΤΔΜ. |
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(7α) Το Ταμείο θα πρέπει να χρηματοδοτείται μέσω ενός ενισχυμένου ΠΔΠ 2021-2027 και, με την επιφύλαξη προηγούμενης αξιολόγησης των επιπτώσεων, με πρόσθετους νέους πόρους, οι οποίοι μπορεί να προέρχονται από την θέσπιση νέων πόρων της Ένωσης, όπως, μεταξύ άλλων, φόρων για τις επιχειρήσεις, τις ψηφιακές υπηρεσίες, τις χρηματοπιστωτικές συναλλαγές, τις πλαστικές ύλες, τον άνθρακα και εσόδων από τα συστήματα εμπορίας εκπομπών· |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια βιώσιμη και κλιματικά ουδέτερη οικονομία αποτελεί τόσο πρόκληση όσο και ευκαιρία για όλα τα κράτη μέλη, ώστε να ανταποκρίνονται καλύτερα σε μελλοντικές κρίσεις και να επιτύχουν οικονομική και κοινωνική ευημερία εντός των ορίων του πλανήτη. Η μετάβαση θα είναι ιδιαίτερα δύσκολη για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή παρασκευάζουν προϊόντα που είναι ασύμβατα με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Καμία χώρα και κανένας πολίτης δεν θα πρέπει να μείνει πίσω. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει τις ανάγκες και την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να καταστεί δυνατή, να διευκολυνθεί και να επιταχυνθεί η μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και μία βιώσιμη Ευρώπη. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(9) Με σκοπό να καθορίσει το κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια κατανομή των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. |
(9) Με σκοπό να καθορίσει το κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια κατανομή των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να δημοσιεύει όλες τις σχετικές στατιστικές και πληροφορίες για την καλύτερη κατανόηση και την αξιολόγηση της κλείδας κατανομής μεταξύ των κρατών μελών. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών στόχων και προτεραιοτήτων της Ένωσης και θα πρέπει να είναι ευθυγραμμισμένες με το πλαίσιο για τις βιώσιμες δραστηριότητες που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) .../... [κανονισμός για την ταξινόμηση]. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να ιεραρχεί επενδύσεις που στηρίζουν τους ανθρώπους, τους εργαζομένους, τις κοινότητες, και την τοπική οικονομία και είναι μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα βιώσιμες και συνάδουν πλήρως με όλους τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας, της Συμφωνίας του Παρισιού και του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη, ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και πλήρως κυκλική οικονομία χωρίς να βλάπτουν κανέναν από τους περιβαλλοντικούς στόχους της Ένωση, ενώ θα πρέπει να υποστηρίζουν τον στόχο της αποκατάστασης της μακροπρόθεσμης ανταγωνιστικότητας των περιφερειών που επηρεάζονται. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στα ορυκτά καύσιμα ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης, εξασφαλίζοντας παράλληλα την αποτελεσματική συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη για τη διασφάλιση ενός ισορροπημένου αλλά και φιλόδοξου χρονικού πλαισίου για τις εν λόγω ενέργειες. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 2050 το αργότερο, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν και θα διευκολύνουν τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
__________________ |
|
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
|
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Η διασφάλιση βιώσιμων ευκαιριών απασχόλησης για τους εργαζομένους και τα εδάφη που επηρεάζονται από την κλιματική μετάβαση αποτελεί θεμελιώδη στόχο του ΤΔΜ. Για να προστατεύονται οι πολίτες και οι εργαζόμενοι που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την επαγγελματική κατάρτιση, την ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων, την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και των και των ατόμων που αναζητούν εργασία και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να ανανεώσουν τα προσόντα τους και να προσαρμοστούν σε νέες βιώσιμες και υψηλής ποιότητας δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη να εξασφαλιστούν ίσες ευκαιρίες για όλους και να επιτευχθεί ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων σε όλους τους τομείς. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11α) Η πανδημία COVID-19 και οι επιπτώσεις της στην υγεία και στην οικονομία επηρέασαν την Ένωση και τις προτεραιότητες της Επιτροπής. Η κρίση COVID-19 αποκάλυψε επίσης την αλληλεξάρτηση μεταξύ των οικοσυστημάτων και της οικονομίας μας, καθώς και τη μεγάλη εξάρτηση του οικονομικού συστήματος της Ένωσης από τις μεγάλες αλυσίδες εφοδιασμού. Το γεγονός αυτό έχει ενισχύσει τη σημασία του ΤΔΜ και την ανάγκη να διατεθούν επαρκείς πόροι για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που συνιστούν η μετάβαση σε μια βιώσιμη και πλήρως κυκλική οικονομία και η ενίσχυση της ανθεκτικότητας των οικονομιών της Ένωσης, ιδίως στις περιοχές που πλήττονται περισσότερο. Η χρηματοδότηση από το ΤΔΜ και τα ταμεία συνοχής δεν θα πρέπει να αυξάνει τις ανισότητες μεταξύ των κρατών μελών μετά την κρίση της της Covid-19. Στην τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής σχετικά με το ΤΔΜ προτείνεται η αύξηση του μεγέθους του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης σε περισσότερα από 40 δισεκατομμύρια ευρώ. |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11β) Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η υλοποίηση των προτεραιοτήτων που χρηματοδοτούνται από το ΤΔΜ συμβάλλει στον σεβασμό και στην προαγωγή της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, σύμφωνα με το άρθρο 8 της ΣΛΕΕ. Οι στόχοι της ισότητας των φύλων και η οικονομική ανεξαρτησία των γυναικών θα πρέπει να διασφαλίζονται σε όλες τις διαστάσεις και σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας, της παρακολούθησης, της εφαρμογής και της αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων με έγκαιρο και συνεπή τρόπο. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης και της μετατροπής των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε βιώσιμες και παραγωγικές επενδύσεις με έμφαση στις ΜΜΕ, τις πολύ μικρές επιχειρήσεις και τους επιχειρηματίες, τις κοινωνικές επιχειρήσεις και τους συνεταιρισμούς για να τις βοηθήσει να αναπροσανατολίσουν τις επιχειρηματικές δραστηριότητές τους και να δημιουργήσουν νέες ευκαιρίες. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου, στην ανάπτυξη και στη βιώσιμη απασχόληση. Ως βιώσιμες επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται οι επενδύσεις κατά την έννοια της παραγράφου 17 του άρθρου 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου13α. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι βιώσιμες και παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή ένας μηχανισμός ελέγχου της βιωσιμότητας προκειμένου να προσδιοριστεί εάν έχουν δυσμενείς περιβαλλοντικές, κλιματικές ή κοινωνικές επιπτώσεις. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή και για να αποφεύγεται η στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. Το ΤΔΜ θα πρέπει να αποσκοπεί μόνο στη στήριξη επενδύσεων που σχετίζονται με την κλιματική μετάβαση που είναι μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα βιώσιμες και προσφέρουν προστιθέμενη αξία στην ενδιαφερόμενη επικράτεια. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να παρακολουθούν τη βιωσιμότητα των επενδύσεων που αντλούνται από το ΤΔΜ σε συνεχή βάση. |
__________________ |
__________________ |
|
13a Κανονισμός (ΕΕ) 2019/2088 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2019, περί γνωστοποιήσεων αειφορίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (ΕΕ L 317 της 9.12.2019, σ. 1). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12α) προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το Ταμείο δεν θα χρησιμοποιείται για την κάλυψη των δαπανών αποκατάστασης περιβαλλοντικών ζημιών που εμπίπτουν στην περιβαλλοντική ευθύνη μιας επιχείρησης, η στήριξη των επενδύσεων που σχετίζονται με την αναγέννηση, την αναπροσαρμογή της χρήσης και την απορρύπανση περιοχών καθώς και με την αποκατάσταση των εδαφών και των οικοσυστημάτων, θα πρέπει να επιτρέπεται μόνο όταν καμία επιχείρηση δεν θα μπορεί να θεωρηθεί νομικά υπεύθυνη για τη χρηματοδότηση αυτών των ενεργειών, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 της ΣΛΕΕ· |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία και συνοχή στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ δύνανται να ενισχυθούν σε εθελοντική βάση με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Το ΤΔΜ θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία το συντομότερο δυνατόν για να υποστηριχθούν οι περιφέρειες μετάβασης, ιδίως στο πλαίσιο της κρίσης COVID-19. Η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσει την ομαλή διεξαγωγή των σχετικών διοικητικών διαδικασιών. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος και να μετράται βάσει αυτής και να βασίζεται σε στόχους καθώς και σε δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων και αποτελεσματική παρακολούθηση με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, από κοινού με τις αρμόδιες περιφερειακές και τοπικές αρχές και σε στενή συνεργασία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο με όλα τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη, τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους, τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών, τους εμπειρογνώμονες, τα εκπαιδευτικά και ερευνητικά ιδρύματα, τους εργοδότες, μεταξύ άλλων και στους βιομηχανικούς κλάδους που επηρεάζονται, τις ομάδες εργαζομένων και τις οργανώσεις σε επίπεδο κοινότητας και άλλα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη, και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. Προκειμένου να διασφαλιστεί μια αποτελεσματική και συμπεριληπτική στρατηγική δίκαιης μετάβασης, όλα τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και οι εταίροι θα πρέπει να συμμετέχουν πλήρως σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας, της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της αξιολόγησης των προγραμμάτων του ΤΔΜ και θα πρέπει να πλαισιώνονται από τις καλύτερες δυνατές συνθήκες ώστε να συμμετέχουν με ουσιαστικό τρόπο στην επιλογή και την υλοποίηση των χρηματοδοτούμενων έργων και δράσεων. |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, έως το 2050 το αργότερο, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή την κατασκευή προϊόντων τα οποία επηρεάζονται από τη μετάβαση, προστατεύοντας παράλληλα τους εργαζόμενους που πλήττονται και διευρύνοντας τις ευκαιρίες απασχόλησης στα επηρεαζόμενα εδάφη, προκειμένου να αποφευχθεί ο κοινωνικός αποκλεισμός. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα, τις ανάγκες και τις ευκαιρίες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας, της Συμφωνίας του Παρισιού και του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης και δεν οδηγούν σε εγκλωβισμό ή σε μη αξιοποιήσιμα στοιχεία ενεργητικού θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 19
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία έως το 2050 το αργότερο, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης και απασχόλησης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε πολίτες, οικονομικές δραστηριότητες και εδάφη που αντιμετωπίζουν προκλήσεις όσον αφορά την ενεργειακή βιωσιμότητα, την ενεργειακή ασφάλεια και το προσιτό ενεργειακό κόστος στο πλαίσιο της διαδικασίας μετάβασης προς μια δίκαιη και βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη, ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και πλήρως κυκλική οικονομία της Ένωσης έως το 20501α το αργότερο. Το ΤΔΜ στηρίζει τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική και περιφερειακή συνοχή αυτών των εδαφών. |
|
____________ |
|
1α Η διατύπωση «το αργότερο» θα πρέπει να χρησιμοποιείται κάθε φορά που αναφέρεται η ημερομηνία 2050 (σε ολόκληρο το κείμενο). |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Ορίζει τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, τη γεωγραφική του εμβέλεια και τους πόρους του, το πεδίο εφαρμογής της στήριξης που παρέχει για τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», ο οποίος αναφέρεται στο [άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α)] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], καθώς και ειδικές διατάξεις για τον προγραμματισμό και δείκτες που απαιτούνται για την παρακολούθηση. |
2. Ορίζει τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, τη γεωγραφική του εμβέλεια και τους πόρους του, το πεδίο εφαρμογής της στήριξης που παρέχει για τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», ο οποίος αναφέρεται στο [άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο α)] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], καθώς και ειδικές διατάξεις για τον προγραμματισμό, διαφανή κριτήρια και δείκτες βιωσιμότητας που απαιτούνται για την παρακολούθηση. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής που αναφέρονται στον [άρθρο 4 παράγραφος 1] κανονισμό (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες, τους δήμους, τους οικονομικούς φορείς, τους εργαζόμενους και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές, περιφερειακές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη οικονομία», σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, τους ΣΒΑ των Ηνωμένων Εθνών, καθώς και τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει την δίκαιη μετάβαση για όλους και τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και τη βιώσιμη ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη, μεταξύ άλλων, κυρίως σε περιφέρειες που βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στον τομέα εξόρυξης και καύσης άνθρακα και λιγνίτη, σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2. |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Οι νέοι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε τουλάχιστον 40 δισ. EUR σε τιμές 2018. Οι εν λόγω πόροι δεν μεταφέρονται από τα κονδύλια των ταμείων που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], ιδίως από ταμεία όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ+) ή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Με την επιφύλαξη προηγούμενης αξιολόγησης των επιπτώσεων, το ΤΔΜ αυξάνεται, στο μέτρο του δυνατού, με συμπληρωματικούς ίδιους πόρους που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων νέων δυνητικών εισφορών, και άλλους πόρους σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Για λόγους προγραμματισμού και συνακόλουθης εγγραφής στον προϋπολογισμό της Ένωσης, το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο υπόκειται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή 2 % ετησίως. |
Για λόγους προγραμματισμού και συνακόλουθης εγγραφής στον προϋπολογισμό της Ένωσης, το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο υπόκειται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή σε ετήσια βάση ανάλογα με τον πληθωρισμό της Ένωσης. |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία ορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω κατ’ εξουσιοδότησης πράξης, με την οποία ορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. Οι αποδέκτες των κονδυλίων του ΤΔΜ οφείλουν να συμμορφώνονται με τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης που απορρέουν από τη Συνθήκη. |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές και βιώσιμες επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων, των πολύ μικρών επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών, των κοινωνικών επιχειρήσεων, των περιφερειακών και τοπικών δημόσιων επιχειρήσεων και των συνεταιρισμών· |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων και στην επέκταση υφιστάμενων επιχειρήσεων , συμπεριλαμβανομένων εκείνων που επικεντρώνονται στην προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ή μέσω τοπικών και περιφερειακών εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων, εγκαταστάσεων συνεγκατάστασης και συμβουλευτικών υπηρεσιών σχετικών με την κλιματική μετάβαση· |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) βιώσιμες επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, μεταξύ άλλων μέσω πανεπιστημίων και ερευνητικών κέντρων και προώθηση της μεταφοράς και της προσαρμογής προηγμένων εμπορεύσιμων τεχνολογιών· |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και κοινωνικών υποδομών για οικονομικά προσιτή και βιώσιμη ενέργεια, επενδύσεις για τη μείωση της ενεργειακής φτώχειας και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, επενδύσεις στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου (συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων στη βιώσιμη κινητικότητα και την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές στον τομέα των μεταφορών), δτην ενεργειακή απόδοση (συμπεριλαμβανομένης της απαλλαγής των κτιρίων από ανθρακούχες εκπομπές), στις υποδομές φόρτισης των ηλεκτρικών οχημάτων και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας (συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων στα συστήματα τηλεθέρμανσης και τεχνολογίες αποθήκευσης), στα ενεργειακά δίκτυα όπως τα έξυπνα δίκτυα και τα υπερδίκτυα και επενδύσεις στη διασυνοριακή ηλεκτρική διασύνδεση· |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, ιδίως σε απομακρυσμένες περιφέρειες και σε αγροτικές περιοχές· |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε α) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για προσιτές καθαρές και έξυπνες μετακινήσεις, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων στη σιδηροδρομική συνδεσιμότητα που συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στη διαφοροποίηση των λύσεων κινητικότητας· |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση, στην αναπροσαρμογή της χρήσης και στην απορρύπανση εκτάσεων και εγκαταλελειμμένων εκτάσεων και εγκαταστάσεων, στην αποκατάσταση του εδάφους και των οικοσυστημάτων και σε σχέδια αναπροσαρμογής της χρήσης, με εξαίρεση τις δράσεις πρόληψης και αποκατάστασης που πρέπει να ληφθούν βάσει του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου για τις περιβαλλοντικές υποχρεώσεις, σύμφωνα με την εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 της ΣΛΕΕ· |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
ζ) επενδύσεις στη συντήρηση και την προστασία και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας και των φυσικών οικοσυστημάτων, μεταξύ άλλων μέσω επενδύσεων στον πράσινο τουρισμό στην περιφέρεια μετάβασης· |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) επαγγελματική κατάρτιση, αναβάθμιση δεξιοτήτων, ανάπτυξη νέων δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους και τα άτομα που αναζητούν εργασία, συμπεριλαμβανομένης της παροχής συμβουλών, με έμφαση στην ισότητα των φύλων, ώστε να διασφαλιστεί ότι θα επωφελούνται από μακροπρόθεσμες ευκαιρίες απασχόλησης υψηλής ποιότητας είτε σε τομείς προσανατολισμένους στο μέλλον που συμβάλλουν άμεσα σε μια βιώσιμη κλιματικά ουδέτερη οικονομία, είτε στον τομέα της περίθαλψης και σε βασικούς δημόσιους τομείς· |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία, με ιδιαίτερη έμφαση στην ισότητα των φύλων· |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι α) κάθε άλλη συγκεκριμένη δραστηριότητα, κατόπιν συμφωνίας μεταξύ των ενδιαφερόμενων τοπικών και περιφερειακών αρχών της εκάστοτε επικράτειας, του κράτους μέλους και της Επιτροπής, οι οποία συνάδει με τις τοπικές στρατηγικές ανάπτυξης και συμβάλλει στη μετάβαση, έως το 2050, προς μια οικονομία της Ένωσης με ουδέτερο ισοζύγιο ανθρακούχων εκπομπών έως το 2050 το αργότερο· |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ια) τεχνική βοήθεια. |
ια) τεχνική βοήθεια και υπηρεσίες παροχής συμβουλών, μεταξύ άλλων για την προετοιμασία των συνοδευτικών εγγράφων και εγγράφων τεκμηρίωσης και ανάλυσης για τις επενδύσεις και για τα εκκολαπτήρια και φυτώρια έργων σε τοπικό και εθνικό επίπεδο τα οποία συγκεντρώνουν χρηματοδότες και φορείς υλοποίησης έργων· |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ και σύμφωνα με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι: |
|
i) οι επενδύσεις αυτές υπόκεινται σε έλεγχο βιωσιμότητας προκειμένου να προσδιοριστεί εάν έχουν δυσμενείς περιβαλλοντικές, κλιματικές ή κοινωνικές επιπτώσεις. Για τον σκοπό αυτό, οι επιχειρήσεις παρέχουν αξιόπιστες πληροφορίες με βάση υποδείγματα που θα αναπτύξει η Επιτροπή. |
|
ii) οι εν λόγω επενδύσεις έχουν επισημανθεί από τις περιφέρειες που βρίσκονται στο στάδιο της μετάβασης ως καίριες και έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η) και περίπτωση (i) και εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ) και ότι συμμορφώνονται με τους υπόλοιπους όρους που προβλέπονται στο εδάφιο 2 του παρόντος άρθρου. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2α. Το ΤΔΜ αποσκοπεί στη στήριξη επενδύσεων που σχετίζονται με την κλιματική μετάβαση και είναι μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα βιώσιμες. Η βιωσιμότητα των επενδύσεων παρακολουθείται σε συνεχή βάση από την Επιτροπή και από το οικείο κράτος μέλος σύμφωνα με τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που ορίζονται στο άρθρο 7. |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) τον παροπλισμό ή την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· |
α) τον παροπλισμό, τη συντήρηση ή την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, καθώς και την διαχείριση ή την αποθήκευση πυρηνικών αποβλήτων· |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16· |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16, και εφόσον οι επιχειρήσεις αυτές δεν είναι μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα βιώσιμες, με την επιφύλαξη των επιχειρήσεων που μπορούν να επωφεληθούν από την πιθανή εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση μη χρηματοπιστωτικών προβληματικών επιχειρήσεων και το προσωρινό πλαίσιο της Επιτροπής για τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων για τη στήριξη της οικονομίας κατά την πανδημία COVID-19, σε περίπτωση που το παρόν πλαίσιο παραταθεί πέραν του 2020· |
__________________ |
__________________ |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
δ) επενδύσεις που συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση, τη μεταφορά, τη μεταβίβαση ή την καύση ορυκτών καυσίμων, με εξαίρεση τις επενδύσεις που είναι συμβατές με το καθαρό υδρογόνο, το βιοαέριο και το βιομεθάνιο, εντός των ορίων της βιώσιμης διαθεσιμότητας, σε περιφέρειες που βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στον τομέα εξόρυξης και καύσης άνθρακα και λιγνίτη, υπό την προϋπόθεση ότι οι επενδύσεις αυτές: |
|
i) συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 με την επιτάχυνση της αντικατάστασης του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του ασφαλτούχου σχιστόλιθου, χωρίς να περιορίζουν την επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
|
ii) αιτιολογούνται δεόντως από την αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο εδαφικό του σχέδιο δίκαιης μετάβασης· και |
|
iii) είναι συμβατές με το ενωσιακό δίκαιο, τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα και την αρχή της ενεργειακής απόδοσης και έχουν μεταβατικό χαρακτήρα· |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες υπάρχουν τουλάχιστον δύο ευρυζωνικά δίκτυα ισότιμης κατηγορίας. |
ε) το κόστος που σχετίζεται με προληπτικές και διορθωτικές ενέργειες για περιβαλλοντικές ζημίες που εμπίπτουν στην περιβαλλοντική ευθύνη της επιχείρησης που προκαλεί τη ζημία, συμπεριλαμβανομένων του καθαρισμού, της απορρύπανσης και της αποκατάστασης εκτάσεων, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 της ΣΛΕΕ· |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε α) καταναλωτικές δαπάνες πάσης φύσεως· |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε β) επενδύσεις εταιρειών που είναι εγγεγραμμένες στον κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών δικαιοδοσίας της ΕΕ για φορολογικούς σκοπούς· |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε γ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε γ) δραστηριότητες ή επενδύσεις που διατρέχουν αυξημένο κίνδυνο μη βιωσιμότητας και εξαρτώνται από επιδοτήσεις για να υλοποιηθούν μετά την αρχική τους ανάπτυξη· |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε δ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε δ) κάθε άλλη επένδυση που δεν συνάδει με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας ή οδηγεί σε εγκλωβισμό. |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη ή οι οικείες οικονομικές δραστηριότητες, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών ή των οικονομικών δραστηριοτήτων που χρειάζονται πρόσθετη στήριξη για να επιτύχουν τη διαδικασία μετάβασης και τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα και με τις ενέργειες που αποσκοπούν στην επίτευξη των στόχων της Ένωσης για το κλίμα έως το 2030. |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μπορεί να μεταφέρονται σε προαιρετική βάση σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2α. Τα επιλέξιμα έργα που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης και συμβάλλουν στον ειδικό στόχο, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, μπορούν να επωφεληθούν έως και από το 75 % των συναφών δαπανών ή περισσότερο σε περίπτωση σοβαρής οικονομικής ύφεσης. |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Σε κάθε κράτος μέλος, οι αρμόδιες αρχές καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες περιφερειακές και τοπικές αρχές και στο πλαίσιο πλήρους συνεργασίας με όλα τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη που αναφέρονται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου των οικείων εδαφών, με τη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, όπου απαιτείται, για τη διασφάλιση της συμπληρωματικότητας με τους άλλους πυλώνες του μηχανισμού δίκαιης μετάβασης, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που χρειάζονται πρόσθετη στήριξη για να επιτύχουν την οικονομική, κοινωνική, ενεργειακή και περιβαλλοντική μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
__________________ |
__________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1α. Σε ad hoc βάση, η στήριξη στο πλαίσιο του ΤΔΜ θα πρέπει να χορηγείται σε περιφέρειες που πλήττονται από απρόβλεπτες επιχειρηματικές κρίσεις που απορρέουν από δράσεις για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, για τη διασφάλιση μιας επαρκούς απάντησης σε περιπτώσεις κρίσης που μπορεί να προκύψουν στο πλαίσιο της μετάβασης, ιδίως μέσω μέτρων πολιτικής για την αγορά εργασίας στον τομέα της επανακατάρτισης και του μετριασμού των απολύσεων. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι οι περιφέρειες θα μπορούν να λάβουν στήριξη ακόμα και αν δεν επισημανθούν εκ των προτέρων ως επηρεαζόμενες περιφέρειες. |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και πλήρως κυκλική οικονομία έως το 2050 το αργότερο, περιλαμβανομένου σαφούς χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων ή των κλάδων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα οικεία εδάφη και για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή, και τον κανονισμό (EU) .../...[νέος ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα]· |
Τροπολογία 60
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ή των οικονομικών δραστηριοτήτων ή των πολιτών που χρειάζονται πρόσθετη στήριξη για να επιτύχουν τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
Τροπολογία 61
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που χρειάζονται πρόσθετη στήριξη για την μετάβαση, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών, περιβαλλοντικών και σχετικών με τα φύλα επιπτώσεων της μετάβασης προς μια βιώσιμη και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με παράλληλη συνεκτίμηση των στόχων του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και του Θεματολογίου των Ηνωμένων Εθνών για το 2030· στο πλαίσιο αυτής της αξιολόγησης προσδιορίζεται επίσης ο δυνητικός αριθμός των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, οι αναπτυξιακές ανάγκες και οι στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή άλλων δραστηριοτήτων που επηρεάζονται από τη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης στα εν λόγω εδάφη ή με οποιονδήποτε άλλο κοινωνικοοικονομικό μετασχηματισμό απαιτείται για την επιδίωξη των στόχων της μετάβασης· |
Τροπολογία 62
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών, των δημογραφικών, των περιβαλλοντικών και των σχετικών με την ενεργειακή ανεξαρτησία και τα φύλα επιπτώσεων της μετάβασης προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη και ανταγωνιστική οικονομία έως το 2050· |
Τροπολογία 63
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια· |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες σχετικές ενωσιακές, εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές δεσμεύσεις, στρατηγικές και σχέδια· |
Τροπολογία 64
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς· |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης, στον τρόπο με τον οποίον θα εφαρμοστούν αποτελεσματικά μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς διακυβέρνησης που θα επιβλέπουν το σχέδιο· |
Τροπολογία 65
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
στ α) κατάλογο των οικείων ενδιαφερόμενων μερών που αναφέρονται στην παράγραφο 3, καθώς και περιγραφή των τρόπων διαβούλευσης με αυτά τα ενδιαφερόμενα μέρη στο οικείο έδαφος· |
Τροπολογία 66
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) περιγραφή του είδους των πράξεων που προβλέπεται να υλοποιηθούν και της προσδοκώμενης συμβολής τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης· |
ζ) περιγραφή του είδους των πράξεων που προβλέπεται να υλοποιηθούν και της προσδοκώμενης συμβολής τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης και στην διευκόλυνσή της, καθώς και σαφή ορόσημα για τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα και τη βιώσιμη ανάπτυξη των περιφερειών που επηρεάζονται· |
Τροπολογία 67
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ζ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ α) περιγραφή του τρόπου με τον οποίο θα παρακολουθείται η μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των επενδύσεων που αποσκοπούν στη χρηματοδότηση της μετάβασης σε διαρκή βάση· |
Τροπολογία 68
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των επιχειρήσεων που αναφέρονται στο στοιχείο α) του άρθρου 4, παράγραφος 2, όσο το δυνατόν πιο εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
Τροπολογία 69
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, όσο το δυνατόν πιο εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια βιώσιμη, κλιματικά ουδέτερη και ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και πλήρως κυκλική οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
Τροπολογία 70
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
3. Στην κατάρτιση, στην ανάπτυξη, στην υλοποίηση και στην αξιολόγηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν, μέσω ουσιαστικής διαβούλευσης και συμμετοχής, όλα τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη, οι οικονομικοί και κοινωνικοί εταίροι, οι εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών, οι εμπειρογνώμονες, τα εκπαιδευτικά και ερευνητικά ιδρύματα, οι εργοδότες, μεταξύ άλλων και στους βιομηχανικούς κλάδους που επηρεάζονται, οι ομάδες εργαζομένων και οι οργανώσεις σε επίπεδο κοινότητας, και άλλα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος κανονισμός ΚΚΔ]. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης και τα σχετικά έγγραφα που αφορούν την επιλογή των πράξεων δημοσιοποιούνται. |
Τροπολογία 71
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3α. Το σχέδιο προσφέρει ευκαιρίες για περαιτέρω ενίσχυση των ανθεκτικών τοπικών οικονομικών, των τοπικών αλυσίδων εφοδιασμού και των προσπαθειών επανεγκατάστασης. |
Τροπολογία 72
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, με τη δέσμευση της Ένωσης βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού για περιορισμό της παγκόσμιας αύξησης της θερμοκρασίας σε 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα και με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. |
Τροπολογία 73
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Για τους δείκτες εκροών, οι τιμές βάσης ορίζονται σε μηδέν. Τα ορόσημα που έχουν καθοριστεί για το 2024 και οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2029 είναι σωρευτικά. Από τη στιγμή που θα εγκριθεί από την Επιτροπή η αίτηση τροποποίησης του προγράμματος, η οποία υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο [14 παράγραφος 2] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι στόχοι δεν αναθεωρούνται. |
2. Για τους δείκτες εκροών, οι οποίοι θα πρέπει να περιλαμβάνουν τους δείκτες βιωσιμότητας που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2019/2088, οι τιμές βάσης ορίζονται σε μηδέν. Τα ορόσημα που έχουν καθοριστεί για το 2024 και οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2029 είναι σωρευτικά. Από τη στιγμή που θα εγκριθεί από την Επιτροπή η αίτηση τροποποίησης του προγράμματος, η οποία υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο [14 παράγραφος 2] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι στόχοι δεν αναθεωρούνται. |
Τροπολογία 74
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8 – παράγραφος 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2α. Η Επιτροπή δημιουργεί μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών σε όλες τις περιοχές και τους τομείς που επηρεάζονται. Οι λεπτομέρειες της λειτουργίας της εν λόγω πλατφόρμας, συμπεριλαμβανομένων της συμμετοχής σε αυτήν, του προϋπολογισμού και των μηχανισμών διακυβέρνησής της, εγκρίνονται με εκτελεστική πράξη. |
Τροπολογία 75
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 9 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 65 % του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 75% του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, προβαίνει σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. |
Τροπολογία 76
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από [την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. |
2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από [την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. |
Τροπολογία 77
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. |
3. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. |
Τροπολογία 78
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 3 και του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
Τροπολογία 79
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 10α |
|
Ρήτρα αναθεώρησης |
|
Το αργότερο μέχρι το τέλος της ενδιάμεσης επανεξέτασης του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, η Επιτροπή αξιολογεί την εφαρμογή του ΤΔΜ και αξιολογεί κατά πόσο είναι σκόπιμο να τροποποιηθεί το πεδίο εφαρμογής της σύμφωνα με τις πιθανές αλλαγές στον κανονισμό 2020/... [κανονισμός για την ταξινόμηση], τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα όπως ορίζονται στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/... [ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα] και την εξέλιξη στην υλοποίηση του σχεδίου δράσης για τη βιώσιμη χρηματοδότηση. Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, η οποία συνοδεύεται, ενδεχομένως, από νομοθετικές προτάσεις. |
Τροπολογία 80
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα Ι – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει τα 2 δισ. EUR. Τα ποσά που υπερβαίνουν τα 2 δισ. EUR ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει το 20% της συνολικής πρόβλεψης. Τα ποσά που υπερβαίνουν το 20% της συνολικής πρόβλεψης ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
Τροπολογία 81
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 1 – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α – σημείο 1.1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1.1. Περιγραφή της αναμενόμενης διαδικασίας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, σύμφωνα με τους στόχους των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, και άλλα υφιστάμενα σχέδια μετάβασης, με χρονοδιάγραμμα ως προς την παύση ή τη μείωση δραστηριοτήτων όπως η εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη ή η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με καύση άνθρακα. |
1.1. Περιγραφή της αναμενόμενης διαδικασίας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, σύμφωνα με τους στόχους των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, και άλλα υφιστάμενα σχέδια μετάβασης, με σαφές χρονοδιάγραμμα ως προς την σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων ή των βιομηχανιών έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα οικεία εδάφη έως το 2050 το αργότερο. |
Τροπολογία 82
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1 – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2.1. Εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία. |
2.1. Εκτίμηση των οικονομικών, των κοινωνικών, των σχετικών με την ισότητα των φύλων και των εδαφικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία. |
Τροπολογία 83
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ – Πεδίο κειμένου [12000]
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Προσδιορισμός των επηρεαζόμενων οικονομικών δραστηριοτήτων και βιομηχανικών τομέων, υποδεικνύοντας τα ακόλουθα: |
Προσδιορισμός των επηρεαζόμενων οικονομικών δραστηριοτήτων και βιομηχανικών τομέων, υποδεικνύοντας τα ακόλουθα: |
– τους παρακμάζοντες τομείς, στους οποίους αναμένεται παύση ή σημαντική μείωση δραστηριοτήτων λόγω της μετάβασης, συμπεριλαμβανομένου σχετικού χρονοδιαγράμματος· |
– τους παρακμάζοντες τομείς, στους οποίους αναμένεται παύση ή σημαντική μείωση δραστηριοτήτων λόγω της μετάβασης, συμπεριλαμβανομένου σχετικού σαφούς χρονοδιαγράμματος· |
– τους μετασχηματιζόμενους τομείς, στους οποίους αναμένεται μετασχηματισμός δραστηριοτήτων, διεργασιών και εκροών. |
– τους μετασχηματιζόμενους τομείς, στους οποίους αναμένεται μετασχηματισμός δραστηριοτήτων, διεργασιών και εκροών. |
Για κάθε μία εκ των δύο κατηγοριών τομέων: |
Για κάθε μία εκ των δύο κατηγοριών τομέων: |
– τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας και τις ανάγκες επανειδίκευσης, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις για τις δεξιότητες· |
τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας και τις ανάγκες επανειδίκευσης, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις για τις δεξιότητες και την διάσταση του φύλου· |
– τις δυνατότητες οικονομικής διαφοροποίησης και τις ευκαιρίες ανάπτυξης. |
τις δυνατότητες οικονομικής διαφοροποίησης και τις ευκαιρίες ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της διάστασης του φύλου. |
Τροπολογία 84
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.3 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2.3α. Διαβούλευση με τους ενδιαφερομένους |
|
Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο στ α) |
|
- κατάλογος των οικείων ενδιαφερόμενων μερών των οποίων ζητήθηκε η γνώμη, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων, των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών, των εμπειρογνωμόνων των οποίων ζητήθηκε η γνώμη στην ενδιαφερόμενη περιφέρεια/χώρα |
Τροπολογία 85
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Είδος προβλεπόμενων πράξεων και προσδοκώμενη συμβολή τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της κλιματικής μετάβασης· |
– Είδος προβλεπόμενων πράξεων, βιωσιμότητά του και προσδοκώμενη συμβολή τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της κλιματικής μετάβασης. |
Τροπολογία 86
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις άλλες από ΜΜΕ: |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις άλλες από ΜΜΕ: |
– Εξαντλητικός κατάλογος των οικείων πράξεων και επιχειρήσεων και, για καθεμία από αυτές, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας της εν λόγω στήριξης μέσω μελέτης αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβαίνει τον αριθμό των θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν αν δεν γίνει η επένδυση |
– Ενδεικτικός κατάλογος των οικείων πράξεων και επιχειρήσεων και, για καθεμία από αυτές, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας της εν λόγω στήριξης μέσω μελέτης αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβαίνει τον αριθμό των θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν αν δεν γίνει η επένδυση |
Τροπολογία 87
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για να επιτευχθεί η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τις δραστηριότητες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ· |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για να επιτευχθεί η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τις δραστηριότητες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ· |
– Εξαντλητικός κατάλογος των προς στήριξη πράξεων και αιτιολόγηση ως προς το ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που θα είναι κατά πολύ χαμηλότερες των δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και υπό τον όρο ότι αυτές είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας |
– Ενδεικτικός κατάλογος των προς στήριξη πράξεων και αιτιολόγηση ως προς το ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που θα είναι κατά πολύ χαμηλότερες των δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και υπό τον όρο ότι αυτές είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ECON 15.5.2020 |
|||
Συνδεδεμένες επιτροπές - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
27.5.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Henrike Hahn 23.4.2020 |
|||
Ημερομηνία έγκρισης |
25.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
45 7 5 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gunnar Beck, Marek Belka, Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Gilles Boyer, Francesca Donato, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Jonás Fernández, Raffaele Fitto, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Luis Garicano, Valentino Grant, José Gusmão, Enikő Győri, Eero Heinäluoma, Danuta Maria Hübner, Stasys Jakeliūnas, Herve Juvin, Othmar Karas, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Γεώργιος Κύρτσος, Aurore Lalucq, Aušra Maldeikienė, Pedro Marques, Κώστας Μαυρίδης, Jörg Meuthen, Csaba Molnár, Siegfried Mureşan, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Λευτέρης Νικολάου-Αλαβάνος, Δημήτριος Παπαδημούλης, Piernicola Pedicini, Lídia Pereira, Kira Marie Peter-Hansen, Sirpa Pietikäinen, Dragoș Pîslaru, Evelyn Regner, Antonio Maria Rinaldi, Alfred Sant, Joachim Schuster, Ralf Seekatz, Pedro Silva Pereira, Paul Tang, Ernest Urtasun, Inese Vaidere, Johan Van Overtveldt, Stéphanie Yon-Courtin, Marco Zanni, Roberts Zīle |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Henrike Hahn, Margarida Marques, Mikuláš Peksa, Mick Wallace |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
45 |
+ |
ECR |
Roberts Zīle |
GUE/NGL |
José Gusmão, Δημήτριος Παπαδημούλης, Mick Wallace |
PPE |
Isabel Benjumea Benjumea, Stefan Berger, Markus Ferber, Frances Fitzgerald, José Manuel García-Margallo y Marfil, Enikő Győri, Danuta Maria Hübner, Othmar Karas, Γεώργιος Κύρτσος, Aušra Maldeikienė, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Lídia Pereira, Sirpa Pietikäinen, Ralf Seekatz, Inese Vaidere |
Renew |
Gilles Boyer, Luis Garicano, Billy Kelleher, Ondřej Kovařík, Caroline Nagtegaal, Dragoș Pîslaru, Stéphanie Yon-Courtin |
S&D |
Marek Belka, Jonás Fernández, Eero Heinäluoma, Aurore Lalucq, Margarida Marques, Pedro Marques, Costas Mavrides, Csaba Molnár, Evelyn Regner, Alfred Sant, Joachim Schuster, Pedro Silva Pereira, Paul Tang |
Verts/ALE |
Henrike Hahn, Stasys Jakeliūnas, Mikuláš Peksa, Kira Marie Peter-Hansen, Ernest Urtasun |
7 |
- |
ID |
Gunnar Beck, Francesca Donato, Valentino Grant, Jörg Meuthen, Antonio Maria Rinaldi, Marco Zanni |
NI |
Λευτέρης Νικολάου-Αλαβάνος |
5 |
0 |
ECR |
Derk Jan Eppink, Raffaele Fitto, Johan Van Overtveldt |
ID |
Herve Juvin |
NI |
Piernicola Pedicini |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ (29.6.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης (*): Mounir Satouri
(*) Συνδεδεμένη επιτροπή – Άρθρο 57 του Κανονισμού
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Η οικολογική κρίση που αντιμετωπίζει ο κόσμος είναι αδυσώπητη. Με το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) και τη δέσμευσή του να επιτύχει το 2050 μια Ευρώπη κλιματικά ουδέτερη, η Ευρωπαϊκή Ένωση αποδεικνύει τη δέσμευσή της να διαθέσει συγκεκριμένους δημοσιονομικούς πόρους για την αναγκαία οικολογική μετάβαση της οικονομίας της. Δεσμεύεται να στηρίξει τούς πολίτες της σε αυτές τις αλλαγές και να βοηθήσει τα εδάφη της να αξιοποιήσουν την κοινή ευκαιρία για να οικοδομήσουν ένα βιώσιμο και δίκαιο μέλλον.
Την ώρα που η πανδημία του COVID-19 αποκαλύπτει την ευπάθεια των αναπτυξιακών μας μοντέλων, η απαίτηση για ευρωπαϊκές διασφαλίσεις γίνεται ακόμη μεγαλύτερη. Οι κρίσεις που απειλούν τις κοινωνίες μας δεν αλληλοακυρώνονται· ενισχύονται αμοιβαία, διότι διευρύνουν τις ανισότητες και ενθαρρύνουν την εσωστρέφεια των κρατών. Ως εκ τούτου, εναπόκειται στο ευρωπαϊκό νομοθετικό οπλοστάσιο να ενισχύσει τις ικανότητες αντίδρασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Οι συμπολίτες μας αντιλαμβάνονται την επιτακτική ανάγκη για μια συλλογική, συνεργατική ανταπόκριση στις προκλήσεις της εποχής μας: το 82 % των πολιτών της ΕΕ τάσσονται υπέρ μιας χρηματοδοτικής στήριξης για την ενεργειακή μετάβαση[2]. Δεν επιδέχονται αμφισβήτησης ούτε οι συνέπειες της κλιματικής αλλαγής ούτε το γεγονός ότι η επιβίωσή μας εξαρτάται από τη συλλογική μας ικανότητα να αλλάξουμε τον τρόπο ζωής μας.
Οι ενεργειακές, οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές μας πολιτικές θα πρέπει να συμβαδίζουν με την ιστορική εξέλιξη. Με την έγκριση της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας[3], η ΕΕ στέλνει το μήνυμα ότι αρνείται να δεχθεί τις αλλαγές που συμβαίνουν στον κόσμο και είναι αποφασισμένη να βοηθήσει τις περιφέρειες να καταστούν παράγοντες μετασχηματισμού. Το Επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη[4] έρχεται να αναπτύξει τον Μηχανισμό Δίκαιης Μετάβασης (ΜΔΜ), που θα συμβάλει στην κινητοποίηση τουλάχιστον 100 δισεκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2021-2027 για τις περιφέρειες οι οποίες επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία.
Η πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης[5] είναι ο πρώτος από τους τρεις πυλώνες του ΜΔΜ. Αυτή η ενισχυμένη στήριξη της ΕΕ δεν μπορεί να λάβει τη μορφή άνευ όρων επιχορηγήσεων στα κράτη μέλη. Η εκπλήρωση των δεσμεύσεων των κρατών μελών για το κλίμα αποτελεί την απαραίτητη προϋπόθεση για μια συνεκτική, αξιόπιστη και αποτελεσματική ευρωπαϊκή πολιτική.
Σε μια εποχή οικονομικών και κοινωνικών κρίσεων, τα εδάφη που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη μετάβασης δεν πρέπει να γίνουν οι φτωχοί συγγενείς της Ευρώπης τον 21ο αιώνα. Είναι πολύτιμα για το ευρωπαϊκό εγχείρημα, το οποίο πρέπει τώρα να κινητοποιήσει τις παραδόσεις και τις δυνάμεις τους για τη στήριξη προσεγγίσεων που θα συνεπιφέρουν μια συστημική αλλαγή χωρίς αποκλεισμούς. Το ΤΔΜ αποτυπώνει αυτή τη φιλοδοξία, συμπληρώνοντας τους δύο άλλους πυλώνες του ΜΔΜ, οι οποίοι επίσης πρέπει να αντιμετωπίζουν τις ανησυχίες αυτών των εδαφών. Στόχος του είναι να στηρίξει επιτόπου τις τοπικές κοινότητες, ώστε να μπορούν να οικοδομούν ανθεκτικότητα, και να διασφαλίζει ότι κανένα έδαφος δεν μένει στο περιθώριο.
Προκειμένου τα εδάφη και οι πληθυσμοί τους να είναι σε θέση να μετατρέψουν τη μετάβαση σε μια ευκαιρία για καλύτερο μέλλον, ο συντάκτης γνωμοδότησης επισημαίνει τρεις διαστάσεις που είναι ουσιώδεις για την πλαισίωση του ΤΔΜ.
Κατ’ αρχάς, για να εξασφαλιστεί ότι είναι πράγματι δίκαιο, το ΤΔΜ πρέπει να επικεντρωθεί στις ανάγκες των ανθρώπων και στην κοινωνική ευημερία. Ο αντίκτυπος του ταμείου πρέπει να είναι απτός για τον πληθυσμό και ορατός επί τόπου. Αυτό θα μπορέσει να επιτευχθεί με μέτρα αναζωογόνησης της αγοράς εργασίας (εκπαίδευση, κατάρτιση, στήριξη για τη δημιουργία νεοφυών επιχειρήσεων και κινητικότητα κ.λπ.), καθώς και με μέτρα παθητικής στήριξης (χρηματοδότηση για τη γεφύρωση του συνταξιοδοτικού χάσματος).
Επιπλέον, το ταμείο πρέπει να δημιουργεί τις συνθήκες για μια βιώσιμη οικονομία στα εδάφη αυτά. Όλες οι επενδύσεις του ταμείου πρέπει να συνάδουν με τιην ανάγκη για κοινωνική και περιβαλλοντική προστασία.
Τέλος, το ταμείο πρέπει να στηρίζει μέτρα «κοινωνικής υποδομής» που βοηθούν τα εδάφη που βρίσκονται σε μετάβαση να παραμείνουν δυναμικά και να επικεντρώνονται στην κοινότητα και την αλληλεγγύη (υγειονομική περίθαλψη, στέγαση, κ.λπ.). Πέραν των υλικών υποδομών, η ενίσχυση των ικανοτήτων των τοπικών συμμετεχόντων να συμβάλουν στη μετάβαση είναι ουσιώδης για τη διασφάλιση της πρόσβασης στο ταμείο.
Ο συντάκτης γνωμοδότησης αντιμετωπίζει το ΤΔΜ ως ένα ευρωπαϊκό εργοστάσιο μεταβάσεων[6]. Η επιτυχία των διαδικασιών αλλαγής και του μετασχηματισμού των εδαφών εξαρτάται από τη συμμετοχή των κατοίκων τους στον καθορισμό των στρατηγικών και από την κινητοποίηση των οργανώσεων και των ομάδων που στηρίζουν τα τοπικά σχέδιο. Η υλοποίηση της οικολογικής μετάβασης ενός εδάφους σημαίνει πρωτίστως την υλοποίηση δημόσιων πολιτικών που θα πλαισιώνουν την αλλαγή των αντιλήψεων και θα οδηγούν στην εξεύρεση τοπικών λύσεων.
Με το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, οι περιφέρειες, οι τοπικές κοινότητες και οι επιχειρήσεις θα έχουν τη δυνατότητα να καταστήσουν επιτυχή τη μετάβαση.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού για περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη κάτω από τον 1,5°C και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους, καθώς και τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα των Κοινωνικών Δικαιωμάτων. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στις οικονομικές και κοινωνικές προκλήσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη, βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική και κυκλική οικονομία το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο έως το 2050, και να διασφαλιστεί η υποστήριξη και η καθοδήγηση των ευρωπαϊκών περιφερειών και των κατοίκων τους μέσω της παροχής κοινωνικής, εργασιακής και οικονομικής στήριξης. |
__________________ |
__________________ |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη, βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλής απόδοσης από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής, και το 82 % των Ευρωπαίων ζητεί ειδική χρηματοδοτική στήριξη. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050 το αργότερο, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος αποτελούν προκλήσεις που θα μπορούσαν να μετατραπούν σε ευκαιρίες για όλους μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, αν σχεδιαστούν με κοινωνικά δίκαιο τρόπο και δεν αφεθεί κανείς στο περιθώριο. Δεν ξεκινούν την αναγκαία και άκρως επείγουσα μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης λόγω των ιστορικών, οικονομικών και πολιτιστικών τους ιδιαιτεροτήτων. Μερικά είναι πιο μπροστά στην πράσινη μετάβαση, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές, πολιτιστικές, εργασιακές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες και τους κατοίκους τους που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -φυσικό αέριο,άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- και/ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και άλλους τομείς έντασης ενέργειας, όπως η βιομηχανία χάλυβα, η τσιμεντοβιομηχανία, η χημική βιομηχανία, η υαλουργία και οι μεταφορές, καθώς και στους προμηθευτές και τους παρόχους υπηρεσιών τους. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, συμβάλλει στην κοινωνική ανισότητα και στο άνοιγμα της ψαλίδας μεταξύ των περιφερειών και των υπερπόντιων εδαφών και των κρατών μελών, γεγονός επιζήμιο για τις θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης. Συνεπώς, είναι εξαιρετικά σημαντικό να στηριχθούν επειγόντως οι περιφέρειες και οι φορείς των οποίων η συμβολή είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση ταχείας δίκαιης μετάβασης σύμφωνα με τους στόχους της Ένωσης για το κλίμα, ώστε να μην διευρυνθεί το χάσμα. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις περιοχές NUTS 3 με πληθυσμό κάτω των 12,5 κατοίκων/km2 ή με μέση ετήσια μείωση του πληθυσμού άνω του -1 % κατά την περίοδο 2007-2017. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση πρέπει να είναι συμπεριληπτική, κοινωνικά βιώσιμη και αποδεκτή από όλο τον κόσμο, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην τήρηση των αρχών που ορίζονται στον Ευρωπαϊκό Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη καθώς και οι διάφοροι περιφερειακοί και τοπικοί φορείς θα πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις κοινωνικές, εργασιακές και οικονομικές επιπτώσεις της μετάβασης, καθώς και τον αντίκτυπο της κρίσης του κορωνοϊού, και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών και την ενίσχυση του θετικού αντικτύπου, όπως η δημιουργία νέων, αξιοπρεπών και βιώσιμων θέσεων εργασίας ή η βελτίωση της ποιότητας του αέρα. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να είναι ανάλογος με αυτή τη μετάβαση και το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να καταστήσει δυνατή την πραγμάτωση των φιλοδοξιών της Ένωσης και να επιτρέψει την κατανομή του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) χωρίς αναθεώρηση προς τα κάτω των κονδυλίων για τις υφιστάμενες πολιτικές της Ένωσης. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Η Ένωση θα πρέπει να πλαισιώνει και να στηρίζει τις περιφέρειες, τους τοπικούς φορείς και κατοίκους των υποπεριφερειακών επιπέδων, κατά τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης και τη βιώσιμη απασχόληση, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους στόχους για το κλίμα και τη συνοχή και τους οικονομικούς και κοινωνικούς στόχους σε όλα τα σχετικά επίπεδα, λαμβάνοντας υπόψη τις επενδύσεις κοινωνικού χαρακτήρα και στοχεύοντας τα εδάφη και την ομάδα των ατόμων που χρειάζονται μεγαλύτερη υποστήριξη για την επίτευξη της μετάβασης. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το ΤΔΜ, το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ δεν είναι μόνο να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης και να στηρίξει τις δράσεις που στοχεύουν στη δίκαιη και ενεργειακά αποδοτική μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, αλλά και να δημιουργήσει και να ενισχύσει τις μελλοντικές, θετικές επιδράσεις, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη που πλήττονται περισσότερο, συμπεριλαμβανομένων των υπερπόντιων χωρών και εδαφών, καθώς και στον πληθυσμό και ιδίως στους ενδιαφερόμενους εργαζομένους, για τη διασφάλιση της κοινωνικής, εδαφικής και οικονομικής συνοχής. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στη διευκόλυνση και την ενεργοποίηση της μετάβασης, με τη δημιουργία νέων ευκαιριών βιώσιμης απασχόλησης, με τον μετριασμό των αρνητικών κοινωνικών επιπτώσεων, καθώς και με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης, της βιωσιμότητας, της μετατροπής και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας, αποτρέποντας την κοινωνική επισφάλεια και την προώθηση ασταθών επιχειρηματικών πλαισίων. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας να δημιουργήσει ευκαιρίες για μια πιο ευημερούσα και χωρίς αποκλεισμούς, καθώς και πιο υγιή και πιο πράσινη Ευρώπη, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και να επιταχύνει τη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη, βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική και κυκλική οικονομία το συντομότερο δυνατόν και πάντως έως το 2050 το αργότερο. Η χρηματοδότηση του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποδοχή του στόχου της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο, καθώς και των ενδιάμεσων στόχων. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι που μεταφέρονται εθελοντικά από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου σύμφωνα με τις αρχές του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, καθώς και τις εθνικές και περιφερειακές επενδύσεις και το ιδιωτικό κεφάλαιο, και δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να υποκαθιστούν τις επενδύσεις αυτές. Ως εκ τούτου, το επόμενο ΠΔΠ θα πρέπει να είναι φιλόδοξο και να καθιστά δυνατή την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί. Η χρηματοδότηση από το ΤΔΜ δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να γίνεται εις βάρος άλλων υφιστάμενων ταμείων. Το ΤΔΜ θα πρέπει να στηρίξει τη μετάβαση σε μια πράσινη οικονομία, ιδίως στις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον άνθρακα ή άλλα τέτοια μη βιώσιμα καύσιμα, και να συμβάλει σε μια νέα βιώσιμη πολιτική συνοχής που θα στοχεύει σε μοντέλα μελλοντοστραφών και πράσινων θέσεων απασχόλησης. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία δεν είναι μόνο ένα δύσκολο εγχείρημα αλλά και μια τεράστια ευκαιρία για όλα τα κράτη μέλη, τις περιφερειακές και τοπικές αρχές και τους ιδιωτικούς φορείς. Θα χρειαστεί πρόσθετη στήριξη για τις περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών, που εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά και/ή να εκσυγχρονισθούν ώστε να κάνουν τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα, σε συνδυασμό με ένα εργατικό δυναμικό που χρειάζεται αναβάθμιση των δεξιοτήτων του και βοήθεια για την πρόσβαση σε απασχόληση στους πράσινους τομείς, και οι οποίες δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλη την Ένωση, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την αρχική εξάρτηση των περιφερειών από μη βιώσιμες δραστηριότητες και την ικανότητά τους να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να πραγματοποιήσουν τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα, το συντομότερο δυνατόν και πάντως έως το 2050 το αργότερο, συμπεριλαμβανομένης της προώθησης εναλλακτικών λύσεων έναντι της οικονομίας που βασίζεται στα ορυκτά καύσιμα μέσω μιας κυκλικής οικονομίας, η οποία θα προσφέρει ευκαιρίες για νέες θέσεις εργασίας, περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη, βελτίωση της εδαφικής συνοχής και τόνωση των τοπικών αγροτικών οικονομιών. |
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των αρχών του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να δίνει προτεραιότητα στις επενδύσεις που στηρίζουν τους ανθρώπους, την κοινωνική καινοτομία, την τοπική οικονομία και την αγορά εργασίας με δημιουργία αξιοπρεπούς απασχόλησης, και είναι μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, ενώ παράλληλα θα πρέπει να προστατεύει, να διαφυλάσσει και να ενισχύει το φυσικό κεφάλαιο της Ένωσης και να βελτιώνει την υγεία και την ευημερία όσον αφορά τους κινδύνους και τις επιπτώσεις που σχετίζονται με το περιβάλλον. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη, βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική και κυκλική οικονομία το συντομότερο δυνατόν και πάντως έως το 2050 το αργότερο. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη, στο φυσικό αέριο, στο πετρέλαιο και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, καθώς και για έμμεσους κλάδους όπως προμηθευτές και παρόχους υπηρεσιών που ενδέχεται επίσης να έχουν επηρεαστεί από αυτή τη μείωση της παραγωγής, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη θέση αυστηρών όρων ως προς τη στρατηγική για τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας. Η στήριξη αυτή θα πρέπει να περιγράφεται σαφώς στο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης και θα πρέπει να εξαρτάται από τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας και την κοινωνική πρόοδο και από τη διασφάλιση της ανθεκτικότητας της τοπικής οικονομίας για την αντιμετώπιση δυνητικών απωλειών θέσεων εργασίας. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 2050 το αργότερο13, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση των προσόντων και των δικαιωμάτων των απασχολουμένων και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει επίσης να καθιστούν δυνατή τη χρηματοδότηση της εμπειρογνωμοσύνης και της ανάλυσης για τη στήριξη των ΜΜΕ που έχουν υποστεί πλήρη μετασχηματισμό, ώστε να διατηρήσουν τους απασχολουμένους ύστερα από αναβάθμιση των προσόντων τους και επανακατάρτιση. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην εφαρμογή της αρχής της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση στις επενδυτικές αποφάσεις, καθώς και σε πράσινους τομείς όπως αυτοί που περιλαμβάνουν τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την έξυπνη κινητικότητα, την καταπολέμηση της φτώχειας, τις επενδύσεις κοινωνικού χαρακτήρα ή σε άλλους τομείς που στηρίζουν, προωθούν και τονώνουν την αποδοτικότητα των πόρων και την κυκλική οικονομία. Οι επενδύσεις αυτές θα πρέπει επίσης να στηρίζουν τη δημιουργία κοινοτήτων γνώσης και καινοτομίας, με έμφαση στην ψηφιοποίηση και την έρευνα και στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας, συσπειρώνοντας ερευνητικά κέντρα, επιχειρήσεις, πανεπιστήμια και τοπικές και περιφερειακές κυβερνήσεις, προκειμένου να επιτευχθεί ο στόχος μιας έξυπνης και βιώσιμης μετάβασης. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να ενισχύουν τη δημιουργία πράσινων βιώσιμων και αξιοπρεπών θέσεων εργασίας, να μετριάζουν τις αρνητικές κοινωνικές επιπτώσεις και να επιταχύνουν τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία έως το 2050 το αργότερο. |
__________________ |
__________________ |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(10α) Το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιηθεί για τη στήριξη επενδύσεων σε έργα στον κοινωνικό, εκπαιδευτικό, υγειονομικό και πολιτιστικό τομέα, με ιδιαίτερη προσοχή στις περιφέρειες που εξαρτώνται από μια οικονομία υψηλής έντασης άνθρακα και επηρεάζονται από τη διαρθρωτική μετάβαση σε μια αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα κυκλική οικονομία. Η ανισότητα των ευκαιριών στις επιλέξιμες περιφέρειες επηρεάζει ιδίως την πρόσβαση στην εκπαίδευση, τον πολιτισμό, την κοινότητα, την υγεία και τις κοινωνικές υπηρεσίες. Η ανάπτυξη μιας ισχυρής τοπικής κοινότητας, η οποία θα φέρει κοντά διαφορετικές γενιές, καθώς και η ενσωμάτωση των ευάλωτων πληθυσμών στην κοινωνία χωρίς διακρίσεις, μπορούν να ενισχύσουν τις οικονομικές ευκαιρίες και να εξασφαλίσουν μια δίκαιη μετάβαση για όλους. Για τον σκοπό αυτό, πρέπει να υποστηριχθεί η κοινωνική καινοτομία, ιδίως στους τομείς της προσχολικής εκπαίδευσης και φροντίδας, των εκπαιδευτικών εγκαταστάσεων, της στέγασης των σπουδαστών και του ψηφιακού εξοπλισμού, καθώς και των υπηρεσιών υγείας και του νέου μοντέλου παροχής φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων κλινικών, νοσοκομείων ή φροντίδας σε επίπεδο κοινότητας. Αυτό θα βοηθήσει να εξασφαλιστεί ότι όσοι ζουν σε περιφέρειες μετάβασης έχουν πρόσβαση σε δημόσιες υπηρεσίες υψηλής ποιότητας και σε υπηρεσίες γενικού συμφέροντος, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που δραστηριοποιούνται στην κοινωνική οικονομία, οι οποίες είναι τόσο καίριας σημασίας για την τοπική οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική οικονομία της αγοράς για την υποστήριξη μιας κοινωνικά δίκαιης μετάβασης που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι άνθρωποι που είναι πιο πιθανό να χρειάζονται στήριξη για την επίτευξη της κλιματικής μετάβασης, το ΤΔΜ θα πρέπει να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στα πλέον ευάλωτα άτομα, όπως ορίζονται στον [κανονισμό ΕΚΤ +] και στα άτομα που βρίσκονται μακρύτερα από την αγορά εργασίας (όπως οι μακροχρόνια άνεργοι, τα άτομα που βιώνουν εργασιακή φτώχεια ή οι νέοι που δεν έχουν εργασία ούτε βρίσκονται σε εκπαίδευση ή κατάρτιση (NEET), με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης και να επιτύχει ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων σε όλους τους τομείς, καθώς και να παρέχει ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και τις δεξιότητες, στοχευμένες στους μελλοντοστραφείς τομείς και την απασχόληση, με διασφάλιση ευκαιριών διά βίου μάθησης και με σεβασμό της αρχής της ίσης αμοιβής για ίση εργασία, βοήθεια σε όσους πλήττονται από τη μετάβαση, παροχή συμβουλών, κατάρτιση, υπηρεσίες στήριξης και εξατομικευμένη συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όλες τις κατηγορίες ατόμων που αναζητούν εργασία, καθώς και διασφαλίζοντας την ισότιμη πρόσβαση όλων των ομάδων ανθρώπων χωρίς διακρίσεις, και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. Στο πλαίσιο αυτό, οι ευκαιρίες αναβάθμισης των δεξιοτήτων των εργαζομένων και της απόκτησης νέων δεξιοτήτων από αυτούς θα πρέπει να παρέχονται εντός κατάλληλου χρονικού πλαισίου, προτού να επέλθει η ανεργία. Οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στην οικονομική αναζωογόνηση των περιοχών που πλήττονται, ιδίως μέσω προγραμμάτων επανακατάρτισης και ισχυρής συνεργασίας μεταξύ των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών των γειτονικών κρατών μελών, προκειμένου να αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες της διασυνοριακής αγοράς εργασίας σε πλήρη συνοχή με το Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11α) Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι η υλοποίηση των προτεραιοτήτων που χρηματοδοτούνται από το ΤΔΜ συμβάλλει στον σεβασμό και στην προαγωγή της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών, σύμφωνα με το άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Αξιολογήσεις έχουν καταδείξει πόσο σημαντικό είναι να συνεκτιμάται η πτυχή των στόχων της ισότητας των φύλων σε όλες τις διαστάσεις των προγραμμάτων και σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας, παρακολούθησης, υλοποίησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων, εγκαίρως και με συνεκτικό τρόπο, και παράλληλα να εξασφαλίζεται ότι αναλαμβάνονται συγκεκριμένες ενέργειες για την προαγωγή της ισότητας των φύλων και της αρχής της ίσης αμοιβής για ίση εργασία ίσης αξίας, της οικονομικής ανεξαρτησίας των γυναικών, της αναβάθμισης της εκπαίδευσης και των δεξιοτήτων και της επανένταξης των γυναικών που έχουν πέσει θύματα βίας στην αγορά εργασίας και στην κοινωνία. |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11β) Το ΤΔΜ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στον μετριασμό των κοινωνικών επιπτώσεων πέρα από την οικονομία και δεν θα πρέπει να αποτελεί απλώς μέσο επιχειρηματικών επενδύσεων. Η μετάβαση ασκεί πιέσεις σε πολλές από τις επηρεαζόμενες περιοχές και τους κατοίκους τους. Στους κινδύνους περιλαμβάνονται όχι μόνο η απώλεια θέσεων εργασίας, αλλά και η απώλεια εισοδήματος από τοπικούς φόρους, καθώς και η μετανάστευση του εργατικού δυναμικού, η αποχώρηση των νέων και των ηλικιωμένων και ενδεχομένως η παύση ορισμένων υπηρεσιών (ιδίως των ανθρακωρύχων) και, ως εκ τούτου, η επένδυση σε κοινωνικές υποδομές για να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο υπηρεσιών για τους κατοίκους και για να αντισταθμιστεί η απώλεια υπηρεσιών αποτελεί ουσιώδη συνιστώσα προκειμένου να διασφαλιστεί μια κοινωνικά δίκαιη μετάβαση που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο. Ειδικότερα, το ΤΔΜ θα πρέπει να λάβει προληπτικά μέτρα για την αντιμετώπιση της ύφεσης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο τοπικός πληθυσμός θα επιδοκιμάσει την αλλαγή και ότι θα ενισχυθούν οι φορείς της των τοπικών κοινοτήτων καθώς και η υγειονομική, κοινωνική και δημοκρατική υποδομή. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της διαφοροποίησης και μετατροπής των εδαφών που απαιτούν επιπρόσθετη στήριξη για να επιτύχουν τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων με δυνατότητες δημιουργίας θέσεων εργασίας σε πράσινες και βιώσιμες ΜΜΕ, και ιδίως σε νέες επιχειρήσεις και σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα της κοινωνικής καινοτομίας. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην πράσινη, αξιοπρεπή και βιώσιμη απασχόληση. Στόχος πρέπει να είναι η δημιουργία αξιοπρεπών και βιώσιμων θέσεων εργασίας σε μελλοντοστραφείς τομείς και η διευκόλυνση της κοινωνικής ένταξης, με παράλληλη αναγνώριση, ανάδειξη και αναβάθμιση των δεξιοτήτων και της εκπαίδευσης των τοπικών ανθρώπινων πόρων. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης και εφόσον υποστηρίζουν τον πρωταρχικό στόχο του ταμείου περί επιτάχυνσης της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη, βασισμένη στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, υψηλής απόδοσης ως προς τη χρήση των πόρων και την ενέργεια και κυκλική οικονομία, χάρη στη δημιουργία ή στην υποστήριξη της προσαρμογής σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση, σε πλήρη συνεκτικότητα με το Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, υπό τον όρο ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 το αργότερο και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και υπό τον όρο ότι έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού αξιοπρεπών και βιώσιμων θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, θα πρέπει να είναι βιώσιμη και θα πρέπει να είναι συνεπής προς την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. Η μετάβαση που ξεκίνησε με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία πρέπει να είναι επωφελής για όλους και να μην διευρύνει τις ανισότητες, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στις αγροτικές περιοχές και στις σημαντικές οικονομικές τους δυσκολίες, ιδίως για τους νέους. |
__________________ |
__________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να απαιτείται η κατάρτιση ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα μπορούσαν να ενισχυθούν εθελοντικά με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+, στα οποία θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετοι πόροι για τον συγκεκριμένο σκοπό. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης και με τους στόχους των ταμείων αυτών. Σύμφωνα με τον στόχο της απλοποίησης, η εφαρμογή του ΤΔΜ δεν πρέπει να δημιουργεί υπερβολικές διοικητικές επιβαρύνσεις. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική και μετρήσιμη έναρξη και εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος που χρειάζεται να υποστηριχθεί προκειμένου να εξαλείψει σταδιακά την εξάρτησή του από μη βιώσιμες δραστηριότητες με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας το αργότερο έως το 2050. Σχετικά μ’ αυτό, οι δικαιούχοι περιφέρειες των κρατών μελών θα πρέπει να καταρτίζουν, με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. Κατά την κατάρτιση των σχεδίων δίκαιης μετάβασης, οι δικαιούχοι περιφέρειες θα πρέπει να διαβουλεύονται με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, σύμφωνα με τις αρχές της εταιρικής σχέσης, τους τοπικούς και περιφερειακούς παράγοντες, όπως οι υφιστάμενες τοπικές επιχειρήσεις, και ιδίως οι ΜΜΕ και οι υπεργολάβοι μεγάλων ενεργειακών εγκαταστάσεων, την κοινωνία των πολιτών, τους κοινωνικούς εταίρους και τις ενδιαφερόμενες τοπικές κοινότητες. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τη διαδικασία μετάβασης, συμπεριλαμβανομένων μέτρων κοινωνικοοικονομικού αντικτύπου για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, της αναβάθμισης των δεξιοτήτων και της επανεκπαίδευσης, και των επενδύσεων σε τοπικές κοινωνικές υποδομές, σύμφωνα τουλάχιστον με τη φιλοδοξία των εθνικών τους σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους ενδιαφερόμενους παράγοντες και τους σχετικούς τομείς. Η υφιστάμενη πλατφόρμα θα πρέπει να χρησιμοποιείται πλήρως στη φάση σχεδιασμού για τη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών. Κατά την κατάρτιση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, πρέπει να υιοθετηθεί μια συνολική προσέγγιση που να λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις στις γειτονικές περιοχές διαβίωσης, μεταξύ άλλων και πέραν των συνόρων. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(14α) Προκειμένου να διασφαλιστούν η μακροπρόθεσμη αποτελεσματικότητα και οι θετικές επιπτώσεις της μετάβασης και του ΤΔΜ, θα απαιτηθεί η συλλογή δεδομένων για την καλύτερη πρόβλεψη των απαιτούμενων δεξιοτήτων σε όλους τους τομείς και τη βιομηχανία, ώστε να υπάρξει προσαρμογή στις αλλαγές που απαιτεί μια νέα πράσινη οικονομία και, ειδικότερα, να δημιουργηθούν μοντέλα για τις επιπτώσεις που θα έχουν στην απασχόληση τα σενάρια απαλλαγής από τις ανθρακούχες εκπομπές, ενώ θα απαιτηθεί επίσης παρακολούθηση μέσω κατάλληλων δεικτών κοινωνικής βιωσιμότητας. |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τους φορείς και τις τοποθεσίες που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, όπου πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050 το αργότερο. Ειδικότερα, τα σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ή δραστηριότητες των οποίων τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα επηρεάζονται άμεσα από τη μετάβαση στο ουδέτερο ισοζύγιο ανθρακούχων εκπομπών, καθώς και την ανάγκη παροχής βοήθειας για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων από αυτούς, και την ανάγκη βοήθειας των προμηθευτών και των παρόχων υπηρεσιών που εξαρτώνται από τις βιομηχανίες αυτές, καθώς και λεπτομερές σχέδιο για τις επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές. Οι κοινωνικοί εταίροι θα συμμετέχουν σε όλα τα στάδια της διαδικασίας ώστε να δίνουν τη συμβολή τους όσον αφορά τις συγκεκριμένες ανάγκες που θα πρέπει να ικανοποιηθούν. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα (οικονομικά, κοινωνικά, εδαφικά και περιβαλλοντικά), τις ανάγκες, τις ευκαιρίες και τους πόρους των εν λόγω εδαφών για την επίτευξη της μετάβασης, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις κοινωνικές υποδομές, το δυναμικό δημιουργίας θέσεων εργασίας και το υφιστάμενο δυναμικό στον εκπαιδευτικό και μηχανικό τομέα. Τα σχέδια θα πρέπει να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που δημιουργούν βιώσιμες και αξιοπρεπείς θέσεις εργασίας, οι οποίες δίνουν προτεραιότητα στον μετριασμό τυχόν κοινωνικοοικονομικών κλυδωνισμών από τη μετάβαση, και συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο και με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, τις αρχές του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων και τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, ενώ παράλληλα θα διασφαλίζεται ότι κανένας δεν μένει στο περιθώριο. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος του εθνικού προγράμματος ΤΔΜ το οποίο θα εγκριθεί από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 16
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(16) Για να ενισχυθεί ο προσανατολισμός της χρήσης πόρων του ΤΔΜ στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
(16) Για να βελτιστοποιηθεί ο προσανατολισμός της χρήσης πόρων του ΤΔΜ στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί τις περιφέρειες στις οποίες η χρήση των πόρων του ΤΔΜ θα αποφέρει χαμηλότερα αποτελέσματα και να διασφαλίζει την περαιτέρω στήριξη των εν λόγω περιφερειών, προκειμένου να μην μείνει πίσω καμία περιφέρεια. |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 19
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών κατά τον οικονομικό, εργασιακό και κοινωνικό τους μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και οι ειδικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης στις ομάδες ατόμων και στα εδάφη που χρειάζονται πρόσθετη στήριξη για τη μετάβαση προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, εξαιρετικά αποδοτική ως προς τη χρήση τω πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050, για τη μετατροπή των προκλήσεων της μετάβασης σε ευκαιρίες και, ταυτόχρονα, για τη συμβολή στην προώθηση του κοινωνικού μοντέλου της Ευρώπης για την παρούσα και τις μελλοντικές γενιές και στην καταπολέμηση των ανισοτήτων. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ακόλουθο ειδικό στόχο: |
|
- να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες, τα τοπικά επίπεδα και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, εργασιακές, οικονομικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις και ευκαιρίες της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και κοινωνία, σύμφωνα με τον στόχο του περιορισμού της αύξησης της θερμοκρασίας του πλανήτη πολύ κάτω των 2 °C, με παράλληλη συνέχιση των προσπαθειών για περιορισμό της αύξησης στον 1,5 °C, και με τη διασφάλιση ότι τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης αυξάνουν τη διαφάνεια και την ασφάλεια για τις κοινότητες, τους εργαζομένους, τις βιομηχανίες και τους επενδυτές. |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη, με ιδιαίτερη έμφαση στα κράτη μέλη που εξαρτώνται από τα ορυκτά καύσιμα, τηρώντας και στηρίζοντας τους πρωταρχικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, με στόχο την αντιμετώπιση των κλιματικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων και με παράλληλη διασφάλιση μιας δίκαιης μετάβασης που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τις δραστηριότητες που ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 2 έως 2γ, η δε πρόσβαση σε αυτό προϋποθέτει τη δέσμευση του κράτους μέλους σε έναν στόχο κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 10 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. Η χρηματοδότηση του ΤΔΜ δεν αποβαίνει σε βάρος των πόρων που διατίθενται για άλλα κονδύλια του ΠΔΠ. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
0,35 % του ποσού που αναγράφεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. |
ελάχιστο μερίδιο ίσο με το 0,35 % του ποσού που αναγράφεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία ορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης σύμφωνα με το άρθρο 10, με την οποία ορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Άρθρο 3α |
|
Πόροι από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
|
1. Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του [κανονισμού ERI] υλοποιούνται στο πλαίσιο του ΤΔΜ με ποσό 30 δισεκατομμύρια EUR, σε τρέχουσες τιμές, από το ποσό που αναφέρεται στο [άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vi)] του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του [άρθρου 4 παράγραφοι 3, 4 και 8] αυτού. |
|
Το ως άνω ποσό θεωρείται ότι περιλαμβάνει άλλους πόρους κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού και συνιστά εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046. |
|
Διατίθενται για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» από το 2021 έως το 2024, επιπλέον των συνολικών πόρων που καθορίζονται στο άρθρο 3, ως εξής: |
|
– 2021: 7 954 600 000 EUR· |
|
– 2022: 8 114 600 000 EUR· |
|
– 2023: 8 276 600 000 EUR· |
|
– 2024: 8 441 600 000 EUR. |
|
Επιπλέον, από τους πόρους που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου, ποσό 15 600 000 EUR σε τρέχουσες τιμές διατίθεται για διοικητικές δαπάνες. |
|
2. Από το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο, το 0,35% διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. |
|
3. Η ετήσια κατανομή από τα κράτη μέλη του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνεται στην απόφαση της Επιτροπής που μνημονεύεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα Ι. |
|
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στον τίτλο VII κεφάλαιο IV του ... [κανονισμού (ΕΕ) νέος ΚΚΔ] εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πόροι αυτοί δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή ενέργεια. |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει αποκλειστικά τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
2. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει τις ακόλουθες δραστηριότητες για τη μετάβαση, υπό τον όρο ότι είναι επιλέξιμες βάσει του κανονισμού ... [κανονισμός για τη βιώσιμη ταξινόμηση]: |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) βιώσιμες επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, των ενεργειακών κοινοτήτων και των συνεταιρισμών καθώς και αυτών που δραστηριοποιούνται στην κοινωνική καινοτομία, που οδηγούν στη δημιουργία αξιοπρεπών και βιώσιμων θέσεων εργασίας, σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, σε κοινωνικές επιχειρήσεις και μελλοντοστραφείς βιώσιμους τομείς, στην ενέργεια από ανανεώσιμες πηγές, στην οικολογική μετάβαση και στην κατασκευή πράσινης υποδομής, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β α) επενδύσεις κοινωνικού χαρακτήρα, και συγκεκριμένα επενδύσεις που ενισχύουν την ανάπτυξη επιχειρήσεων που δημιουργούν θετικό, τοπικό και μετρήσιμο κοινωνικό και περιβαλλοντικό αντίκτυπο· |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) επενδύσεις σε βιώσιμες δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων πράσινων και βιώσιμων τεχνολογιών· |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή ανανεώσιμη ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση, συμπεριλαμβανομένων στοχευμένων μέτρων μετασκευής για την αντιμετώπιση της ενεργειακής πενίας και των κακών συνθηκών στέγασης, και στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και στην ανάπτυξη έξυπνων, ενεργειακά αποδοτικών, τοπικών και πολυτροπικών, φιλικών προς το περιβάλλον αστικών μέσων μεταφοράς για τη μείωση των εκπομπών σε όλους τους τρόπους μεταφοράς· |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, ιδίως όταν αφορούν πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις· |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης, με παράλληλη διασφάλιση της πλήρους συμμόρφωσης με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
ζ) επενδύσεις στην προώθηση μιας μη τοξικής κυκλικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της βιοοικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης, της μείωσης, της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης. |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
διαγράφεται |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
διαγράφεται |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
διαγράφεται |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ια) τεχνική βοήθεια. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2α. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ στηρίζει τις κοινωνικές επενδύσεις, συμπεριλαμβανομένων όσων στηρίζουν την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, εξασφαλίζοντας τη συμμετοχή και την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρίες και των απόρων, ιδίως μέσω: |
|
α) μικροχρηματοδότησης, χρηματοδότησης κοινωνικών επιχειρήσεων και της κοινωνικής οικονομίας· |
|
β) κοινωνικής καινοτομίας, κοινωνικής υποδομής καθώς και υποδομής για τις τοπικές κοινότητες, όπως τα κοινοτικά κέντρα και τα κέντρα εθελοντισμού· |
|
γ) εγκαταστάσεων εκπαίδευσης και κατάρτισης· |
|
δ) ενεργειακά αποδοτικών κοινωνικών κατοικιών που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και αρχικών στεγαστικών λύσεων για τα άτομα που κινδυνεύουν από την έλλειψη στέγης ή είναι ήδη άστεγα· |
|
ε) ποιοτικών, βιώσιμων και οικονομικά προσιτών κοινωνικών υποδομών και υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης και καινοτόμων λύσεων στον τομέα της υγείας· |
|
στ) πολιτιστικών δραστηριοτήτων και δραστηριοτήτων πολιτιστικής κληρονομιάς με κοινωνική στόχευση. |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2β. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει τις επενδύσεις στους ακόλουθους τομείς, οι οποίες απευθύνονται στους εργαζομένους και σε όσους αναζητούν εργασία: |
|
α) αναβάθμιση των δεξιοτήτων και επανακατάρτιση όχι μόνο των σημερινών ή πρώην εργαζομένων που εργάζονται στις βιομηχανίες ορυκτών καυσίμων αλλά όλων των ατόμων εκτός της αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των μακροχρόνια ανέργων, των ατόμων που αναζητούν για πρώτη φορά εργασία και των νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ)· |
|
β) ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και τις δεξιότητες, εστιαζόμενες στους μελλοντοστραφείς τομείς και την απασχόληση, καθώς και εξατομικευμένη και επικεντρωμένη στα πρόσωπα βοήθεια αναζήτησης εργασίας και παροχή συμβουλών και στήριξη υπηρεσιών που απευθύνονται σε όσους αναζητούν εργασία· |
|
γ) προσωρινά μέτρα στήριξης του εισοδήματος και μέτρα κοινωνικής προστασίας για τους εργαζομένους που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση, κατά περίπτωση, με ιδιαίτερη έμφαση στη φτώχεια των εργαζομένων. Τα μέτρα αυτά θα συμπληρώνουν απλώς τα εθνικά δίκτυα ασφαλείας, όπου αυτό είναι αναγκαίο· |
|
δ) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία και κοινωνικοοικονομική ένταξη ατόμων και κοινοτήτων. |
(Τα στοιχεία α) έως δ) του άρθρου 2γ αντιστοιχούν στα σημεία η) έως ι) στην πρόταση της Επιτροπής, με τις ακόλουθες αλλαγές, με μαύρα υπογραμμισμένα στοιχεία:
η) αναβάθμιση των δεξιοτήτων και απόκτηση νέων, όχι μόνο των σημερινών ή πρώην εργαζομένων που εργάζονται στις βιομηχανίες ορυκτών καυσίμων αλλά όλων των ατόμων εκτός της αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των μακροχρόνια ανέργων, των ατόμων που αναζητούν για πρώτη φορά εργασία και των νέων που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης (ΕΑΕΚ)·
θ) ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και τις δεξιότητες, εστιαζόμενες στους μελλοντοστραφείς τομείς και την απασχόληση, καθώς και βοήθεια αναζήτησης εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία·
θ α) προσωρινά μέτρα στήριξης του εισοδήματος και μέτρα κοινωνικής προστασίας για τους εργαζομένους που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση, κατά περίπτωση, με ιδιαίτερη έμφαση στη φτώχεια των εργαζομένων. Τα μέτρα αυτά θα συμπληρώνουν απλώς τα εθνικά δίκτυα ασφαλείας, όπου αυτό είναι αναγκαίο·
ι) ενεργητική συμπερίληψη και κοινωνικοοικονομική ένταξη ατόμων και κοινοτήτων.)
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 γ (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2γ. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ στηρίζει την παροχή τεχνικής βοήθειας σε ό,τι αφορά τους επενδυτικούς άξονες που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 2α και 2β. |
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
2δ. Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ και σύμφωνα με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων που ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η) και έχουν υποβληθεί σε πρόσθετο έλεγχο συμμόρφωσης με τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, και ότι οδηγούν στη δημιουργία βιώσιμης ποιοτικής απασχόλησης και καλύτερης κοινωνικής ενσωμάτωσης. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, και δεν διαιωνίζουν την εξάρτηση από ορυκτά καύσιμα. |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
2ε. Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, δεν διαιωνίζουν την εξάρτηση από ορυκτά καύσιμα, και θα πρέπει να είναι κοινωνικά και περιβαλλοντικά βιώσιμες. |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 στ (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2στ. Κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού και τον προγραμματισμό των δράσεων, το ΤΔΜ στοχεύει στη διασφάλιση της ισότιμης στήριξης καθενός από τους τρεις επενδυτικούς άξονες που αναφέρονται στις παραγράφους 2, 2α και 2β. Η αρχή των ίσων μεριδίων μπορεί να προσαρμοστεί στο επίπεδο των περιφερειών με την υποχρέωση τήρησης μιας ισορροπημένης προσέγγισης μεταξύ των διαφόρων επενδυτικών αξόνων. |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων, με την εξαίρεση του φυσικού αερίου ως μεταβατικού, ενδιάμεσου καυσίμου μεταξύ του άνθρακα και των πράσινων μορφών ενέργειας· |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Για τις δραστηριότητες που προβλέπονται στο άρθρο 4 παράγραφοι 2α και 2β, ισχύουν επίσης οι ειδικές εξαιρέσεις του [ΕΚΤ+]. |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα και όταν οι σχεδιαζόμενες δραστηριότητες συνάδουν με την απαίτηση σχεδιασμού που ορίζεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2στ) και με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη, και, εάν το κρίνει σκόπιμο, τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το μερίδιο του ΕΚΤ+ στο σύνολο των πόρων που μεταφέρονται δεν υπερβαίνει το 20 %. |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, σε πλήρη συμμόρφωση προς την αρχή της εταιρικής σχέσης και μαζί με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές των οικείων εδαφών καθώς και με τους κοινωνικούς εταίρους, τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τους τοπικούς φορείς, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές, εργασιακές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, καθώς και τους έμμεσους τομείς που επηρεάζονται όπως οι προμηθευτές και οι πάροχοι υπηρεσιών, ιδίως με βάση την προσαρμογή των εργαζομένων, τις ανάγκες επαναπροσδιορισμού των δεξιοτήτων των προφίλ απασχόλησης που αναμένονται με την αλλαγή της αγοράς εργασίας σε αυτά τα εδάφη ή τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στα εδάφη με τομείς των οποίων τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα επηρεάζονται άμεσα από τη μετάβαση προς το ουδέτερο ισοζύγιο διοξειδίου του άνθρακα. |
__________________ |
__________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 το αργότερο, συμπεριλαμβανομένων νομικά δεσμευτικών ημερομηνιών για τα βασικά μεταβατικά στάδια, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή, με στόχο τη σταδιακή κατάργηση του άνθρακα, άλλων ορυκτών καυσίμων και των επιδοτήσεων στα ορυκτά καύσιμα στο συγκεκριμένο έδαφος εντός χρονικού πλαισίου που συνάδει με τον στόχο του περιορισμού της αύξησης της θερμοκρασίας στον 1,5 °C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα· |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών και των τομέων ως εδαφών και τομέων που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, εργασιακών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων, καθώς και των παρεπόμενων οφελών από άποψη υγείας και ευημερίας, της μετάβασης προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, καθώς και της δυνητικής δημιουργίας απασχόλησης, των αναγκών για νέες δεξιότητες και άλλων κοινωνικών επιπτώσεων που απορρέουν από την πράσινη οικονομία, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τη μετάβαση σε καθαρές μηδενικές εκπομπές, τη μετάβαση από τη χρήση ορυκτών καυσίμων ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη και τις προκλήσεις όσον αφορά την ενεργειακή φτώχεια· |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των εργασιακών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών προκλήσεων και ευκαιριών της μετάβασης προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, υψηλής απόδοσης από άποψη χρήσης των πόρων, ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με λεπτομερή κατάλογο των προβλεπόμενων δράσεων και με σεβασμό της αρχής του ισόρροπου επιμερισμού μεταξύ των τριών επενδυτικών αξόνων που αναφέρονται στα άρθρο 4 παράγραφοι 2, 2α και 2β· |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια· |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές, εδαφικές, διαπεριφερειακές ή διασυνοριακές στρατηγικές και σχέδια, τα άλλα ενωσιακά ταμεία όπως το [ΕΚΤ+], το ΕΤΠΑ και το ΕΤΠ, τα ΕΣΕΚ, με σχετικές ενωσιακές στρατηγικές (την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων), καθώς και με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών· |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε α) λεπτομερής κατάλογος των διαφόρων εταίρων και ενδιαφερόμενων των οποίων ζητήθηκε η γνώμη και οι οποίοι εκπροσωπούν τα άτομα που ζουν στο συγκεκριμένο έδαφος· |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς· |
στ) περιγραφή των εργαλείων και μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στη συμφωνία σύμπραξης και του τρόπου με τον οποίο οι ενδιαφερόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι τοπικοί φορείς συμμετείχαν στην οργάνωση και την εφαρμογή της σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς, σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός 240/2014 της Επιτροπής)· |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
στ α) περιγραφή σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιήθηκε η δημόσια διαβούλευση πριν από την προετοιμασία των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης και με τον τρόπο με τον οποίο ελήφθη υπόψη το αποτέλεσμα αυτής της διαβούλευσης· |
Τροπολογία 60
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) περιγραφή του είδους των πράξεων που προβλέπεται να υλοποιηθούν και της προσδοκώμενης συμβολής τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης· |
ζ) αξιολόγηση των ευκαιριών μετάβασης για τα οικεία εδάφη και τα άτομα που ζουν εκεί, με περιγραφή του είδους των πράξεων που προβλέπεται να υλοποιηθούν, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών για την αγορά εργασίας και τις δεξιότητες που απαιτούνται ώστε να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην προώθηση και τη στήριξη της απασχόλησης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, και της προσδοκώμενης συμβολής τους στην άμβλυνση των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της μετάβασης, καθώς και των επιπτώσεών της στην ενεργειακή ασφάλεια και στο περιβάλλον, και στη μετατροπή των ευκαιριών σε ευκαιρίες για την περιοχή και τους ανθρώπους που ζουν εκεί· |
Τροπολογία 61
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
η) όταν παρέχεται στήριξη για επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· ή όταν υπάρχει επιτακτική ανάγκη επανακατάρτισης των εργαζομένων και των ατόμων που αναζητούν εργασία και δεν υπάρχει διαθέσιμη άλλη χρηματοδότηση· |
Τροπολογία 62
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας και περιλαμβάνουν δέσμευση για κοινωνική βιωσιμότητα· |
Τροπολογία 63
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά προγράμματα και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν. |
ι) συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά προγράμματα και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν στο έδαφος του σχεδίου· |
Τροπολογία 64
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι α) σαφή περιγραφή του ρόλου που αναμένεται από τη δημόσια διοίκηση και τις δημόσιες υπηρεσίες για τη στήριξη της υλοποίησης των σχεδίων. |
Τροπολογία 65
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ, με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, με τις δεσμεύσεις της Ένωσης βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού και με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. |
Τροπολογία 66
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Όταν η αναθεώρηση ενός εθνικού σχεδίου για την ενέργεια και το κλίμα βάσει του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 επιβάλλει την αναθεώρηση ενός εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, η αναθεώρηση αυτή διενεργείται στο πλαίσιο της διαδικασίας ενδιάμεσης επανεξέτασης, σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 67
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4α. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης αποκλείουν κάθε δημόσια επένδυση σε υποδομές ορυκτών καυσίμων και προσφέρουν την ευκαιρία για περαιτέρω ενίσχυση των τοπικών οικονομιών και των μικρών οικονομικών αλυσίδων. |
Τροπολογία 68
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8 – παράγραφος 4 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4α. Κατά την εφαρμογή του παρόντος άρθρου θα πρέπει να τηρούνται πλήρως η ενωσιακή και οι εθνικές νομοθεσίες περί προστασίας προσωπικών δεδομένων, με την επιφύλαξη των διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 69
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. |
3. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 παράγραφος 4 εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο. Η απόφαση ανάκλησης τερματίζει την εξουσιοδότηση που προσδιορίζεται στην εν λόγω απόφαση. Παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσης της απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή σε μεταγενέστερη ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση. Δεν θίγει το κύρος των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ήδη ισχύουν. |
Τροπολογία 70
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. |
4. Πριν από την έκδοση μιας κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις με εμπειρογνώμονες που ορίζουν τα κράτη μέλη και με τα ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με τις αρχές της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. |
Τροπολογία 71
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 10 – παράγραφος 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
6. Η κατ’ εξουσιοδότηση πράξη που εκδίδεται δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 3 και του άρθρου 8 παράγραφος 4 τίθεται σε ισχύ μόνον εφόσον δεν έχει διατυπωθεί αντίρρηση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εντός δύο μηνών από την ημέρα που η πράξη κοινοποιείται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο ή αν, πριν λήξει αυτή η περίοδος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενημερώσουν αμφότερα την Επιτροπή ότι δεν θα προβάλλουν αντιρρήσεις. Η προθεσμία αυτή παρατείνεται κατά δύο μήνες με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή του Συμβουλίου. |
Τροπολογία 72
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα I – εδάφιο 1 – στοιχείο α – σημείο ii
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ii) Απασχόληση στον κλάδο της εξόρυξης άνθρακα και λιγνίτη (στάθμιση 25 %), |
ii) Απασχόληση στον κλάδο της εξόρυξης και της ενεργειακής χρήσης άνθρακα και λιγνίτη, πετρελαιούχου σχιστόλιθου και τύρφης (στάθμιση 25 %), |
Τροπολογία 73
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα I – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει τα 2 δισ. EUR. Τα ποσά που υπερβαίνουν τα 2 δισ. EUR ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει τα 8 δισ. EUR. Τα ποσά που υπερβαίνουν τα 2 δισ. EUR ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
Τροπολογία 74
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 1 – τίτλος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Συνοπτική περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης και προσδιορισμός των εδαφών του κράτους μέλους που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό |
1. Συνοπτική περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης και προσδιορισμός των εδαφών του κράτους μέλους που χρήζουν στήριξης για να επιτύχουν τη μετάβαση σε καθαρές μηδενικές εκπομπές |
Τροπολογία 75
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 1 – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α) – σημείο 1.1.
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1.1. Περιγραφή της αναμενόμενης διαδικασίας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, σύμφωνα με τους στόχους των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, και άλλα υφιστάμενα σχέδια μετάβασης, με χρονοδιάγραμμα ως προς την παύση ή τη μείωση δραστηριοτήτων όπως η εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη ή η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με καύση άνθρακα |
1.1. Περιγραφή της αναμενόμενης διαδικασίας μετάβασης προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία, σύμφωνα με τους στόχους των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, και άλλα υφιστάμενα σχέδια μετάβασης, με χρονοδιάγραμμα ως προς την παύση ή τη μείωση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με ορυκτά καύσιμα έως το 2050, και με χρονοδιάγραμμα που είναι συνεπές με τον στόχο του περιορισμού της αύξησης της θερμοκρασίας στον 1,5°C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα |
Τροπολογία 76
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 1 – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο β) – σημείο 1.2.
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1.2. Προσδιορισμός των εδαφών τα οποία αναμένεται να επηρεαστούν αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό και αιτιολόγηση της επιλογής τους με την αντίστοιχη εκτίμηση των επιπτώσεων για την οικονομία και την απασχόληση με βάση την περιγραφή του σημείου 1.1. |
1.2. Προσδιορισμός των εδαφών, των τομέων, των κοινοτήτων και των ομάδων που ζουν εκεί και που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη κατάλληλης στήριξης για να μετατρέψουν την πρόκληση σε ευκαιρία για τα άτομα αυτά και αιτιολόγηση της επιλογής τους με την αντίστοιχη εκτίμηση των επιπτώσεων για την οικονομία και την απασχόληση με βάση την περιγραφή του σημείου 1.1. |
Τροπολογία 77
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – τίτλος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Αξιολόγηση των προκλήσεων που παρουσιάζει η μετάβαση για καθένα από τα προσδιορισθέντα εδάφη |
2. Αξιολόγηση των προκλήσεων και ευκαιριών που παρουσιάζει η μετάβαση για καθένα από τα προσδιορισθέντα εδάφη |
Τροπολογία 78
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – τίτλος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2.1. Εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία |
2.1. Εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών, τομεακών και εδαφικών προκλήσεων και ευκαιριών της μετάβασης προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία |
Τροπολογία 79
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ – πίνακας – εδάφιο 1 – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– τους παρακμάζοντες τομείς, στους οποίους αναμένεται παύση ή σημαντική μείωση δραστηριοτήτων λόγω της μετάβασης, συμπεριλαμβανομένου σχετικού χρονοδιαγράμματος· |
– τους παρακμάζοντες τομείς, καθώς και τους τομείς που αναμένεται να υποστούν παρακμή, σύμφωνα με τους πρωταρχικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, στους οποίους αναμένεται παύση ή σημαντική μείωση δραστηριοτήτων λόγω της μετάβασης, συμπεριλαμβανομένου σχετικού χρονοδιαγράμματος· |
Τροπολογία 80
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ – πίνακας – εδάφιο 2 – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας και τις ανάγκες επανειδίκευσης, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις για τις δεξιότητες· |
– τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας και τις ανάγκες επανειδίκευσης, απόκτησης δεξιοτήτων και κατάρτισης, καθώς και τους σχεδιαζόμενους τύπους στήριξης και πολιτικών, λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις για τις δεξιότητες που απαιτούνται σε όλους τους τομείς και τις βιομηχανίες ώστε να προσαρμοστούν στην απαιτούμενη αλλαγή· |
Τροπολογία 81
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ – πίνακας – εδάφιο 2 – περίπτωση 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– τις δυνατότητες οικονομικής διαφοροποίησης και τις ευκαιρίες ανάπτυξης. |
– τις δυνατότητες οικονομικής διαφοροποίησης και τις ευκαιρίες ανάπτυξης για τα εδάφη και τους ανθρώπους που ζουν εκεί σε άλλους πιθανούς υφιστάμενους ή νέους βιώσιμους τομείς και επιχειρήσεις· |
Τροπολογία 82
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο γ – πίνακας – εδάφιο 2 – περίπτωση 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
– αναμενόμενα αποτελέσματα σε διάφορες κατηγορίες του τοπικού πληθυσμού ως προς την ηλικία, το φύλο και την κατοικία. |
Τροπολογία 83
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.2. – τίτλος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2.2. Ανάγκες και στόχοι που συνδέονται με την ανάπτυξη έως το 2030 με σκοπό την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας |
2.2. Ανάγκες και στόχοι που συνδέονται με την ανάπτυξη έως το 2030 με σκοπό την επίτευξη μιας βασισμένης σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτικής από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτικής, κυκλικής και κλιματικά ουδέτερης οικονομίας |
Τροπολογία 84
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.2. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο δ – πίνακας – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Αναπτυξιακές ανάγκες για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που σχετίζονται με τη μετάβαση· |
– Αναπτυξιακές ανάγκες για την αντιμετώπιση των προκλήσεων και των ευκαιριών που σχετίζονται με τη μετάβαση· |
Τροπολογία 85
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.2. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο δ – πίνακας – περίπτωση 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Στόχοι και αποτελέσματα που αναμένονται από την υλοποίηση της προτεραιότητας του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης. |
– Στόχοι και αποτελέσματα που αναμένονται από την υλοποίηση της προτεραιότητας του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, μεταξύ άλλων για όλους τους ανθρώπους που ζουν στις συγκεκριμένες περιοχές· |
Τροπολογία 86
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.2. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο δ – πίνακας – περίπτωση 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
– Στόχοι και αποτελέσματα που αναμένονται για την τοπική οικονομία. |
Τροπολογία 87
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.3. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο ε – πίνακας – περίπτωση 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Άλλα περιφερειακά ή εθνικά σχέδια ανάπτυξης. |
– Άλλες περιφερειακές, εθνικές, εδαφικές, διαπεριφερειακές ή διασυνοριακές στρατηγικές και σχέδια, άλλα ταμεία της Ένωσης, όπως το [ΕΚΤ +], το ΕΤΠΑ και το ΕΤΠ, τα ΕΣΕΠ και συναφείς στρατηγικές της Ένωσης (Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και Ευρωπαϊκός Πυλώνας Κοινωνικών Δικαιωμάτων), καθώς και οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών· |
Τροπολογία 88
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.3. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο ε – πίνακας – περίπτωση 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
– Λεπτομερής κατάλογος των διαφόρων εταίρων και ενδιαφερόμενων των οποίων ζητήθηκε η γνώμη και οι οποίοι εκπροσωπούν τα άτομα που ζουν στο συγκεκριμένο έδαφος. |
Τροπολογία 89
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο ζ – πίνακας – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Είδος προβλεπόμενων πράξεων και προσδοκώμενη συμβολή τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της κλιματικής μετάβασης. |
– Είδος προβλεπόμενων πράξεων και προσδοκώμενη συμβολή τους στην πλαισίωση και την ενεργό στήριξη της δίκαιης μετάβασης προς καθαρές μηδενικές εκπομπές. |
Τροπολογία 90
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η – πίνακας – εδάφιο 1 – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Εξαντλητικός κατάλογος των οικείων πράξεων και επιχειρήσεων και, για καθεμία από αυτές, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας της εν λόγω στήριξης μέσω μελέτης αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβαίνει τον αριθμό των θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν αν δεν γίνει η επένδυση |
– Εξαντλητικός κατάλογος των οικείων πράξεων και επιχειρήσεων και, για καθεμία από αυτές, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας της εν λόγω στήριξης μέσω μελέτης αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβαίνει τον αριθμό των βιώσιμων και αξιοπρεπών θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν αν δεν γίνει η επένδυση ή όταν υπάρχει επιτακτική ανάγκη επανακατάρτισης των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων όσων αναζητούν εργασία, και δεν υπάρχει διαθέσιμη χρηματοδότηση. |
Τροπολογία 91
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ – πίνακας – εδάφιο 1 – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Εξαντλητικός κατάλογος των προς στήριξη πράξεων και αιτιολόγηση ως προς το ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που θα είναι κατά πολύ χαμηλότερες των δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και υπό τον όρο ότι αυτές είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας |
– Εξαντλητικός κατάλογος των προς στήριξη πράξεων και αιτιολόγηση ως προς το ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που θα είναι κατά πολύ χαμηλότερες των δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και υπό τον όρο ότι αυτές είναι απαραίτητες για την προσαρμογή, τον μετασχηματισμό ή την απώλεια των σχετικών θέσεων εργασίας και ότι περιλαμβάνουν δέσμευση για κοινωνική βιωσιμότητα. |
Τροπολογία 92
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο ι – πίνακας – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Συνέργειες και συμπληρωματικότητα των προβλεπόμενων πράξεων με άλλα προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» (σε υποστήριξη της διαδικασίας μετάβασης), με άλλα χρηματοδοτικά μέσα (Ταμείο για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης) και με τους υπόλοιπους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ειδικό καθεστώς στο πλαίσιο του InvestEU και δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων) για την αντιμετώπιση των προσδιορισθεισών επενδυτικών αναγκών. |
– Συνέργειες και συμπληρωματικότητα των προβλεπόμενων πράξεων με άλλα προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» (σε υποστήριξη της διαδικασίας μετάβασης), με άλλα χρηματοδοτικά μέσα (Ταμείο για τον εκσυγχρονισμό του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της Ένωσης) και με τους υπόλοιπους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης (ειδικό καθεστώς στο πλαίσιο του InvestEU και δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων) για την αντιμετώπιση των προσδιορισθεισών επενδυτικών αναγκών και της απαιτούμενης στήριξης για τους ανθρώπους που ζουν στις σχετικές περιοχές, ιδίως τους εργαζομένους και όσους αναζητούν εργασία· |
Τροπολογία 93
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.4. – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο ι – πίνακας – περίπτωση 1 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
– Περιγραφή του ρόλου που αναμένεται από τη δημόσια διοίκηση και τις δημόσιες υπηρεσίες για τη στήριξη της υλοποίησης των σχεδίων. |
Τροπολογία 94
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 3 – σημείο 3.1. – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Ρυθμίσεις για τη συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης· |
– Ρυθμίσεις για την ενεργό συμμετοχή των εταίρων, σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός 240/2014 της Επιτροπής), συμπεριλαμβανομένων των ΜΚΟ, των συνδικαλιστικών οργανώσεων και άλλων βασικών εκπροσώπων και ενδιαφερόμενων μερών που εκπροσωπούν τους ανθρώπους που ζουν στις σχετικές περιοχές, ιδίως τους εργαζομένους και όσους αναζητούν εργασία, στην προετοιμασία, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, μεταξύ δε άλλων ποιες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών θα πρέπει να συμμετέχουν και με ποιον τρόπο οι εκπρόσωποι των κοινοτήτων θα πρέπει να εκφράζουν τη γνώμη τους και να συμμετέχουν ενεργά στη διαδικασία προγραμματισμού. Η διαβούλευση και η συμμετοχή θα πρέπει να πραγματοποιούνται πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την ανάπτυξη των εγγράφων προγραμματισμού· |
Τροπολογία 95
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 3 – σημείο 3.1. – πίνακας – περίπτωση 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης. |
– Αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης, σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός 240/2014 της Επιτροπής), και περιγραφή του τρόπου με τον οποίο έγινε η διαβούλευση και του τρόπου με τον οποίο ελήφθησαν υπόψη στο σχέδιο τα αποτελέσματα της εν λόγω διαβούλευσης. |
Τροπολογία 96
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 3 – σημείο 3.2. – πίνακας – περίπτωση 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
– Προγραμματισμένα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων δεικτών για τη μέτρηση της ικανότητας του σχεδίου να επιτύχει τους στόχους του |
– Προγραμματισμένα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένων δεικτών για τη μέτρηση της ικανότητας του σχεδίου να επιτύχει τους στόχους του, της σταδιακής κατάργησης όλων των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τα ορυκτά καύσιμα στις σχετικές περιοχές, του αριθμού των νέων βιώσιμων και αξιοπρεπών θέσεων εργασίας και των ευκαιριών απασχόλησης που μπορούν να δημιουργηθούν, των αναμενόμενων κοινωνικών αποτελεσμάτων όπως η μείωση της ακραίας φτώχειας |
Τροπολογία 97
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 3 – σημείο 3.3. – πίνακας
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Φορέας ή φορείς αρμόδιοι για τον συντονισμό και την παρακολούθηση της υλοποίησης του σχεδίου και ρόλος αυτών |
Φορέας ή φορείς αρμόδιοι για τον συντονισμό και την παρακολούθηση της υλοποίησης του σχεδίου και ρόλος αυτών, σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κώδικα δεοντολογίας για την εταιρική σχέση στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων (κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός 240/2014 της Επιτροπής) |
Τροπολογία 98
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα III – πίνακας – στήλη 1 – μετά το «RCO 209» (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Για την περιφέρεια NUTS 3 που υλοποιεί τα σχέδια δίκαιης μετάβασης, την περιφερειακή κοινωνική ανάπτυξη· |
|
RCO 301 – Επενδύσεις στη μικροχρηματοδότηση, τη χρηματοδότηση των κοινωνικών επιχειρήσεων και την κοινωνική οικονομία· |
|
RCO 302 – Εγκαταστάσεις για την εκπαίδευση και την κατάρτιση· |
|
RCO 303 – Επενδύσεις σε ενεργειακά αποδοτικές κοινωνικές κατοικίες που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση της ενεργειακής φτώχειας και στην εξεύρεση αρχικών στεγαστικών λύσεων για τα άτομα που κινδυνεύουν από την έλλειψη στέγης ή είναι ήδη άστεγα· |
|
RCO 304 – Ποιοτικές, βιώσιμες και οικονομικά προσιτές κοινωνικές και υγειονομικές υποδομές και υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και καινοτόμες λύσεις για την υγεία, συμπεριλαμβανομένων των υπηρεσιών υγείας και των νέων μοντέλων περίθαλψης· |
|
RCO 305 – κοινωνική καινοτομία, συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων κοινωνικών λύσεων και συστημάτων που αποσκοπούν στην προώθηση των κοινωνικών αντικτύπων και αποτελεσμάτων στους τομείς αυτούς· |
|
RCO 306 – Πολιτιστικές δραστηριότητες και δραστηριότητες πολιτιστικής κληρονομιάς με κοινωνική στόχευση· |
|
RCO 307 – Υποδομή για τις τοπικές κοινότητες, όπως κοινοτικά κέντρα και κέντρα εθελοντισμού· |
|
RCO 309 – Ένταξη και προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρίες. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
EMPL 29.1.2020 |
|||
Συνδεδεμένες επιτροπές - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
27.5.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Mounir Satouri 30.1.2020 |
|||
Ημερομηνία έγκρισης |
23.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
42 3 9 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Atidzhe Alieva-Veli, Marc Angel, Dominique Bilde, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Andrea Bocskor, Milan Brglez, Sylvie Brunet, David Casa, Leila Chaibi, Margarita de la Pisa Carrión, Klára Dobrev, Anna Júlia Donáth, Jarosław Duda, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Rosa Estaràs Ferragut, Nicolaus Fest, Λουκάς Φουρλάς, Cindy Franssen, Heléne Fritzon, Helmut Geuking, José Gusmão, Alicia Homs Ginel, France Jamet, Agnes Jongerius, Radan Kanev, Ádám Kósa, Στέλιος Κυμπουρόπουλος, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Elena Lizzi, Radka Maxová, Sandra Pereira, Dragoș Pîslaru, Manuel Pizarro, Dennis Radtke, Elżbieta Rafalska, Guido Reil, Daniela Rondinelli, Mounir Satouri, Monica Semedo, Beata Szydło, Eugen Tomac, Romana Tomc, Yana Toom, Kim Van Sparrentak, Marie-Pierre Vedrenne, Nikolaj Villumsen, Marianne Vind, Maria Walsh, Stefania Zambelli, Tatjana Ždanoka, Tomáš Zdechovský |
|||
Αναπληρωτές (άρθρο 209 παράγραφος 7 του Κανονισμού) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Estrella Durá Ferrandis, Pierfrancesco Majorino |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
42 |
+ |
PPE |
Andrea Bocskor, David Casa, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Λουκάς Φουρλάς, Cindy Franssen, Radan Kanev, Στέλιος Κυμπουρόπουλος, Ádám Kósa, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Eugen Tomac, Romana Tomc, Maria Walsh, Tomáš Zdechovský |
Renew |
Atidzhe Alieva-Veli, Sylvie Brunet, Anna Júlia Donath, Dragoș Pîslaru, Monica Semedo, Yana Toom, Marie-Pierre Vedrenne |
S&D |
Marc Angel, Gabriele Bischoff, Vilija Blinkevičiūtė, Milan Brglez, Klára Dobrev, Estrella Durá Ferrandis, Heléne Fritzon, Alicia Homs Ginel, Agnes Jongerius, Pierfrancesco Majorino, Manuel Pizarro, Marianne Vind |
Verts/ALE |
Katrin Langensiepen, Mounir Satouri, Kim Van Sparrentak, Tatjana Ždanoka |
GUE/NGL |
Leila Chaibi, José Gusmão, Sandra Pereira, Nikolaj Villumsen |
3 |
- |
Renew |
Radka Maxová |
ID |
Nicolaus Fest, Guido Reil |
9 |
0 |
NI |
France Jamet, Elena Lizzi, Stefania Zambelli |
ECR |
Lucia Ďuriš Nicholsonová Helmut Geuking, Elżbieta Rafalska, Beata Szydło, Margarita de la Pisa Carrión |
NI |
Daniela Rondinelli |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (2.7.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Alexandr Vondra
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) αποτελεί τον πρώτο πυλώνα του μηχανισμού δίκαιης μετάβασης και θεωρείται προϋπόθεση για την επιτυχή μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία. Η Επιτροπή προτίθεται να διασφαλίσει ότι «κανείς δεν θα μείνει πίσω», αλλά η πρόταση για το ΤΔΜ υπολείπεται αυτής της υπόσχεσης.
Καταρχάς, έχοντας ύψος 7,5 δισεκατομμύρια ευρώ, το μέγεθος του ΤΔΜ απέχει πολύ από την κάλυψη των προβλεπόμενων αναγκών, οι οποίες εκτιμώνται σε εκατοντάδες δισεκατομμύρια έως το 2050 σε ορισμένα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, πιστεύω ότι χρειάζονται πρόσθετα κονδύλια για να αυξηθεί το μέγεθος του ΤΔΜ, κάτι που πρέπει να συζητηθεί κατά τη διάρκεια των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο.
Δεύτερον, η Επιτροπή αντιμετωπίζει αυτή την έλλειψη πόρων μέσω υποχρεωτικής μεταβίβασης πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. Κατά τη γνώμη μου, αυτό αφαιρεί χρήματα από άλλους σημαντικούς στόχους και θα πρέπει να γίνεται μόνο σε εθελοντική βάση και κατά τη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών, τα οποία είναι τα πλέον κατάλληλα να αξιολογήσουν τις επενδυτικές τους ανάγκες.
Τρίτον, οι προτεραιότητες στον τομέα των δαπανών του ΤΔΜ πρέπει να αλλάξουν προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός του. Οι περιοχές της ΕΕ που εξαρτώνται από τον άνθρακα και τον λιγνίτη θα πληγούν πρώτες και πιο έντονα από τη μετάβαση της ΕΕ σε χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να επενδυθούν σημαντικοί πόροι του ΤΔΜ στα κράτη μέλη και στις περιφέρειες που εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό, εάν όχι εξ ολοκλήρου, από τον άνθρακα και τον λιγνίτη, και στις οποίες οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις των μεταβάσεων στη βιωσιμότητα θα είναι πιο έντονες.
Για να διευκολυνθεί η κλιματική μετάβαση στα κράτη μέλη:
- οι επενδύσεις σε αέριο θα πρέπει να επιτρέπονται εφόσον επιφέρουν σημαντικές μειώσεις των εκπομπών, καθώς το φυσικό αέριο θα πρέπει να θεωρείται μεταβατική πηγή ενέργειας·
- οι μεγάλες εταιρείες δεν θα πρέπει να υφίστανται διακρίσεις, καθώς μπορούν να πραγματοποιούν επενδύσεις σε μεγαλύτερη κλίμακα, αν και οι ΜΜΕ και οι αναδυόμενες επιχειρήσεις θα πρέπει επίσης να λαμβάνουν επίσης στήριξη· και
- οι νέες τεχνολογίες θα πρέπει να υποστηριχθούν εάν είναι επαρκώς ώριμες για να αναπτυχθούν, έτσι ώστε το ΤΔΜ να μπορέσει να επιφέρει πραγματικές αλλαγές βραχυπρόθεσμα.
Λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα, ευρύτερη πολιτική συγκυρία, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας να υπάρξει χαμηλότερη επενδυτική ικανότητα εξαιτίας της κρίσης COVID-19, πιστεύω ότι η ΕΕ ενδέχεται να μην είναι έτοιμη να επιδιώξει κλιματική ουδετερότητα έως το 2050.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική αναφορά 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο, |
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο και το άρθρο 322 παράγραφος 1 στοιχείο α), |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού, και ιδίως τον στόχο που ορίζεται στο άρθρο 2 της εν λόγω συμφωνίας, και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε περιβαλλοντικά και κοινωνικά βιώσιμους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή με σκοπό τη στήριξη των εδαφών της Ένωσης και των κατοίκων τους, και ιδίως των πλέον ευπαθών, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στις οικονομικές και κοινωνικές προκλήσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική ως προς την ενέργεια και τους πόρους και κυκλική οικονομία έως το 2050 το αργότερο, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις και στην οποία το φυσικό κεφάλαιο της Ένωσης και η υγεία και η ευημερία των ανθρώπων προστατεύονται και ενισχύονται. |
_________________ |
_________________ |
11 COM(2019) 640 final, 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final, 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21, 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21, 14.1.2020. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική ως προς την ενέργεια και τους πόρους και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής και θα απαιτήσει σημαντικές επιπρόσθετες επενδύσεις και θα απαιτήσει σημαντικές επιπρόσθετες επενδύσεις. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050 ως έναν τρόπο συμβολής στην επίτευξη των στόχων της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί τα μέτρα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποφέρουν συνολικά οφέλη μακροπρόθεσμα, ωστόσο μεσοπρόθεσμα παρέχουν ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, καθώς δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλοι οι άνθρωποι, όλα τα εδάφη και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι ανθρωποκεντρική, δίκαιη, συμμετοχική και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο, να μειώνει τις ανισότητες και να μην αφήνει κανέναν πίσω. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για την αποφυγή, και όπου αυτή είναι αδύνατη, τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών, καθώς και να δημιουργήσουν νέες ευκαιρίες για τους ανθρώπους και τα εδάφη που πλήττονται περισσότερο από αυτή τη μετάβαση. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Recital 3 a (new)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(3α) Η μετάβαση σε μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο διοξειδίου του άνθρακα είναι επίσης μια ευκαιρία για τη δημιουργία περισσότερων θέσεων εργασίας. Σύμφωνα με την ανασκόπηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2019 σχετικά με την εξέλιξη της απασχόλησης και των κοινωνικών υποθέσεων στην Ευρώπη (ESDE), η μετάβαση σε μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο διοξειδίου του άνθρακα θα αυξήσει τον αριθμό των διαθέσιμων θέσεων εργασίας. Έως το 2030, η μετάβαση αναμένεται να δημιουργήσει 1,2 εκατομμύρια επιπλέον θέσεις εργασίας στην Ένωση, εκτός από τις 12 εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας που αναμένεται ήδη να δημιουργηθούν. Σύμφωνα με την Επιτροπή, η μετάβαση θα μπορούσε να μετριάσει τη σημερινή «πόλωση» των θέσεων εργασίας που δημιουργεί η αυτοματοποίηση και η ψηφιοποίηση, δημιουργώντας επίσης θέσεις εργασίας στο μέσο της μισθολογικής κλίμακας και της κατανομής δεξιοτήτων, ιδίως στους κλάδους των κατασκευών και της μεταποίησης. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(3β) Τα ενισχυμένα μέσα της πολιτικής για τη συνοχή και η χαλάρωση του ενωσιακού προϋπολογισμού είναι απαραίτητα για την αντιμετώπιση των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων της πανδημίας του COVID-19 στα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να ανακατευθύνουν πιστώσεις μεταξύ κονδυλίων, δαπανών και προτεραιοτήτων ανάλογα με τις οικονομικές και κοινωνικές ανάγκες τους, ανεξάρτητα από τους στόχους θεματικής συγκέντρωσης και τη μακροοικονομική ή/και πολιτική αιρεσιμότητα της Ένωσης. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα στηρίξει τους ανθρώπους και τα εδάφη στην αντιμετώπιση των κοινωνικών, περιβαλλοντικών και οικονομικών επιπτώσεων της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς, περιβαλλοντικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο, επίσης υπό το πρίσμα των επιπτώσεων της κρίσης της Covid-19. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να στηρίξει δράσεις που έχουν ως στόχο μια δίκαιη και επιτυχή μετάβαση προς μια οικονομία ουδέτερη προς το κλίμα και να αποφύγει, ή όπου αυτό είναι αδύνατο, να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής και περιβαλλοντικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη και νέες ευκαιρίες σε εκείνους τους ανθρώπους και εκείνα τα εδάφη που πλήττονται περισσότερο, και ιδίως στους εργαζομένους που πλήττονται άμεσα. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης και να την διευκολύνουν, με τη δημιουργία νέων ευκαιριών βιώσιμης απασχόλησης, με τον μετριασμό των αρνητικών επιπτώσεων στην απασχόληση και των επιζήμιων κοινωνικών επιπτώσεων που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε μείωση του πληθυσμού στις πληγείσες περιοχές και με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας, μέσω της άμεσης στήριξης των περιβαλλοντικά και κοινωνικά βιώσιμων δραστηριοτήτων. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(5α) Το μέγεθος του ΤΔΜ θα πρέπει να είναι ανάλογο με τις ανάγκες μιας δίκαιης κλιματικής και περιβαλλοντικής μετάβασης. Θα πρέπει να παρέχεται χρηματοδότηση σε όλα τα κράτη μέλη για τη στήριξη της μετάβασής τους, με ιδιαίτερη έμφαση στα εδάφη εξόρυξης άνθρακα, όπου ο άνθρακας εξακολουθεί να συλλέγεται και επίσης στα εδάφη όπου πραγματοποιούνται σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές ως αποτέλεσμα της σταδιακής κατάργησης των εξορυκτικών δραστηριοτήτων. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και να επισπεύσει τη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, το αργότερο έως το 2050. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 40 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης («ΕΤΠΑ») και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ («ΕΚΤ+»), αν αυτό αποφασιστεί από τα κράτη μέλη, θα συμβάλουν στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6α) Οι πόροι του ΤΔΜ από μόνοι τους δεν είναι σε θέση να υλοποιήσουν τη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα. Οι άλλοι δύο πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης θα παράσχουν ένα σύνολο συμπληρωματικών μέτρων και ευκαιριών χρηματοδότησης, παράλληλα με το ΤΔΜ, με στόχο τη διευκόλυνση και την επιτάχυνση της μετάβασης στις περιφέρειες που πλήττονται περισσότερο. Ένα ειδικό καθεστώς δίκαιης μετάβασης στο πλαίσιο του InvestEU θα προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις που θα αποβούν προς όφελος των περιφερειών που βρίσκονται σε μετάβαση και θα βοηθήσουν τις οικονομίες να βρουν νέες πηγές ανάπτυξης, όπως έργα για την απαλλαγή από τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, την οικονομική διαφοροποίηση των περιφερειών, την ενέργεια, τις μεταφορές και τις κοινωνικές υποδομές. Η δανειακή διευκόλυνση του δημόσιου τομέα σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την υποστήριξη του προϋπολογισμού της Ένωσης θα χρησιμοποιηθεί για τη χορήγηση δανείων με ευνοϊκούς όρους στον δημόσιο τομέα, για παράδειγμα για επενδύσεις σε υποδομές στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών, σε δίκτυα τηλεθέρμανσης και στην ανακαίνιση ή μόνωση κτιρίων. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6β) Η δίκαιη μετάβαση συνεπάγεται επίσης την παροχή στήριξης σε όσους πλήττονται περισσότερο από την κλιματική αλλαγή. Οι επιπτώσεις ενός κλίματος που αλλάζει θα πλήξουν δυσανάλογα ορισμένες περιφέρειες και κοινότητες οι οποίες πρέπει να υποστηριχθούν, στο πνεύμα της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης. |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να είναι συμπληρωματικοί προς τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, με την επιφύλαξη άλλων στόχων της πολιτικής για τη συνοχή και χρηματοδοτικών κονδυλίων που προγραμματίζονται για άλλους στόχους στο πλαίσιο των ΕΤΠΑ και ΕΚΤ+. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η κλιματική και περιβαλλοντική μετάβαση αποτελεί πρόκληση για όλα τα κράτη μέλη, αλλά θα δημιουργήσει επίσης νέες ευκαιρίες μακροπρόθεσμα. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από στερεά ορυκτά καύσιμα, αλλά επίσης από βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Οι δραστηριότητες αυτές πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα την ασφάλεια εφοδιασμού οικονομικά προσιτής, ασφαλούς και βιώσιμης ενέργειας. και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(9) Με σκοπό να καθορίσει το κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια κατανομή των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. |
(9) Με σκοπό να καθορίσει το κατάλληλο χρηματοδοτικό πλαίσιο για το ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την ετήσια κατανομή των διαθέσιμων κονδυλίων ανά κράτος μέλος στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», βάσει αντικειμενικών κριτηρίων και σαφών προϋποθέσεων. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν τις κοινότητες, τους εργαζόμενους, την τοπική οικονομία και είναι μεσοπρόθεσμα ως μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας και του Ευρωπαϊκού Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική ως προς της ενέργεια και τους πόρους και κυκλική οικονομία. Οι επενδύσεις σε μεταβατικές πηγές ενέργειας όπως το φυσικό αέριο είναι επιλέξιμες για στήριξη αν οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και επιτρέπουν τη χρήση αερίου από ανανεώσιμες πηγές ως βιώσιμη εναλλακτική λύση. Επιπλέον, θα πρέπει να συνάδουν με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου12a, εκτός εάν το κράτος μέλος που δικαιολογεί στο εδαφικό δίκαιο δίκαιης μετάβασης την ανάγκη να τις υποστηρίξει και τη συνέπειά τους με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας βάσει χρονοδιαγράμματος που συνάδει με τις υποχρεώσεις της Ένωσης στο πλαίσιο της συμφωνίας του Παρισιού και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς και ενεργειακούς σκοπούς και στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στην καταπολέμηση της ενεργειακής φτώχειας, στις δραστηριότητες που προάγουν την ανάπτυξη προηγμένων και βιώσιμων τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων αυτών που βασίζονται στην τεχνητή νοημοσύνη, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας κλιματικής και περιβαλλοντικής μετάβασης και θα συμβάλλουν στη σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και στη χρήση φυσικών πόρων. Οι επενδύσεις σε μια βιώσιμη και κυκλική βιοοικονομία που προέρχεται από βιώσιμες πηγές και στην αποκατάσταση των υποβαθμισμένων οικοσυστημάτων έχουν καθοριστική σημασία για την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι δαπανηρές, και όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για στήριξη, ανεξάρτητα από την οικονομική τους ικανότητα. |
_________________ |
_________________ |
|
12a Κανονισμός (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 (ΕΕ L 198 της 22.6.2020, σ. 13). |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων - [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων - [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(10α) Το ΤΔΜ θα πρέπει να υποστηρίζει δραστηριότητες και να αναπτύσσει τεχνολογίες οι οποίες είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες και δεν εξαρτώνται από επιδοτήσεις για να λειτουργήσουν μετά την αρχική τους ανάπτυξη. Οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη δεν θα πρέπει να εμποδίζουν την ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών ενέργειας με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές ούτε να οδηγούν σε εγκλωβισμό σε στοιχεία ενεργητικού που είναι επιζήμια για τον στόχο κλιματικής ουδετερότητας και τον περιβαλλοντικό στόχο, λαμβανομένης υπόψη της διάρκειας ζωής τους. |
Αιτιολόγηση
Η ευθυγράμμιση με το σύστημα ταξινόμησης της ΕΕ για τη βιώσιμη χρηματοδότηση που συμφωνήθηκε μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ διευκολύνει τη συνοχή των πολιτικών, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών για το κλίμα και το περιβάλλον, και των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ. Το σύστημα ταξινόμησης της ΕΕ παρέχει ένα βασικό πλαίσιο αναφοράς για την αξιολόγηση του κατά πόσον οι επενδύσεις είναι βιώσιμες. Το ΤΔΜ δεν υποστηρίζει δραστηριότητες που θα έρχονταν σε αντίθεση με τους κλιματικούς ή περιβαλλοντικούς στόχους της απόφασης για τη Γροιλανδία.
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι άνθρωποι που πλήττονται περισσότερο από την κλιματική και περιβαλλοντική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων, καθώς και των αυτοαπασχολούμενων και των ανέργων, και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες, και, αφετέρου, να παρέχει ενεργή και εξατομικευμένη συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όλες τις κατηγορίες ανθρώπων που αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην κοινωνία, με σεβασμό στην ισότητα των φύλων και επιδιώκοντας την ισορροπία των φύλων. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(11α) Το ΤΔΜ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στον μετριασμό των κοινωνικών επιπτώσεων πέρα από την οικονομία και δεν θα πρέπει να αποτελεί απλώς μέσο επιχειρηματικών επενδύσεων. Η μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα μπορεί να είναι απαιτητική για τις πληγείσες περιφέρειες και τους ανθρώπους που ζουν εκεί. Στους κινδύνους περιλαμβάνονται όχι μόνο η απώλεια θέσεων εργασίας, αλλά και η απώλεια φορολογικών εσόδων σε τοπικό επίπεδο, καθώς και η μετανάστευση των εργαζομένων, η εγκατάλειψη των νέων και των ηλικιωμένων και, ενδεχομένως, η παύση ορισμένων υπηρεσιών, ιδίως για τους ανθρακωρύχους. Οι επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές για την εξασφάλιση υψηλού επιπέδου υπηρεσιών για τους ανθρώπους που ζουν στις πληγείσες περιφέρειες και την αντιστάθμιση της απώλειας υπηρεσιών αποτελούν, επομένως, βασικό στοιχείο για την εξασφάλιση μιας κοινωνικά δίκαιης μετάβασης που δεν αφήνει κανέναν πίσω. Ειδικότερα, το ΤΔΜ θα πρέπει να λάβει μέτρα για την πρόληψη της ύφεσης, καθώς και για να διασφαλίσει ότι ο τοπικός πληθυσμός θα εγκρίνει την αλλαγή και ότι θα βελτιωθούν οι υπηρεσίες που παρέχονται στην τοπική κοινότητα και οι υποδομές όσον αφορά τις υπηρεσίες υγείας, τις κοινωνικές υπηρεσίες και την τοπική δημοκρατία. |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων, εστιάζοντας ιδιαίτερα στις επενδύσεις σε ΜΜΕ. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και δεν συμπληρώνουν χρηματοδότηση που ελήφθη στο πλαίσιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
__________________ |
______________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12α) Οι κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις πρέπει να είναι ελαστικοί αν οι επιλέξιμες περιφέρειες που βρίσκονται σε μετάβαση πρόκειται να προσελκύσουν ιδιωτικές επενδύσεις. Κατά την κατάρτιση νέων κατευθυντήριων γραμμών, η Επιτροπή θα πρέπει, επομένως, να λάβει υπόψη επίσης τα προβλήματα που συνδέονται με διαρθρωτικές αλλαγές στις εν λόγω περιφέρειες ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι περιφέρειες αυτές διαθέτουν επαρκή ευελιξία για να υλοποιήσουν τα έργα τους με κοινωνικά και οικονομικά βιώσιμο τρόπο. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12β) Η στήριξη που παρέχεται μέσω του ΤΔΜ σε επιχειρήσεις άλλες από ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων δεν θα πρέπει να περιορίζεται στις περιοχές που είναι επιλέξιμες για κρατική ενίσχυση σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. Αντιθέτως, οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα σε όλες τις περιφέρειες που λαμβάνουν βοήθεια μέσω του ΤΔΜ να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά την απειλή της απώλειας θέσεων εργασίας σε αρχικό στάδιο. Αυτό θα πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί με την αντίστοιχη προσαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής1a· |
|
________________ |
|
1α Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 γ (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12γ) Στις περιοχές που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία θα πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα να αντιμετωπίζουν ενεργά τις σχετικές διαρθρωτικές αλλαγές το συντομότερο δυνατόν. Κάτι τέτοιο απαιτεί αναπροσαρμογή της νομοθεσίας για τις κρατικές ενισχύσεις, π.χ. μέσω μιας νέας κατευθυντήριας γραμμής της Επιτροπής βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία β) ή γ) της ΣΛΕΕ, έτσι ώστε να διασφαλίζεται ότι η ενίσχυση επιτρέπεται σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες ανεξάρτητα από το καθεστώς των ενισχυόμενων περιφερειών. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+ ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ δύνανται να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική και μετρήσιμη εφαρμογή της διαδικασίας δίκαιης μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς και τις κοινότητες που επηρεάζονται. |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(14α) Τα χρηματοδοτικά κονδύλια από το ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτώνται από το γεγονός ότι τα κράτη μέλη έχουν δηλώσει και αποδείξει την προσήλωσή τους στον στόχο της ΕΕ για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 και από την υιοθέτηση μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής σύμφωνης με τη συμφωνία του Παρισιού και τον στόχο της όσον αφορά τη θερμοκρασία. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος δεν πληροί τους όρους αυτούς, θα πρέπει να αναστέλλεται το 50 % των ετήσιων κονδυλίων για το οικείο κράτος μέλος έως ότου το εν λόγω κράτος μέλος δηλώσει και αποδείξει τη δέσμευση αυτή. |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη και τους ανθρώπους που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου βάσει χρονοδιαγράμματος που συμφωνεί με τις υποχρεώσεις της Ένωσης που απορρέουν από τη συμφωνία του Παρισιού. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα, τις ευκαιρίες και τις επενδυτικές ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών και περιβαλλοντικά βιώσιμων οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. Οι επενδυτικοί τομείς και οι προτεραιότητες που προσδιορίζονται από την Επιτροπή στο παράρτημα Δ των ανά χώρα εκθέσεων του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για το 2020 μπορούν να χρησιμοποιηθούν στην αξιολόγηση των επενδύσεων των κρατών μελών. |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 19
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη ανθρώπων και εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, πλήρως βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, υψηλά αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική, και κυκλική οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και οι ειδικές προκλήσεις που εμφανίζουν οι πλέον μειονεκτούντες άνθρωποι και τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν ποικίλα σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τις ιδιαιτερότητες των κρατών μελών κατά τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη, περιβαλλοντικά βιώσιμη, αποδοτική ως προς της ενέργεια και τους πόρους και κυκλική οικονομία της Ένωσης έως το 2050 το αργότερο και τον στόχο της Ένωσης για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030. |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Άρθρο 2 |
Άρθρο 2 |
Ειδικός στόχος |
Ειδικός στόχος |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία» όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει την αντιμετώπιση των κοινωνικών, κοινωνικοοικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης στις περιφέρειες που επηρεάζονται σε όλα τα κράτη μέλη. |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε [X] δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. Η χρηματοδότηση του ΤΔΜ δεν αποβαίνει σε βάρος των πόρων που διατίθενται για άλλα ταμεία του ΠΔΠ. |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3α. Η πρόσβαση στα κονδύλια που διατίθενται στο πλαίσιο του ΤΔΜ εξαρτάται από τη δήλωση και απόδειξη της δέσμευσης των κρατών μελών για τον στόχο της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο στο πλαίσιο των σχεδίων δίκαιης μετάβασής τους, καθώς και για την έγκριση μακροπρόθεσμης στρατηγικής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1a, σύμφωνα με τη συμφωνία του Παρισιού. |
|
Εάν ένα κράτος μέλος δεν πληροί τους όρους που προβλέπονται στο πρώτο εδάφιο, οι ετήσιες κατανομές για το εν λόγω κράτος μέλος μειώνονται κατά 50 % έως ότου ικανοποιηθούν οι εν λόγω προϋποθέσεις. |
|
Η άσκηση ενδιάμεσης επανεξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 4 αξιολογεί κατά πόσον οι προϋποθέσεις που ορίζονται στην εν λόγω παράγραφο επαρκούν για την ομαλή μετάβαση στην κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1. Όπου κριθεί σκόπιμο, η Επιτροπή εγκρίνει σχετική νομοθετική πρόταση για την τροποποίηση αυτής της παραγράφου. |
|
_________________ |
|
1a Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη διακυβέρνηση της Ενεργειακής Ένωσης και της Δράσης για το Κλίμα, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 663/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 94/22/ΕΚ, 98/70/ΕΚ, 2009/31/ΕΚ, 2009/73/ΕΚ, 2010/31/ΕΕ, 2012/27/ΕΕ και 2013/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, των οδηγιών 2009/119/ΕΚ και (ΕΕ) 2015/652 του Συμβουλίου και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 525/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 328 της 21.12.2018, σ. 1). |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δεν απαιτούν συμπληρωματική στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+. |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δύνανται να λάβουν συμπληρωματική στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+ εντός των ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2. |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει αποκλειστικά τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
2. Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές και βιώσιμες επενδύσεις σε επιχειρήσεις, ιδίως πολύ μικρές επιχειρήσεις, ΜΜΕ και νεοφυείς επιχειρήσεις, ιδίως σε τομείς που είναι απαραίτητοι για τη δίκαιη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση επιχειρήσεων, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ και τις νεοφυείς επιχειρήσεις, προκειμένου να συμβάλουν στην οικονομική διαφοροποίηση και τη μετατροπή της οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων· |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών που οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου, χρήσης ενέργειας ή πόρων· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή, ασφαλή και βιώσιμη καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην απόδοση ως προς τους πόρους και την ενέργεια (συμπεριλαμβανομένης της τηλεθέρμανσης) και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· τεχνολογίες αποθήκευσης ενέργειας και ενεργειακά δίκτυα όπως τα έξυπνα δίκτυα και τα υπερδίκτυα· |
|
δ α) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση αερίου, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιείται ως μεταβατική τεχνολογία για την αντικατάσταση του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του ασφαλτούχου σχιστόλιθου και αποδεικνύεται ότι επιφέρει σημαντικές μειώσεις στις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και θα πρέπει να καθιστούν δυνατή τη χρήση αερίου από ανανεώσιμες πηγές σε μεταγενέστερο στάδιο· Οι εν λόγω επενδύσεις θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τα κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852, εκτός εάν το κράτος μέλος αιτιολογεί δεόντως στο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης την ανάγκη στήριξης της μη ευθυγραμμισμένης λειτουργίας και αποδεικνύει τη συνέπεια της εν λόγω επένδυσης με την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050· |
|
δ β) στοχευμένα μέτρα μετατροπής στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης για την αντιμετώπιση της ενεργειακής πενίας και των κακών συνθηκών στέγασης· |
|
δ γ) επενδύσεις που αποσκοπούν στην προώθηση της στροφής σε πιο βιώσιμους τρόπους κινητικότητας· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα και την τεχνολογία επικοινωνιών που επιτρέπει την ανάπτυξη της απόκρισης από την πλευρά της ζήτησης, λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη σημαντικής μείωσης της χρήσης πόρων και ενέργειας· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης και στην αποκατάσταση των υποβαθμισμένων οικοσυστημάτων, οι οποίες διασφαλίζουν παράλληλα την τήρηση της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
ζ) επενδύσεις στην καθιέρωση και ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας από βιώσιμες πηγές, όπως επίσης και της βιοοικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους και όσους αναζητούν εργασία, συμπεριλαμβανομένων των αυτοαπασχολουμένων, με στόχο τη γεφύρωση του χάσματος δεξιοτήτων που είναι αναγκαία για τη δίκαιη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1· |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία, με παράλληλο σεβασμό της ισότητας των φύλων και επίτευξη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, όπου είναι δυνατόν· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία, με παράλληλο σεβασμό της ισότητας των φύλων και επίτευξη ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων, όπου είναι δυνατόν· |
ια) τεχνική βοήθεια. |
ια) τεχνική βοήθεια, συμπεριλαμβανομένων των εκκολαπτηρίων και φυτωρίων έργων τοπικού και εθνικού επιπέδου που συγκεντρώνουν χρηματοδότες και φορείς υλοποίησης έργων. |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης και δεν οδηγούν σε μεταφορά θέσεων εργασίας, κεφαλαίων ή διαδικασιών παραγωγής από ένα κράτος μέλος σε άλλο. |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης, οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου χαμηλότερες από τους σχετικούς δείκτες αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, δεν αυξάνουν την εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα και είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας στο οικείο έδαφος. Οι δικαιούχοι της στήριξης του ΤΔΜ δεν λαμβάνουν, για δεδομένο έργο, πρόσθετη χρηματοδότηση από άλλα ταμεία δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ. |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) τον παροπλισμό ή την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· |
α) τον παροπλισμό ή την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής ή οποιωνδήποτε δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τον τομέα της πυρηνικής ενέργειας· |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση στερεών ορυκτών καυσίμων· |
Αιτιολόγηση
Για τις οικονομίες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον άνθρακα, το φυσικό αέριο αποτελεί σημαντικό μεταβατικό καύσιμο που επιτρέπει τη μετάβαση σε καθαρές και βιώσιμες πηγές ενέργειας. Ωστόσο, οι επενδύσεις αυτές πρέπει να αποδεικνύουν ότι οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου.
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο δ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ α) επενδύσεις σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας υπολειμματικών αποβλήτων· |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε α) παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, που συνεπάγονται τη μεταφορά θέσεων εργασίας, κεφαλαίων και διαδικασιών παραγωγής από ένα κράτος μέλος σε άλλο. |
Αιτιολόγηση
Το ΤΔΜ δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε μετεγκατάσταση των οικονομικών δραστηριοτήτων.
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε β) επενδύσεις που θα οδηγούσαν σε μη βιώσιμη χρήση βιομάζας ή οποιαδήποτε χρήση καλλιεργειών τροφίμων για σκοπούς παραγωγής ενέργειας· |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε γ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε γ) δραστηριότητες ή επενδύσεις που βρίσκονται σε αυξημένο κίνδυνο μακροπρόθεσμης μη βιωσιμότητας και εξαρτώνται από επιδοτήσεις για να υλοποιηθούν μετά την αρχική τους ανάπτυξη· |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε δ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε δ) δραστηριότητες ή επενδύσεις που εμποδίζουν την ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών ενέργειας με χαμηλές εκπομπές και οδηγούν σε εγκλωβισμό σε στοιχεία ενεργητικού που δεν συνάδει με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας, λαμβάνοντας υπόψη τον κύκλο ζωής τους· |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – στοιχείο ε ε (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε ε) δραστηριότητες ή επενδύσεις που εμποδίζουν την ανάπτυξη και εφαρμογή εναλλακτικών μορφών ενέργειας με χαμηλές εκπομπές και οδηγούν σε εγκλωβισμό σε στοιχεία ενεργητικού που είναι επιζήμια για τους στόχους που σχετίζονται με το κλίμα και το περιβάλλον, λαμβάνοντας υπόψη τον κύκλο ζωής τους. |
Αιτιολόγηση
Θέμα νομοθετικής και πολιτικής συνοχής. Ευθυγράμμιση και παραπομπή στο σύστημα ταξινόμησης της ΕΕ για τη βιώσιμη χρηματοδότηση.
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
1. Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες ανθρώπων και περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. Διατίθενται πόροι για εδάφη που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των ανθρώπων και εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα και τον στόχο της συμφωνίας του Παρισιού για τη θερμοκρασία. |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Αν ένα κράτος μέλος αποφασίσει να μεταφέρει πόρους στο ΤΔΜ σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο του ποσού της προτεραιότητας ή των προτεραιοτήτων του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, σύμφωνα με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή, συμπεριλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων σε χρονικό πλαίσιο που συνάδει με τον στόχο της συνέχισης των προσπαθειών για περιορισμό της αύξησης της θερμοκρασίας στο 1,5 °C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα· |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των ανθρώπων και των εδαφών ως ατόμων και εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων και των ευκαιριών μετάβασης που αντιμετωπίζουν οι άνθρωποι και τα εδάφη που επηρεάζονται σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1· |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς· |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης και του τρόπου με τον οποίο οι ενδιαφερόμενες τοπικές και περιφερειακές αρχές και οι τοπικοί φορείς συμμετείχαν στην οργάνωση και την εφαρμογή της εταιρικής σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς, καθώς και κατάλογο των σχετικών εταίρων όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3· |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ζ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ α) κατά περίπτωση, αιτιολόγηση της επένδυσης σε δραστηριότητες φυσικού αερίου οι οποίες δεν είναι ευθυγραμμισμένες με τα κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/852, συμπεριλαμβανομένης απόδειξης της συνέπειας των επενδύσεων αυτών με την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050· |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των πολύ μικρών επιχειρήσεων και των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης για την επιτυχία της διαδικασίας μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που αναφέρονται στο στοιχείο γ), καθώς και απόδειξη ότι οι επενδύσεις δεν θα οδηγήσουν στη μεταφορά θέσεων εργασίας, κεφαλαίων ή παραγωγικών διαδικασιών από ένα κράτος μέλος σε άλλο· |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας και την απόδειξη ότι δεν επωφελούνται από άλλα κονδύλια που διατίθενται βάσει της οδηγίας 2003/87/EΚ· |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν όλοι οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα Ι - παράγραφος 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει τα 2 δισ. EUR. Τα ποσά που υπερβαίνουν τα 2 δισ. EUR ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
β) τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου α) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι κανένα κράτος μέλος δεν λαμβάνει ποσό που υπερβαίνει τα 8 δισ. EUR (σε τιμές 2018). Τα ποσά που υπερβαίνουν τα 8 δισ. EUR ανά κράτος μέλος ανακατανέμονται κατ’ αναλογία προς τα κονδύλια όλων των υπολοίπων κρατών μελών. Τα μερίδια των κρατών μελών υπολογίζονται εκ νέου αναλόγως· |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα I – παράγραφος 1 – σημείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) Τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου γ) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι το οριστικό κονδύλι από το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης έχει ως αποτέλεσμα κατά κεφαλήν ένταση των ενισχύσεων (μετρούμενη με βάση το σύνολο του πληθυσμού του κράτους μέλους) τουλάχιστον 6 EUR καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου. |
δ) τα κονδύλια που προκύπτουν από την εφαρμογή του στοιχείου γ) προσαρμόζονται ώστε να διασφαλίζεται ότι το οριστικό κονδύλιο από το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης έχει ως αποτέλεσμα κατά κεφαλήν ένταση των ενισχύσεων (μετρούμενη με βάση το σύνολο του πληθυσμού του κράτους μέλους) τουλάχιστον 32 EUR (σε τιμές 2018) καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου. |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – παράγραφος 1 – σημείο 1.1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1.1. Περιγραφή της αναμενόμενης διαδικασίας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, σύμφωνα με τους στόχους των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, και άλλα υφιστάμενα σχέδια μετάβασης, με χρονοδιάγραμμα ως προς την παύση ή τη μείωση δραστηριοτήτων όπως η εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη ή η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με καύση άνθρακα. |
1.1. Περιγραφή της αναμενόμενης διαδικασίας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, σύμφωνα με τους στόχους των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα, και άλλα υφιστάμενα σχέδια μετάβασης, με χρονοδιάγραμμα ως προς την παύση δραστηριοτήτων όπως η εξόρυξη άνθρακα και λιγνίτη ή η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με καύση άνθρακα. |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – παράγραφος 1 – σημείο 1.2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1,2. Προσδιορισμός των εδαφών τα οποία αναμένεται να επηρεαστούν αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό και αιτιολόγηση της επιλογής τους με την αντίστοιχη εκτίμηση των επιπτώσεων για την οικονομία και την απασχόληση με βάση την περιγραφή του σημείου 1.1. |
1.2. Προσδιορισμός των ανθρώπων και των εδαφών τα οποία αναμένεται να επηρεαστούν αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό και αιτιολόγηση της επιλογής τους με την αντίστοιχη εκτίμηση των επιπτώσεων για την οικονομία και την απασχόληση με βάση την περιγραφή του σημείου 1.1. |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Αξιολόγηση των προκλήσεων που παρουσιάζει η μετάβαση για καθένα από τα προσδιορισθέντα εδάφη: |
2. Αξιολόγηση των προκλήσεων και ευκαιριών που παρουσιάζει η μετάβαση για καθένα από τα προσδιορισθέντα εδάφη: |
Τροπολογία 60
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – παράγραφος 2 – σημείο 2.4 – Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις άλλες από ΜΜΕ: |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις άλλες από πολύ μικρές επιχειρήσεις και ΜΜΕ: |
Εξαντλητικός κατάλογος των οικείων πράξεων και επιχειρήσεων και, για καθεμία από αυτές, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας της εν λόγω στήριξης μέσω μελέτης αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβαίνει τον αριθμό των θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν αν δεν γίνει η επένδυση |
- Εξαντλητικός κατάλογος των οικείων πράξεων και επιχειρήσεων και, για καθεμία από αυτές, αιτιολόγηση της αναγκαιότητας της εν λόγω στήριξης μέσω μελέτης αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβαίνει τον αριθμό των θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν αν δεν γίνει η επένδυση |
Τροπολογία 61
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – παράγραφος 2 –Σημείο αναφοράς: Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για να επιτευχθεί η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τις δραστηριότητες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ· |
Συμπληρώνεται μόνο αν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για να επιτευχθεί η μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τις δραστηριότητες που παρατίθενται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ· |
- Εξαντλητικός κατάλογος των προς στήριξη πράξεων και αιτιολόγηση ως προς το ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που θα είναι κατά πολύ χαμηλότερες των δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και υπό τον όρο ότι αυτές είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας |
- Εξαντλητικός κατάλογος των προς στήριξη πράξεων και αιτιολόγηση ως προς το ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντικές μειώσεις των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που θα είναι κατά πολύ χαμηλότερες των δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ και υπό τον όρο ότι αυτές είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
|
- απόδειξη ότι δεν διαθέτουν άλλα διαθέσιμα κονδύλια δυνάμει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ENVI 29.1.2020 |
|||
Associated committees - date announced in plenary |
27.5.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Alexandr Vondra 24.3.2020 |
|||
Εξέταση στην επιτροπή |
4.5.2020 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
29.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
36 19 21 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Νίκος Ανδρουλάκης, Bartosz Arłukowicz, Margrete Auken, Simona Baldassarre, Marek Paweł Balt, Traian Băsescu, Aurelia Beigneux, Monika Beňová, Sergio Berlato, Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Pascal Canfin, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Nathalie Colin-Oesterlé, Miriam Dalli, Christian Doleschal, Marco Dreosto, Bas Eickhout, Eleonora Evi, Agnès Evren, Fredrick Federley, Pietro Fiocchi, Andreas Glück, Catherine Griset, Jytte Guteland, Teuvo Hakkarainen, Anja Hazekamp, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Jan Huitema, Yannick Jadot, Adam Jarubas, Πέτρος Κόκκαλης, Ewa Kopacz, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Peter Liese, Sylvia Limmer, Javi López, César Luena, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Joëlle Mélin, Tilly Metz, Silvia Modig, Dolors Montserrat, Alessandra Moretti, Dan-Ștefan Motreanu, Ville Niinistö, Grace O’Sullivan, Jutta Paulus, Stanislav Polčák, Jessica Polfjärd, Luisa Regimenti, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Sándor Rónai, Rob Rooken, Silvia Sardone, Christine Schneider, Günther Sidl, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Edina Tóth, Véronique Trillet-Lenoir, Petar Vitanov, Alexandr Vondra, Mick Wallace, Pernille Weiss, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Hildegard Bentele, Asger Christensen, Cindy Franssen, Kateřina Konečná |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
36 |
+ |
ECR |
Sergio Berlato, Pietro Fiocchi, Joanna Kopcińska, Ryszard Antoni Legutko, Alexandr Vondra, Anna Zalewska |
GUE/NGL |
Πέτρος Κόκκαλης, Kateřina Konečná |
PPE |
Bartosz Arłukowicz, Traian Băsescu, Hildegard Bentele, Nathalie Colin-Oesterlé, Christian Doleschal, Agnès Evren, Cindy Franssen, Adam Jarubas, Ewa Kopacz, Peter Liese, Fulvio Martusciello, Liudas Mažylis, Dolors Montserrat, Dan-Ștefan Motreanu, Stanislav Polčák, Christine Schneider, Edina Tóth, Pernille Weiss |
S&D |
Marek Paweł Balt, Monika Beňová, Petar Vitanov |
RENEW |
Asger Christensen, Andreas Glück, Jan Huitema, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
19 |
- |
ECR |
Rob Rooken |
GUE/NGL |
Anja Hazekamp, Silvia Modig, Mick Wallace |
ID |
Teuvo Hakkarainen, Sylvia Limmer |
NI |
Eleonora EVI |
S&D |
Javi López, César Luena |
RENEW |
Fredrick Federley, Martin Hojsík |
VERTS/ALE |
Margrete Auken, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Yannick Jadot, Tilly Metz, Ville Niinistö, Grace O'sullivan, Jutta Paulus |
21 |
0 |
ID |
Simona Baldassarre, Aurelia Beigneux, Marco Dreosto, Catherine Griset, Joëlle Mélin, Luisa Regimenti, Silvia Sardone |
PPE |
Michal Wiezik |
S&D |
Simona Bonafè, Delara Burkhardt, Sara Cerdas, Mohammed Chahim, Tudor Ciuhodaru, Miriam Dalli, Jytte Guteland, Alessandra Moretti, Sándor Rónai, Günther Sidl, Tiemo Wölken |
RENEW |
Pascal Canfin, Véronique Trillet-Lenoir |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (30.6.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης(*): Jerzy Buzek
(*) Συνδεδεμένη επιτροπή – Άρθρο 57 του Κανονισμού
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Τριάντα χρόνια από τότε που η Κεντροανατολική Ευρώπη ξεκίνησε έναν εκ βάθρων μετασχηματισμό από τον κομμουνισμό και την κεντρικά σχεδιαζόμενη οικονομία στη δημοκρατία και την ελεύθερη αγορά, η Ευρωπαϊκή Ένωση ξεκινά μια ανάλογη σε μέγεθος και φιλοδοξία 30ετή μετάβαση, για να γίνει η πρώτη κλιματικά ουδέτερη οικονομία στον κόσμο. Όπως ο μετασχηματισμός που ακολούθησε το 1989 έτσι και η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία (ΕΠΣ) εγκαινιάζει μια συστημική μετάβαση που θα αλλάξει όχι μόνο τον τρόπο που παράγουμε, καταναλώνουμε και ζούμε αλλά και την ίδια την Ευρώπη, θα αποτελέσει δε έμπνευση και για άλλους.
Οι δυσκολίες που βιώσαμε από τον μετασχηματισμό μετά το 1989 διδάσκουν ότι η μετάβαση σε καθαρές μορφές ενέργειας θα είναι επιτυχής και μη αναστρέψιμη μόνον αν δεν αφήνει κανέναν να υστερήσει: κανέναν πολίτη, καμία περιφέρεια, κανένα κράτος μέλος. Πρόκειται για την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη, για την υλοποίηση των φιλοδοξιών μας με ορίζοντα δεκαετιών, ανεξάρτητα από πολιτικούς ή οικονομικούς κύκλους, για τη βιώσιμη ευημερία όλων των Ευρωπαίων. Αυτό είναι, σε τελική ανάλυση, το διακύβευμα στο Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ).
Εγκαινιάζουμε αυτή την εκ βάθρων μετασχηματιστική διαδικασία ενωμένοι σε μια κοινή φιλοδοξία, αλλά ξεκινώντας από διαφορετικά σημεία εκκίνησης. Τούτο σημαίνει ότι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουμε διαφέρουν ως προς το πεδίο εφαρμογής και το μέγεθος μεταξύ των περιφερειών και των κρατών μελών της ΕΕ. Το ΤΔΜ να είναι το κύριο όχημά μας για να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω ανισότητες θα εξαλειφθούν σταδιακά αλλά αποτελεσματικά, επιτρέποντας στην ΕΕ να επιτύχει ως σύνολο και σε όλους τους Ευρωπαίους να επωφεληθούν δεόντως από αυτή τη μετάβαση.
Ο συντάκτης είναι πεπεισμένος ότι στο επίκεντρο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας βρίσκεται η ενεργειακή μετάβαση, ενώ οι μεγαλύτερες προκλήσεις πρόκειται να ανακύψουν στις περιφέρειες με υψηλά επίπεδα εξόρυξης ορυκτών καυσίμων. Εδώ ενυπάρχει ο μεγαλύτερος κίνδυνος απώλειας άμεσης απασχόλησης και, όταν κλείνουν ανθρακωρυχεία, θέτει σε κίνδυνο ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού· ιδιαίτερα δύσκολο θα είναι να γίνουν επενδύσεις σε νέα, καθαρή βιομηχανία – συχνά σε εδάφη που καθιζάνουν· εκεί έχει αναδειχθεί ιδιαίτερα η παράδοση στη σκληρή δουλειά, πράγμα που πρέπει να εκτιμηθεί και να υποστηριχθεί. Αν μείνουν χωρίς βοήθεια, οι πολίτες στις εν λόγω περιφέρειες, ιδίως οι νέοι, όχι μόνο θα αισθανθούν ότι αποδυναμώνεται η θέση τους, αλλά θα χάσουν και την πίστη τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση ως κοινότητα που μπορεί να τους προσφέρει ένα σταθερό μέλλον.
Το ΤΔΜ δεν θα εισέλθει σε αχαρτογράφητα νερά. Η επιτροπή ITRE συνέβαλε στη δημιουργία ενός πλαισίου εντός του οποίου θα συγκροτηθεί το ΤΔΜ. Το 2017, από κοινού με τον Αντιπρόεδρο της Ενεργειακής Ένωσης και τον Επίτροπο για την ενέργεια και το κλίμα, δημιουργήσαμε την ενωσιακή πλατφόρμα για τις περιφέρειες εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση, με σκοπό την παροχή βοήθειας για τον ενεργειακό μετασχηματισμό και τον μετριασμό του κοινωνικού του αντίκτυπου, με πόρους από προτεινόμενα πιλοτικά έργα που χρηματοδοτούνται από την ITRE σε ισχύ έως το 2021. Με αυτόν τον τρόπο παρασχέθηκε μη επιστρεπτέα τεχνική υποστήριξη στην τοπική αυτοδιοίκηση αυτών των περιφερειών. Στη συνέχεια, με πρωτοβουλία του προέδρου της, η επιτροπή ITRE υποστήριξε την πρόταση να συσταθεί, στο πλαίσιο του επόμενου ΠΔΠ, ένα ειδικό ταμείο για τις περιφέρειες εξόρυξης άνθρακα που τελούν σε μεταβατικό στάδιο.
Οι προσπάθειες αυτές οδήγησαν στη δημιουργία του ΤΔΜ. Τώρα που η ΕΕ ενεργοποιεί όλα τα βασικά στοιχεία που θα μας επιτρέψουν να επιτύχουμε κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, το ΤΔΜ δεν γίνεται απλώς πιο σημαντικό και επείγον· καθίσταται πλέον το εκ των ων ουκ άνευ στοιχείο για την επιτυχία της ΕΠΣ.
Ο συντάκτης είναι της γνώμης ότι:
1) Για να επιτύχει η ΕΕ την κλιματική ουδετερότητα, θα χρειαστούν πρωτοφανείς επενδύσεις, οι οποίες θα πρέπει να συνοδεύονται διαρθρωτικά από τα κατάλληλα μέτρα για τη διασφάλιση σταθερής οικονομικής αποδοτικότητας, καθώς και ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού και οικονομικής προσιτότητας, ενώ η μετάβαση αυτή θα είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή. Αυτά τα δύο στοιχεία (επενδύσεις και μέτρα αλληλεγγύης) από κοινού είναι ζωτικής σημασίας για τη μετάβαση της ΕΕ στην κλιματική ουδετερότητα με σκοπό την ταυτόχρονη ενίσχυση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας, της βιομηχανικής υπεροχής, της ανάπτυξης και της ευημερίας των κοινωνιών μας.
2) Το ΤΔΜ θα είναι ακρογωνιαίος λίθος αυτής της μετάβασης. Δεδομένων των διαστάσεων αυτού του μετασχηματισμού, οι πόροι του ΤΔΜ πρέπει να αντιστοιχούν στο πεδίο εφαρμογής του. Για τον σκοπό αυτό, ο προϋπολογισμός του πρέπει να αυξηθεί σημαντικά και να βασίζεται σε νέους πόρους που θα συμπληρώνουν και δεν θα υποκαθιστούν τις πολιτικές συνοχής ή τις τομεακές πολιτικές, εργαλεία και ταμεία της ΕΕ. Επιπλέον, πρέπει να διατηρηθεί ως χωριστή γραμμή του προϋπολογισμού στα επόμενα ΠΔΠ τουλάχιστον μέχρι το 2050.
3) Δεδομένου του στόχου που καθορίστηκε για το ΤΔΜ, το 80% του προϋπολογισμού του θα πρέπει να διατίθεται σε περιφέρειες εξόρυξης άνθρακα, καθώς αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες συστημικές προκλήσεις από τη μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα.
4) Θεμελιώδους σημασίας είναι η στενή και άμεση συνεργασία με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, οι οποίες είναι οι πλέον κατάλληλες για να βοηθήσουν στην εστίαση της στήριξης εκεί όπου θα είναι αποτελεσματικότερη στις στοχευόμενες περιφέρειες. Δεδομένου ότι το ΤΔΜ στοχεύει σε περιφέρειες που αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες προκλήσεις λόγω της μετάβασης, συμπεριλαμβανομένης της αναμενόμενης σημαντικής μείωσης των εσόδων της αυτοδιοίκησης, τα επιλέξιμα έργα θα πρέπει να είναι σε θέση να επωφεληθούν από το 75% των σχετικών δαπανών.
5) Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της στήριξης βάσει του ΤΔΜ, ο κατάλογος των επιλέξιμων δραστηριοτήτων πρέπει να αντικατοπτρίζει καλύτερα την ανάγκη για:
- την αναζωογόνηση περιοχών όπου υπήρχαν ορυχεία και σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας·
- την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και της ενεργειακής ένδειας, καθώς και διασφάλιση γρήγορης μείωσης των εκπομπών και απομάκρυνσης από τον άνθρακα, γι’ αυτό οι επενδύσεις σε φυσικό αέριο και τηλεθέρμανση διαδραματίζουν καίριο ρόλο·
- επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας·
- παραγωγικές επενδύσεις σε εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων περιφερειακών και τοπικών δημόσιων εταιρειών, ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων·
- επενδύσεις σε καθαρή αστική κινητικότητα και εναλλακτικά καύσιμα·
- επενδύσεις στην οικονομία της τρίτης ηλικίας και στην κοινωνική καινοτομία.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού, και ιδίως να επιτύχει τον στόχο της συγκράτησης της αύξησης της παγκόσμιας θερμοκρασίας σε 1,5 °C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα, και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη12, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να αντεπεξέλθει η Ένωση στις οικονομικές και κοινωνικές προκλήσεις της ενεργειακής μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
__________________ |
__________________ |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
(2) Η μετάβαση προς μια ανταγωνιστική, ανθεκτική, κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Τον Ιανουάριο του 2020, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε να αναληφθεί επείγουσα δράση για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και των περιβαλλοντικών προκλήσεων και υποστήριξε τη δέσμευση για τη μετατροπή της Ένωσης σε μια πιο υγιή, βιώσιμη, δίκαιη και ευημερούσα κοινωνία με μηδενικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Στις 17 Απριλίου 2020, τόνισε επίσης ότι ο στόχος της κλιματικής ουδετερότητας θα πρέπει να διαμορφώνει τις πολιτικές που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της και ότι η στρατηγική για την Πράσινη Συμφωνία θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο της ανάκαμψης και της ανασυγκρότησης της ευρωπαϊκής οικονομίας. Αυτό θα απαιτήσει σημαντικές επενδύσεις και, ως εκ τούτου, απαιτεί σημαντική πρόσθετη κατανομή από τον προϋπολογισμό της Ένωσης. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, της υποβάθμισης του περιβάλλοντος και της ενεργειακής ένδειας να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσομακροπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η ενεργειακή μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από στερεά ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. Η εν λόγω έλλειψη ισορροπίας θα πρέπει να αποτυπωθεί στη δίκαιη κατανομή των πόρων του Ταμείου σε κράτη μέλη και περιφέρειες που θίγονται περισσότερο από τη μετάβαση και χρειάζονται επαρκή χρηματοδοτική στήριξη, προκειμένου να εξασφαλιστεί πραγματική δίκαιη μετάβαση και να αποφευχθούν οι αρνητικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις στους ανθρώπους, στους επαγγελματικούς κλάδους και στους εργαζομένους. Η κατανομή των πόρων του Ταμείου θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη ποια εδάφη έχουν ήδη αναλάβει δράσεις για τη μετάβαση αλλά εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικές προκλήσεις. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς, κοινωνικά υπεύθυνη, καθώς και αποδεκτή από όλο τον κόσμο, ώστε να προληφθεί τυχόν κοινωνική αντίσταση στις πολιτικές για το κλίμα από τις κοινότητες που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών, μεταξύ άλλων δημιουργώντας επαρκείς συνθήκες για την εξάλειψη της ενεργειακής φτώχειας. Για την εν λόγω μετάβαση θα απαιτηθούν σημαντικοί δημοσιονομικοί πόροι, επομένως ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(3a) Ο στόχος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας να αποτελέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση την πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρο έως το 2050 απαιτεί τον ριζικό μετασχηματισμό του ενεργειακού μας συστήματος. Η Ενεργειακή Ένωση είναι το κύριο μέσο πολιτικής για την επίτευξη αυτού του μετασχηματισμού, ο οποίος αποσκοπεί στην παροχή ασφαλούς, βιώσιμης, ανταγωνιστικής και οικονομικά προσιτής ενέργειας σε όλους τους καταναλωτές, τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις της ΕΕ. Η επίτευξη αυτού του στόχου θα απαιτήσει τον ριζικό μετασχηματισμό του ενεργειακού συστήματος της Ένωσης και προσπάθειες να μη μείνει κανείς στο περιθώριο κατά τη μετάβαση αυτή. Οι τρεις πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να καλύπτουν τις πέντε διαστάσεις της στρατηγικής για την Ενεργειακή Ένωση: «ενεργειακή ασφάλεια, αλληλεγγύη και εμπιστοσύνη», με σκοπό τη διαφοροποίηση των πηγών ενέργειας της Ευρώπης και τη βελτιωμένη και αποτελεσματικότερη χρήση της ενέργειας που παράγεται εντός της Ένωσης· μια «πλήρως ολοκληρωμένη εσωτερική αγορά ενέργειας», για την προώθηση των διασυνδέσεων που επιτρέπουν την ελεύθερη ροή της ενέργειας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να είναι ελεύθερος ο ανταγωνισμός μεταξύ των παρόχων ενέργειας, για να προσφέρουν τις καλύτερες τιμές ενέργειας· «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση», δεδομένου ότι η μείωση στην κατανάλωση ενέργειας μειώνει τη ρύπανση και διατηρεί τις εγχώριες πηγές ενέργειας, μειώνοντας την ανάγκη της Ένωσης για εισαγωγές ενέργειας· «απεξάρτηση της οικονομίας από τον άνθρακα», η τέταρτη διάσταση, η οποία ενθαρρύνει τις ιδιωτικές επενδύσεις σε νέες υποδομές και τεχνολογίες· και «έρευνα, καινοτομία και ανταγωνιστικότητα», που αποσκοπεί στη στήριξη ρηξικέλευθων τεχνολογιών με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές μέσω του συντονισμού της έρευνας και της παροχής βοήθειας για τη χρηματοδότηση έργων σε συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης, θα πρέπει να συμβάλλει στην ενεργειακή μετάβαση και να προσαρμόζεται σε αυτήν, θα πρέπει δε να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης έως το 2050, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή και συνδέεται με την πολιτική της Ενεργειακής Ένωσης. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να διασφαλίσει την ευρωπαϊκή αλληλεγγύη στηρίζοντας δράσεις που αποσκοπούν σε μια δίκαιη, αποδοτική και αποτελεσματική ενεργειακή μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της μετάβασης αυτής, παρέχοντας στήριξη στα εδάφη, τις κοινότητες και τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο, ενισχύοντας παράλληλα την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο και τη βιομηχανική της υπεροχή, καθώς και την ανάπτυξη και την ευημερία. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην υλοποίηση μιας δίκαιης ενεργειακής μετάβασης και στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση επενδύσεων στην παραγωγή οικονομικά προσιτής καθαρής ενέργειας και περιβαλλοντικά και κοινωνικά βιώσιμων δραστηριοτήτων που μπορεί να οδηγήσουν στη διαφοροποίηση και στον εκσυγχρονισμό της τοπικής οικονομίας και να μετριάσουν τον αρνητικό αντίκτυπο στην απασχόληση, προάγοντας νέες δυνατότητες απασχόλησης στα εδάφη αυτά.Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(5a) Δεδομένης της σημασίας της εφαρμογής της δέσμης μέτρων «Καθαρή ενέργεια για όλους τους Ευρωπαίους», η οποία διαδραματίζει βασικό ρόλο στη μετάβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και τη συμπλήρωση της Ενεργειακής Ένωσης, το ΤΔΜ θα πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη μετατροπή παλαιών περιοχών εξόρυξης σε περιοχές παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας. Μπορεί να μειώσει το κόστος παροπλισμού, να συμβάλει στην ενεργειακή ασφάλεια και να προσφέρει οικονομική αξία και θέσεις εργασίας σε κοινότητες πρώην ανθρακωρύχων. Η ανάπτυξη των εν λόγω έργων επωφελείται από την ύπαρξη υποδομών και διαθεσιμότητας εκτεταμένων εκτάσεων, οι δε λύσεις πρέπει να σχεδιαστούν κατά περίπτωση, ώστε να εξασφαλιστεί η καταλληλότητα βάσει των τοπικών συνθηκών. Η στενή συνεργασία μεταξύ εταιρειών, ρυθμιστικών αρχών, επενδυτών, φορέων σχεδιασμού των χρήσεων γης και τοπικών κοινοτήτων είναι απαραίτητη για τον προσδιορισμό των πιο βιώσιμων χρήσεων και τη μεγιστοποίηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Το ΤΔΜ δεν θα πρέπει να οξύνει τις υφιστάμενες ανισότητες μεταξύ των κρατών μελών ούτε να αποδυναμώνει την Ενιαία Αγορά. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, ώστε να συγκρατηθεί η αύξηση της θερμοκρασίας σε 1,5 °C πάνω από τα προβιομηχανικά επίπεδα, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και να διασφαλίσει ότι «δεν θα μείνει κανείς στο περιθώριο», διευκολύνοντας την ενεργειακή μετάβαση στις περιφέρειες εκείνες που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι που μεταφέρονται οικειοθελώς από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να είναι ουσιαστικοί και να συνάδουν με τον φιλόδοξο στόχο του. Ο καθορισμός των πόρων του ΤΔΜ δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να οδηγήσει σε περικοπές μελλοντικών πόρων προοριζόμενων για τα ταμεία που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ] ή των πόρων του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), ούτε σε μεταφορές από αυτά. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν να συμπληρώνουν τα κονδύλιά τους από το ΤΔΜ με πόρους μεταφερόμενους από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία απαιτεί σημαντικές επενδύσεις και είναι ταυτόχρονα δύσκολο εγχείρημα και ευκαιρία για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται, ή εξαρτώντο μέχρι πρόσφατα, σε μεγάλο βαθμό από στερεά ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Η κατανομή των χρηματοδοτικών μέσων του ΤΔΜ θα πρέπει να αποτυπώνει το σημείο εκκίνησης των κρατών μελών στη διαδικασία της ενεργειακής μετάβασης και την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις στις επηρεαζόμενες περιφέρειες, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα της ΕΕ έως το 2050. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(8α) Κατά τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα ανακύπτουν επίσης νέες οικονομικές ευκαιρίες. Ειδικότερα, η μετατροπή των παλαιών τοποθεσιών εξόρυξης σε περιοχές παραγωγής ανανεώσιμης ενέργειας και η κατασκευή υποδομών ανανεώσιμης ενέργειας στις εν λόγω τοποθεσίες ή σε γειτονικές περιοχές μπορεί να δημιουργήσουν πράσινες θέσεις εργασίας σε κοινότητες πρώην ανθρακωρύχων. Η στροφή από τις περιφερειακές οικονομίες και τα ενεργειακά συστήματα που βασίζονται στον άνθρακα στην ανανεώσιμη ενέργεια μπορεί να δώσει στις τοπικές κοινότητες τη δυνατότητα να συμμετάσχουν ενεργά και να αναλάβουν την ευθύνη για την ενεργειακή μετάβαση, καθώς και να μεταβούν από ένα μονοκλαδικό σε ένα πολυκλαδικό μοντέλο. Η μετατροπή των περιφερειών εξόρυξης άνθρακα σε κόμβους ανανεώσιμης ενέργειας επωφελείται από την ύπαρξη υποδομών και εκτεταμένης διαθεσιμότητας εκτάσεων, καθώς και εκπαιδευμένου προσωπικού. Επιπλέον, η εν λόγω μετατροπή μπορεί να συμβάλει στην ενεργειακή ασφάλεια και την ανθεκτικότητα, με βάση ένα μοντέλο αποκεντρωμένου ενεργειακού συστήματος. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(9α) Σύμφωνα με τον κανονισμό [για το Μέσο Ανάκαμψης της Ένωσης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σε αυτόν, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ώστε να αντιμετωπιστεί ο άνευ προηγουμένου αντίκτυπος της κρίσης COVID-19. Οποιοιδήποτε πρόσθετοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις προθεσμίες που προβλέπονται στον κανονισμό [για το Μέσο Ανάκαμψης της Ένωσης]. |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών στόχων και της σχετικής νομοθεσίας της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των στόχων της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και της κατανάλωσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και, κατά περίπτωση, τα κριτήρια που καθορίζονται στον [κανονισμό σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων], προκειμένου να διαπιστώνεται κατά πόσον μια οικονομική δραστηριότητα είναι περιβαλλοντικά βιώσιμη. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία, είναι τεχνολογικά εφικτές και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη σταδιακή μετάβαση προς μια καινοτόμο, ανταγωνιστική, ανθεκτική, κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για τομείς με υψηλά επίπεδα εκπομπών CO2, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης που πραγματοποιούνται σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και εντός εύλογου χρονικού πλαισίου. Με στόχο τον μετασχηματισμό των τομέων αυτών, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί δραστηριότητες ενεργειακής απόδοσης και χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και των επενδύσεων στην ανάπτυξη υποδομών και τεχνολογιών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, καθώς και νέων διεργασιών ή προϊόντων. Επιπλέον, πρέπει να αξιοποιούνται τεχνικές καινοτομίες ώστε να εξασφαλίζεται η ασφάλεια του εφοδιασμού, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη του υδρογόνου, και δη του πράσινου υδρογόνου, το οποίο έχει τη δυνατότητα να καταστεί ένας από τους σημαντικούς φορείς ενέργειας του 21ου αιώνα. Οι εν λόγω δραστηριότητες θα πρέπει να οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών του ενεργειακού συστήματος της περιοχής καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του και να συνάδουν με τους κλιματικούς και ενεργειακούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της ειδικευμένης και βιώσιμης απασχόλησης, με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος, με διασφάλιση της αξιοπιστίας του ενεργειακού συστήματος, και με ενίσχυση της ανθεκτικότητας ενός ενεργειακού συστήματος που βασίζεται πρωτίστως στην ενεργειακή απόδοση και κυρίως σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, μεταξύ άλλων μέσω τεχνολογιών ευέλικτης εξισορρόπησης και λύσεων αποθήκευσης. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, ενισχύοντας τις συνέργειες με το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης, της συνδεσιμότητας και της έξυπνης κινητικότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια ανταγωνιστική, κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
__________________ |
__________________ |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά –παρέχοντάς τους τα απαραίτητα προσόντα– να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία. Θα πρέπει να δοθεί η δέουσα προσοχή στις δεξιότητες και τα επαγγελματικά προσόντα που συνάδουν με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. Θα πρέπει, να δοθεί κατά προτεραιότητα προσοχή στην επανεκπαίδευση, η οποία θα πρέπει να παρέχεται σύμφωνα με τις ανάγκες της περιφερειακής αγοράς εργασίας, και ιδιαίτερα στην επανεκπαίδευση στον χώρο εργασίας ή σε συνδυασμό μερικής απασχόλησης και κάποιων ωρών επανεκπαίδευσης. Η μετάβαση σε ένα σύστημα καθαρής ενέργειας βασιζόμενο στη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και στην ενεργειακή απόδοση προσφέρει σημαντικές δυνατότητες δημιουργίας θέσεων εργασίας σε περιοχές που εξαρτώνται από τα ορυκτά καύσιμα. Στις ενέργειες που απευθύνονται σε εργαζόμενους και σε άτομα που αναζητούν εργασία θα πρέπει να λαμβάνεται δεόντως υπόψη η διάσταση του φύλου. |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού των εδαφών που πλήττονται από την ενεργειακή μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στη βιώσιμη και ποιοτική απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται εφόσον συμβάλλουν στη μετάβαση προς καθαρές πηγές ενέργειας ή στην εφαρμογή τους, συμβάλλουν στην κλιματική ουδετερότητα ή βοηθούν να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Οι επενδύσεις σε βιομηχανικές εγκαταστάσεις που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών δεν θα πρέπει να είναι στοχευμένες κατά τέτοιο τρόπο ώστε να συμβάλλουν στην αύξηση των κερδών που παράγονται ήδη μέσω της εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
__________________ |
__________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12α) Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι του ΤΔΜ, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο αλλαγών στις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος και την ενέργεια (EEAG), οι οποίες είναι απαραίτητες για τη διευκόλυνση των ιδιωτικών επενδύσεων και την επιτυχή υλοποίηση του ΤΔΜ. Απαιτείται ένα ισχυρό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων για να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να οδηγήσουν οι ενισχύσεις για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές σε αδικαιολόγητες στρεβλώσεις στην εσωτερική αγορά. Η αναθεώρηση των EEAG πρέπει να συνοδεύει την Πράσινη Συμφωνία, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των πρόσφατων και νέων εξελίξεων στο κανονιστικό πλαίσιο, της τεχνολογικής προόδου και των ευκαιριών, καθώς και των εξελίξεων της αγοράς στον ενεργειακό τομέα. Η προγραμματισμένη αναθεώρηση των EEAG πρέπει να επιτρέπει την εθνική στήριξη για διαρθρωτικές αλλαγές λόγω της σταδιακής κατάργησης του άνθρακα, σύμφωνα με τους ίδιους όρους που ισχύουν για το ΤΔΜ. Κατά την κατάρτιση των κατευθυντήριων γραμμών, θα πρέπει, επομένως, να ληφθούν κατάλληλα υπόψη και τα προβλήματα που συνδέονται με διαρθρωτικές αλλαγές στις εν λόγω περιφέρειες, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι περιφέρειες αυτές διαθέτουν επαρκή ευελιξία για να υλοποιήσουν τα έργα τους με κοινωνικά και οικονομικά βιώσιμο τρόπο. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12β) Η στήριξη που παρέχεται μέσω του ΤΔΜ σε επιχειρήσεις που δεν είναι ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων δεν θα πρέπει να περιορίζεται στις επιλέξιμες για κρατική ενίσχυση περιοχές, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις δυνάμει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) ΣΛΕΕ. Αντιθέτως, οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις θα πρέπει να παρέχουν σε όλες τις περιφέρειες που λαμβάνουν συνδρομή μέσω του ΤΔΜ τη δυνατότητα να αντιμετωπίζουν αποτελεσματικά την απειλή της απώλειας θέσεων εργασίας σε αρχικό στάδιο. Αυτό θα πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί με την αντίστοιχη προσαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής1α. |
|
__________________ |
|
1α Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 γ (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12γ) Θα πρέπει να παρέχεται στις περιοχές που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία η δυνατότητα να αντιμετωπίζουν ενεργά τις σχετικές διαρθρωτικές αλλαγές το συντομότερο δυνατόν. Κάτι τέτοιο απαιτεί αναπροσαρμογή της νομοθεσίας για τις κρατικές ενισχύσεις, π.χ. μέσω νέας κατευθυντήριας γραμμής της Επιτροπής βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) ή γ) ΣΛΕΕ, ώστε να διασφαλίζεται ότι επιτρέπεται η ενίσχυση σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες ανεξάρτητα από το καθεστώς των ενισχυόμενων περιφερειών. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 δ (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12δ) Όλες οι επενδύσεις θα πρέπει να συνάδουν με την αρχή «προτεραιότητα στην ενεργειακή απόδοση» και αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το ΤΔΜ δεν θα χρησιμοποιείται για την κάλυψη των δαπανών αποκατάστασης περιβαλλοντικών ζημιών που εμπίπτουν στην περιβαλλοντική ευθύνη μιας επιχείρησης και για να αποφευχθεί η στρέβλωση των κινήτρων που αποσκοπούν στη μείωση της ρύπανσης και άλλων περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η στήριξη των επενδύσεων που σχετίζονται με την αναγέννηση και την απορρύπανση περιοχών, την αποκατάσταση των οικοσυστημάτων και τα σχέδια αναπροσαρμογής της χρήσης, θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνον όταν δεν μπορεί κάποια εταιρεία να θεωρηθεί νομικά υπεύθυνη για τη χρηματοδότηση των ενεργειών αυτών, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» που κατοχυρώνεται στο άρθρο 191 ΣΛΕΕ· |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής με πρόσθετους πόρους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίζουν για την ενίσχυση των πόρων του ΤΔΜ με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+, στα οποία θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετοι πόροι για τον συγκεκριμένο σκοπό. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας δίκαιης μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής, θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με συναφείς περιφερειακές και τοπικές αρχές των οικείων εδαφών (τουλάχιστον στα επίπεδα NUTS 2 και 3), εκπροσώπους του κλάδου και συνδικαλιστικών ενώσεων, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και άλλα συναφή ενδιαφερόμενα μέρη, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών για την υλοποίηση, παρακολούθηση και εκτίμησή της. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην πείρα και την επιτυχία της υφιστάμενης πλατφόρμας για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, κατόπιν διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους παράγοντες, θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 και της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή στερεών ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, και παράλληλα να διατηρούν υφιστάμενες και να δημιουργούν νέες ευκαιρίες απασχόλησης, ώστε να αποφεύγεται ο κοινωνικός αποκλεισμός στις πληγείσες περιοχές. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών, συμπεριλαμβανομένων των ποσοστών ανεργίας, των τάσεων μείωσης του πληθυσμού και των πρώιμων προσπαθειών μετατροπής ή μετάβασης, και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τους στόχους της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 και τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα, με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας, ει δυνατόν σε συνέργεια με άλλα συναφή ενωσιακά και εθνικά καθεστώτα και προγράμματα χρηματοδότησης, καθώς και με άλλες πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 19
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που βρίσκονται αντιμέτωπα με σημαντικά οικονομικά, ενεργειακά και κοινωνικά προβλήματα κατά τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Θα πρέπει να εξασφαλιστεί η συνοχή με άλλες πολιτικές, ιδίως τη βιομηχανική πολιτική και τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις, προκειμένου να εξασφαλιστούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού που θα επιτρέψουν στην ενωσιακή βιομηχανία, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, να παράγει βιώσιμα αγαθά και βιώσιμες υπηρεσίες σύμφωνα με την Πράσινη Συμφωνία και να προσφέρει θέσεις εργασίας. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά, ενεργειακά και περιβαλλοντικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τις ιδιαιτερότητες των κρατών μελών κατά τη διαδικασία μετάβασής τους προς την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την ενέργεια και τον κλίμα για το 2030 και προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050, και συγκεκριμένα στις περιφέρειες εκείνες που αντιμετωπίζουν σημαντικές διαρθρωτικές αλλαγές λόγω της τρέχουσας ή της πρόσφατης υψηλής εξάρτησής τους από στερεά ορυκτά καύσιμα, όπως ο άνθρακας, ο λιγνίτης, η τύρφη και ο πετρελαιούχος σχιστόλιθος, ή από βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης αερίων του θερμοκηπίου. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο για μια αλληλέγγυα, αποτελεσματική και περιβαλλοντικά βιώσιμη ενεργειακή μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία που λαμβάνει υπόψη την κατάρτιση εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, προκειμένου να διασφαλίζεται η αξιοπιστία για τους εργαζομένους, τον ενεργειακό τομέα, τον βιομηχανικό κλάδο, τους επενδυτές και τις κοινότητες, καθώς και να παρέχονται στις περιφέρειες, στους οικονομικούς φορείς και στους ανθρώπους δίκαιες και ίσες ευκαιρίες για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της ενεργειακής μετάβασης, καθώς και των επιπτώσεών της στην ενεργειακή ασφάλεια και την ενεργειακή ένδεια. |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1 – εδάφιο 1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Οι ενέργειες που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ συνάδουν με τη συμφωνία του Παρισιού, τους στόχους της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 και το 2050, και τις αρχές της κυκλικής οικονομίας. Ειδικότερα, το ΤΔΜ υποστηρίζει τις προσπάθειες για την πλήρη αξιοποίηση σημαντικών δυνατοτήτων που προσφέρει η εν λόγω μετάβαση στις επηρεαζόμενες περιοχές με σκοπό τη δημιουργία θέσεων εργασίας. |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη που έχουν ενστερνιστεί τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας στην Ένωση έως το 2050 και καταδεικνύουν τη δέσμευσή τους στα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, ιδίως στις περιοχές όπου είναι περισσότερο αναγκαία η ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή, λόγω των σημαντικών προβλημάτων που προκύπτουν από την ενεργειακή μετάβαση. Σύμφωνα με το παράρτημα Ι του παρόντος κανονισμού, οι πόροι του ΤΔΜ διατίθεται κυρίως στις περιφέρειες εξόρυξης άνθρακα, όπως παρατίθενται στο παράρτημα των όρων αναφοράς σχετικά με την πλατφόρμα για τις περιφέρειες υψηλής έντασης άνθρακα και γαιάνθρακα (πλατφόρμα για τις περιφέρειες εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση), προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις και οι επιπτώσεις στην ενεργειακή ασφάλεια που έχει η ενεργειακή τους μετάβαση. |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε τουλάχιστον 44 073 459 000 EUR σε τρέχουσες τιμές και δεν μεταφέρονται από τα κονδύλια των ταμείων που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], ιδίως από ταμεία όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ+) ή το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Στο ποσό αυτό μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Για λόγους προγραμματισμού και συνακόλουθης εγγραφής στον προϋπολογισμό της Ένωσης, το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο υπόκειται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή 2 % ετησίως. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δεν απαιτούν συμπληρωματική στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση βιώσιμων εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει αποκλειστικά τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές και βιώσιμες επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, των συνεταιρισμών, των ενεργειακών κοινοτήτων πολιτών και των οργανώσεων του τριτογενούς τομέα, καθώς και των περιφερειακών και τοπικών επιχειρήσεων κρατικής ιδιοκτησίας, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή, αλλά και συμβάλλουν στη δημιουργία ποιοτικών νέων θέσεων εργασίας· |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, μεταξύ άλλων μέσω εκκολαπτηρίων επιχειρήσεων και συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
β) επενδύσεις στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων, ιδίως ΜΜΕ και νεοφυών επιχειρήσεων που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και συμβάλλουν στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, περιλαμβάνουν δε την παροχή συναφών επιχειρηματικών συμβουλευτικών υπηρεσιών· |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) επενδύσεις σε βιώσιμες δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης της έρευνας στον τομέα της ενέργειας που διεξάγεται, μεταξύ άλλων, από ερευνητικά κέντρα και πανεπιστήμια, και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας, υποδομών και υπηρεσιών για ένα οικονομικά προσιτό, προστατευμένο, βιώσιμο, ασφαλές και ευέλικτο σύστημα καθαρής ενέργειας, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις λύσεις αποθήκευσης· |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ α) επενδύσεις σε πόρους ανανεώσιμης ενέργειας, σε υποδομές και σε τεχνολογίες, συμπεριλαμβανομένων των λύσεων αποθήκευσης, της στήριξης για αυτοπαραγωγή, καθώς και της ανάπτυξης και μετατροπής συστημάτων θέρμανσης και ψύξης σε ανανεώσιμη ενέργεια· |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ β) επενδύσεις στην ενεργειακή ανακαίνιση κτιρίων, σύμφωνα με την επικείμενη πρωτοβουλία «Κύμα ανακαινίσεων» της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων της αναβάθμισης των δεξιοτήτων των εργαζομένων στον εν λόγω τομέα και της απόκτησης νέων δεξιοτήτων από αυτούς· |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ γ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ γ) επενδύσεις στη διασυνοριακή ηλεκτρική διασύνδεση για την επίτευξη του στόχου για ποσοστό ηλεκτρικής διασύνδεσης 15% έως το 2030· |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ δ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ δ) επενδύσεις στην αποδοτική τηλεθέρμανση, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 σημείο 41 της οδηγίας 2012/27/ΕΕ· |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ ε (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ ε) επενδύσεις στην ανάπτυξη της τεχνολογίας και των υποδομών για προσιτή, καθαρή και έξυπνη κινητικότητα, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών φόρτισης ηλεκτρικών οχημάτων και της βιώσιμης πολυτροπικής αστικής κινητικότητας, στη διευκόλυνση της οικονομικής ανάπτυξης και της δημιουργίας θέσεων εργασίας, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από τις μεταφορές και στη διαφοροποίηση των λύσεων κινητικότητας, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων σε εναλλακτικά καύσιμα μεταφορών που επιταχύνουν τη μετάβαση προς την κινητικότητα μηδενικών εκπομπών· |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ στ (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ στ) επενδύσεις για την καταπολέμηση της ενεργειακής ένδειας και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, ιδίως με την αντικατάσταση λύσεων ατομικής θέρμανσης με βάση τον άνθρακα, καθώς και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης στις πλέον επηρεαζόμενες περιοχές· |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων σε δίκτυα πολύ υψηλής χωρητικότητας και στην τεχνολογία 5G, σε έξυπνες ενεργειακές λύσεις και στις συναφείς υποδομές και τεχνολογίες, καθώς και επενδύσεων που διευκολύνουν τη μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία και την κλιματική ουδετερότητα, μεταξύ άλλων με τη χρήση ψηφιακών τεχνολογιών και δεδομένων στους κλάδους της γεωργίας, της δασοκομίας και των τροφίμων· |
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και περιβαλλοντική αναζωογόνηση, στην προσβασιμότητα των μεταφορών και στην ανακαίνιση εκτάσεων με πρώην ανθρακωρυχεία και σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, αλλά και εγκαταλελειμμένες εγκαταστάσεις, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης, συμπεριλαμβανομένων επενδύσεων σε πράσινες υποδομές σε περιοχές όπου υπήρχαν ορυχεία, καθώς και αναδάσωση εκτάσεων πρώην ορυχείων· |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης και άλλων μέσων ανάκτησης, συμπεριλαμβανομένης της ανάκτησης ενέργειας· |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ α) επενδύσεις στην αργυρή οικονομία, σε κοινωνικές καινοτομίες και στην ανάπτυξη των υποδομών που απαιτούνται για την υποστήριξη της πρόσβασης στην αγορά εργασίας, της κοινωνικής ένταξης και της ενεργού και υγιούς γήρανσης· |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους, τους αυτοαπασχολούμενους και όσους αναζητούν εργασία, ιδίως με γνώμονα την απόκτηση δεξιοτήτων και προσόντων κατάλληλων για την υλοποίηση των στρατηγικών περιφερειακής ανάπτυξης, καθώς και για τη μετάβαση σε μια βιώσιμη, ψηφιακή και πράσινη οικονομία· |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και στήριξη των εργαζομένων που έχασαν τη δουλειά τους ως συνέπεια της μετάβασης· |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία, με ιδιαίτερη έμφαση στις γυναίκες και τις ευάλωτες ομάδες· |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ια α) με την επιφύλαξη του άρθρου 5, οποιεσδήποτε άλλες συγκεκριμένες δραστηριότητες που συμβάλλουν στον ενιαίο ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι οποίες περιλαμβάνονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης κατόπιν συμφωνίας ανάμεσα στο κράτος μέλος και τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών και αφότου εγκριθούν από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ια β) το ΤΔΜ υποστηρίζει μόνο παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις, εκτός των ΜΜΕ, που δεν συνεπάγονται τη μεταφορά θέσεων εργασίας, κεφαλαίου και παραγωγικών διεργασιών από ένα κράτος μέλος σε άλλο. |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει, στα σχετικά εδάφη, παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν συμπεριληφθεί στο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον συμβάλλουν στη μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και δεν οδηγούν σε μετεγκατάσταση, όπως αναφέρεται στο άρθρο 60 του κανονισμού αριθ. …/… [ΚΚΔ], και για βιομηχανικές δραστηριότητες που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ (ΣΕΔΕ), με την προϋπόθεση ότι δεν συμβάλλουν στην αύξηση των κερδών που απορρέουν από την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών. |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16· |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16, εκτός των επιχειρήσεων που επηρεάζονται από την ενεργειακή μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα· |
__________________ |
__________________ |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη μεταφορά, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 στοιχείο δ), η Επιτροπή δύναται να εγκρίνει εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης που περιλαμβάνει επενδύσεις σχετικές με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση, τη μεταφορά ή τη χρήση φυσικού αερίου, με την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιείται ως τεχνολογία γεφύρωσης στις ακόλουθες δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις: |
|
α) οι επενδύσεις πραγματοποιούνται σε εδάφη που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα σοβαρά προβλήματα κατά την ενεργειακή μετάβαση λόγω της υψηλής εξάρτησής τους από στερεά ορυκτά καύσιμα, π.χ. περιφέρειες με υψηλό μερίδιο συστημάτων τηλεθέρμανσης βασιζόμενων σε στερεά ορυκτά καύσιμα· |
|
β) οι εν λόγω επενδύσεις συμβάλλουν στην επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της Ένωσης για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε αυτήν, καθώς επιταχύνουν την πλήρη σταδιακή κατάργηση του άνθρακα, του λιγνίτη, της τύρφης ή του πετρελαιούχου σχιστόλιθου· |
|
γ) συνάδουν με τους στόχους και τη νομοθεσία της Ένωσης για την ενέργεια και το κλίμα, καθώς και με τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, έχουν δε μεταβατικό χαρακτήρα· |
|
δ) έχει διενεργηθεί εκ των προτέρων αξιολόγηση της χρήσης αποκλειστικά ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
|
ε) η αντικατάσταση των ενεργειακών υποδομών υψηλής έντασης άνθρακα που βασίζονται σε στερεά ορυκτά καύσιμα συνεπάγεται σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και της ατμοσφαιρικής ρύπανσης και αύξηση της ενεργειακής απόδοσης· |
|
στ) οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες συμβάλλουν στη μείωση της ενεργειακής ένδειας· |
|
ζ) οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες δεν παρακωλύουν την ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα οικεία εδάφη, είναι δε συμβατές και σε συνέργεια με τη μελλοντική χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. Όταν η Επιτροπή αποφασίζει να αρνηθεί την έγκρισή της, αιτιολογεί δεόντως την απόφασή της. |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και, σε εθελοντική βάση, τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που το κράτος μέλος αποφασίζει να μεταφέρει στην προτεραιότητα του ΤΔΜ δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της υποστήριξης που λαμβάνεται από το ΤΔΜ. |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2α. Για επιλέξιμα έργα που χρηματοδοτούνται από το ΤΔΜ και συμβάλλουν στην επίτευξη του οριζόμενου στο άρθρο 2 ειδικού στόχου, μπορεί να καλύπτεται έως και το 75% των σχετικών δαπανών. |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με όλες τις αρμόδιες περιφερειακές και τοπικές αρχές των οικείων εδαφών (τουλάχιστον στα επίπεδα ΝUTS 2 και 3), ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τις επιπτώσεις στην ενεργειακή ασφάλεια που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις απώλειες θέσεων εργασίας και τον δυνητικό αριθμό επηρεαζόμενων θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση στερεών ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Η επενδυτική καθοδήγηση που προσδιορίζεται από την Επιτροπή στο παράρτημα Δ των ανά χώρα εκθέσεων για το 2020 δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να προτείνουν τομείς και προτεραιότητες για στήριξη από το ΤΔΜ. Οι κατά τόπους σχετικές αρμόδιες αρχές και τα ενδιαφερόμενα μέρη συμμετέχουν ενεργά σε όλες τις φάσεις της διαδικασίας: προετοιμασία, επιλογή και υλοποίηση. |
__________________ |
__________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 60
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο προς την επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το 2030 και μιας ενωσιακής κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων μετάβασης που έχουν ήδη αναληφθεί και χρονοδιαγράμματος για τα επόμενα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
Τροπολογία 61
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό και απαιτούν πρόσθετη χρηματοδοτική στήριξη για την ολοκλήρωση της διαδικασίας μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
Τροπολογία 62
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων και των επιπτώσεων στην ενεργειακή ασφάλεια της μετάβασης προς μια ενωσιακή κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των εργαζόμενων και των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των δυνητικών επιπτώσεων στα έσοδα της τοπικής αυτοδιοίκησης στα επίπεδα NUTS 2 και 3, του αριθμού των επιχειρήσεων των οποίων η λειτουργία διαταράσσεται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
Τροπολογία 63
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και των επιπτώσεων στην ενεργειακή ασφάλεια της μετάβασης προς μια ενωσιακή κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, προλαμβάνοντας την εμβάθυνση της ενεργειακής ένδειας· |
Τροπολογία 64
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια· |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες συναφείς εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια· |
Τροπολογία 65
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς· |
στ) περιγραφή των μηχανισμών διακυβέρνησης που συνίστανται στις συμφωνίες σύμπραξης, στα σχεδιαζόμενα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης και στους αρμόδιους φορείς σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας αξιολόγησης από μη κυβερνητικούς φορείς και ιδρύματα· |
Τροπολογία 66
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο στ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
στ α) περιγραφή της συμμετοχικής διαδικασίας που ακολουθήθηκε για την κατάρτισή του· |
Τροπολογία 67
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) περιγραφή του είδους των πράξεων που προβλέπεται να υλοποιηθούν και της προσδοκώμενης συμβολής τους στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης· |
ζ) περιγραφή του είδους και χρονοδιάγραμμα των πράξεων που προβλέπεται να υλοποιηθούν και της προσδοκώμενης συμβολής τους στην άμβλυνση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων και των επιπτώσεων στην ενεργειακή ασφάλεια της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
Τροπολογία 68
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, εξαντλητικό κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης με μελέτη αποκλίσεων στην οποία θα πρέπει να καταδεικνύεται ότι, αν δεν γίνει η επένδυση, ο αριθμός των θέσεων εργασίας που αναμένεται να απολεσθούν θα υπερβεί τον αριθμό των θέσεων εργασίας που αναμένεται να δημιουργηθούν· |
η) όταν παρέχεται στήριξη για παραγωγικές και βιώσιμες επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, κατάλογο των εν λόγω πράξεων και επιχειρήσεων και αιτιολόγηση της αναγκαιότητας αυτής της στήριξης· |
Τροπολογία 69
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
Τροπολογία 70
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλα ενωσιακά προγράμματα και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν. |
ι) συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλα συναφή ενωσιακά προγράμματα, ταμεία και πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης για την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών που εντοπίστηκαν. |
Τροπολογία 71
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι α) εφόσον παρέχεται στήριξη σε βιομηχανικές δραστηριότητες που ήδη καλύπτονται από το ΣΕΔΕ, περιγραφή ότι η εν λόγω στήριξη δεν συμβάλλει στην αύξηση των κερδών που ήδη απορρέουν από την εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών. |
Τροπολογία 72
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], καθώς και εκπρόσωποι του βιομηχανικού κλάδου, του τομέα της ενέργειας, των κοινωνικών εταίρων και άλλα συναφή ενδιαφερόμενα μέρη. |
Τροπολογία 73
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τα ΕΣΕΚ και την μακροπρόθεσμη στρατηγική για το 2050, με τη συμφωνία του Παρισιού και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, και, στον μέγιστο δυνατό βαθμό, με στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης και άλλες συναφείς στρατηγικές και προγράμματα, μεταξύ άλλων για τον καθαρό αέρα, τον καθαρό χάλυβα, την ενεργειακή ένδεια και τους παραγωγούς-καταναλωτές ενέργειας. |
Τροπολογία 74
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης και οι αποφάσεις σχετικά με την επιλογή των έργων και των πράξεων είναι δημοσίως διαθέσιμα. Η κατάρτιση και η ανάπτυξη εδαφικών σχεδίων μετάβασης αποτελούν αντικείμενο δημόσιας διαβούλευσης. |
Τροπολογία 75
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Όταν μια προτεραιότητα ΤΔΜ παρέχει στήριξη σε δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχεία η), θ) ή ι), τα στοιχεία σχετικά με τους δείκτες για τους συμμετέχοντες διαβιβάζονται μόνον όταν είναι διαθέσιμα όλα τα στοιχεία που αφορούν τον εκάστοτε συμμετέχοντα, τα οποία απαιτούνται βάσει του παραρτήματος ΙΙΙ. |
3. Όταν μια προτεραιότητα ΤΔΜ παρέχει στήριξη σε δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχεία η), θ) ή ι), τα στοιχεία σχετικά με τους δείκτες για τους συμμετέχοντες διαβιβάζονται μόνον όταν είναι διαθέσιμα όλα τα στοιχεία που αφορούν τον εκάστοτε συμμετέχοντα, τα οποία απαιτούνται βάσει του παραρτήματος ΙΙΙ, διασφαλίζοντας παράλληλα αυστηρούς κανόνες προστασίας των δεδομένων. |
Τροπολογία 76
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 9 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 65 % του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 65 % του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. Οι δημοσιονομικές διορθώσεις αφορούν αστοχίες που συνδέονται με παρεμβάσεις του προγράμματος, και όχι αστοχίες που οφείλονται σε εξωτερικούς παράγοντες. |
Τροπολογία 77
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 1 – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Συνοπτική περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης και προσδιορισμός των εδαφών του κράτους μέλους που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό |
1. Συνοπτική περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης και προσδιορισμός των εδαφών του κράτους μέλους που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, συμπεριλαμβανομένης της ιστορικής μετάβασης |
Τροπολογία 78
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Αξιολόγηση των προκλήσεων που παρουσιάζει η μετάβαση για καθένα από τα προσδιορισθέντα εδάφη |
2. Αξιολόγηση των προκλήσεων και των ευκαιριών που παρουσιάζει η μετάβαση για καθένα από τα προσδιορισθέντα εδάφη |
Τροπολογία 79
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 2 – σημείο 2.1. – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2.1. Εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία. |
2.1. Εκτίμηση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών επιπτώσεων της ιστορικής και της προβλεπόμενης μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία. |
Τροπολογία 80
Πρόταση κανονισμού
Παράρτημα II – σημείο 3 – σημείο 3.1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3.1α. περιγραφή του τρόπου διαβούλευσης και συμμετοχής των εκπροσώπων της κοινότητας και των φορέων της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία προγραμματισμού, τόσο πριν όσο και μετά την εκπόνηση εγγράφων προγραμματισμού. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ITRE 29.1.2020 |
|||
Συνδεδεμένες επιτροπές - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
27.5.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Jerzy Buzek 12.2.2020 |
|||
Εξέταση στην επιτροπή |
19.5.2020 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
29.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
45 17 9 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
François Alfonsi, Nicola Beer, Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Michael Bloss, Paolo Borchia, Marc Botenga, Markus Buchheit, Klaus Buchner, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Carlo Calenda, Andrea Caroppo, Maria da Graça Carvalho, Ignazio Corrao, Ciarán Cuffe, Josianne Cutajar, Martina Dlabajová, Christian Ehler, Niels Fuglsang, Lina Gálvez Muñoz, Claudia Gamon, Nicolás González Casares, Bart Groothuis, Christophe Grudler, András Gyürk, Henrike Hahn, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Seán Kelly, Izabela-Helena Kloc, Łukasz Kohut, Zdzisław Krasnodębski, Andrius Kubilius, Miapetra Kumpula-Natri, Thierry Mariani, Marisa Matias, Eva Maydell, Georg Mayer, Joëlle Mélin, Iskra Mihaylova, Dan Nica, Angelika Niebler, Ville Niinistö, Aldo Patriciello, Mauri Pekkarinen, Tsvetelina Penkova, Morten Petersen, Markus Pieper, Clara Ponsatí Obiols, Sira Rego, Jérôme Rivière, Robert Roos, Jessica Stegrud, Beata Szydło, Riho Terras, Grzegorz Tobiszowski, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Isabella Tovaglieri, Henna Virkkunen, Pernille Weiss, Carlos Zorrinho |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Mohammed Chahim, Jakop G. Dalunde, Eleonora Evi, Martin Hojsík, Έλενα Κουντουρά, Nils Torvalds |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
45 |
+ |
EPP |
Hildegard Bentele, Tom Berendsen, Vasile Blaga, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Maria Da Graça Carvalho, Christian Ehler, András Gyürk, Seán Kelly, Andrius Kubilius, Eva Maydell, Angelika Niebler, Aldo Patriciello, Markus Pieper, Henna Virkkunen, Pernille Weiss |
S&D |
Carlo Calenda, Mohammed Chahim, Josianne Cutajar, Lina Gálvez Muñoz, Nicolás González Casares, Robert Hajšel, Ivo Hristov, Romana Jerković, Łukasz Kohut, Miapetra Kumpula-Natri, Dan Nica, Tsvetelina Penkova, Patrizia Toia, Carlos Zorrinho |
RENEW |
Nicola Beer, Martin Hojsík, Martina Dlabajová, Claudia Gamon, Bart Groothuis, Christophe Grudler, Iskra Mihaylova, Mauri Pekkarinen, Morten Petersen, Nils Torvalds |
ECR |
Izabela-Helena Kloc, Zdzisław Krasnodębski, Beata Szydło, Grzegorz Tobiszowski, Evžen Tošenovský |
17 |
- |
ID |
Markus Buchheit, Georg Mayer |
Greens |
François Alfonsi, Michael Bloss, Klaus Buchner, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Henrike Hahn, Ville Niinistö |
ECR |
Robert Roos, Jessica Stegrud |
GUE |
Marc Botenga, Έλενα Κουντουρά, Sira Rego |
NI |
Ignazio Corrao, Eleonora Evi, Clara Ponsatí Obiols |
9 |
0 |
EPP |
Riho Terras |
S&D |
Niels Fuglsang |
ID |
Paolo Borchia, Andrea Caroppo, Thierry Mariani, Joëlle Mélin, Jérôme Rivière, Isabella Tovaglieri |
GUE |
Marisa Matias |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ (24.6.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Dominique Riquet
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης είναι ένα από τα μέτρα που ανέπτυξε η Επιτροπή στο πλαίσιο του Πράσινου Συμφώνου για την Ευρώπη, με στόχο την επίτευξη του στόχου που έχει θέσει η Ένωση για ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα έως το 2050, ιδίως μέσω της στήριξης των περιοχών που αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες δυσκολίες και εκείνων που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση.
Η υπό εξέταση νομοθετική πρόταση είναι πιο επίκαιρη από ποτέ: προσμετρά την ανάγκη, αλλά και το κόστος, τις προκλήσεις και τις οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες που συνεπάγεται ο διαρθρωτικός μετασχηματισμός των μεθόδων παραγωγής μας για ολόκληρους τομείς και περιφέρειες, λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα ή του βιομηχανικού τους ιστού που χαρακτηρίζεται από μεγάλες εκπομπές CO2. Αν και όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες, οι πλέον ευάλωτες και οι πλέον πληγείσες από αυτή τη μετάβαση περιοχές είναι αυτές που θα πρέπει να βοηθηθούν, σύμφωνα με τη θεμελιώδη αρχή της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης.
Ο συντάκτης γνωμοδότησης της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού χαιρετίζει αυτήν την πρόταση, τόσο για τη στόχευσή της (στόχος του ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα) όσο και για την χωρίς αποκλεισμούς προσέγγισή της («κανείς να μη μείνει πίσω») και τις συνέργειες που δημιουργεί με τα άλλα ευρωπαϊκά ταμεία. Ειδικότερα, το ταμείο αυτό συνδυάζεται καταλλήλως με τις ρυθμίσεις σε εθνικό και σε περιφερειακό επίπεδο μέσω των εθνικών σχεδίων για την ενέργεια και το κλίμα και των εδαφικών σχεδίων, στο πλαίσιο της επιμερισμένης διαχείρισης και σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Στο πλαίσιο αυτό, το συγκεκριμένο μέσο συνδυάζεται με τις περιφερειακές πολιτικές μέσω των διαρθρωτικών ταμείων, τα οποία βασίζονται στη συμμετοχή των κρατών μελών, και ενισχύεται χάρη στην αναζήτηση συμπληρωματικότητας με την ΕΤΕπ ή με επικουρικούς μηχανισμούς χρηματοδότησης (InvestEU, κ.λπ.). Ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί ότι αυτό το μέλημα της εδαφικής επικέντρωσης όσον αφορά την ανάπτυξη και εφαρμογή του συγκεκριμένου εργαλείου χρηματοδότησης συνιστά αναγκαίο στοιχείο για την επιτυχία της μετάβασης και, ως εκ τούτου, ήθελε να αναδείξει τις διατάξεις αυτές.
Προτεραιότητα του υπό εξέταση κανονισμού είναι να βοηθήσει στον αναπροσανατολισμό των εργαζομένων και των επιχειρήσεων, μέσω της προσαρμογής του εργαλείου εργασίας τους, προς την κατεύθυνση των περιφερειών και των τομέων που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση. Ωστόσο, λόγω των πολύ περιορισμένων κονδυλίων του ταμείου – κάτι που δεν μπορούμε παρά να αποδοκιμάσουμε δεδομένων των ποσών που απαιτούνται για την επιτυχία της οικονομικής μετάβασης – ο συντάκτης γνωμοδότησης είναι της γνώμης ότι είναι δυνατή μια ακριβέστερη στόχευση αυτού του δημοσιονομικού μέσου, προκειμένου να αυξηθεί η προστιθέμενη αξία και η αποτελεσματικότητά του, χάρη σε μια αυξημένη δημοσιονομική βελτιστοποίηση και σε ένα στενότερο πεδίο των σχετικών τομέων και δραστηριοτήτων.
Για το σκοπό αυτό, θεσπίστηκαν διάφορες διατάξεις:
- Ένα νέο και πιο στοχευμένο πλαίσιο των δραστηριοτήτων που μπορούν να υποστηριχθούν από το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης: μολονότι ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί ότι η προτεραιότητα πρέπει να δοθεί πράγματι στις ΜΜΕ, οι οποίες, λόγω του μεγέθους τους, έχουν συχνά μικρότερη ευελιξία στο να προσαρμόσουν τους παραγωγικούς τους μηχανισμούς, θεωρεί, ωστόσο, ότι ορισμένες δραστηριότητες που προτάθηκαν αρχικά από την Επιτροπή (έρευνα και καινοτομία, ψηφιοποίηση, ενίσχυση για απορρύπανση υπό την έννοια ότι αντιβαίνει στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει») δεν ανταποκρίνονται άμεσα στους στόχους που τίθενται στον κανονισμό και μπορούν, εξάλλου, να στηριχθούν με άλλα ευρωπαϊκά δημοσιονομικά και χρηματοδοτικά μέσα.
- Ενίσχυση της αιρεσιμότητας των δραστηριοτήτων που καλύπτονται από το ΣΕΔΕ: ο συντάκτης γνωμοδότησης αναγνωρίζει την αξία της συμπερίληψης ορισμένων βιομηχανικών δραστηριοτήτων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ, εντός περιορισμένου πλαισίου και βάσει κατά περίπτωση αποδοχής από την Επιτροπή. Ωστόσο, θεωρεί απαραίτητο να αποφευχθεί ο κίνδυνος απρόσμενων κερδών για τις εν λόγω εταιρείες, ώστε να μην επωφεληθούν από τις πρόσθετες ενισχύσεις που χορηγεί το ΤΔΜ για την απαλλαγή των βιομηχανικών κλάδων τους από τις ανθρακούχες εκπομπές προκειμένου να προβούν σε μεταπώληση των πλεονασματικών ποσοστώσεων εκπομπών τους, με αποτέλεσμα να εισπράττουν αθέμιτα κέρδη (windfall profits) που επιπροστίθενται στη χρηματοδοτική βοήθεια που προέρχεται από το ΤΔΜ.
- Αυξημένη και περισσότερο προσανατολισμένη στην επίτευξη αποτελεσμάτων δημοσιονομική βελτιστοποίηση: με στόχο την αυστηρότερη εφαρμογή της αρχής του «use it or lose it», αυξήθηκαν τα επίπεδα επιδόσεων που απαιτούν οι προτεραιότητες, ώστε να υπάρχει δυνατότητα αναπροσαρμογών και ανακατανομών σε περίπτωση αθέτησης υποχρεώσεων και να εξασφαλιστεί η προσθετικότητα κάθε δαπανώμενου ευρώ.
- Το ΤΔΜ έχει ως στόχο να βοηθήσει τις περιοχές που πλήττονται περισσότερο από τη μετάβαση ώστε να επιτύχουν ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα έως το 2050. Όλα τα κράτη θα πρέπει να συμβάλουν στην επίτευξη αυτού του κοινού στόχου, δεδομένου ότι η αθέτηση των υποχρεώσεων ενός κράτους θα έθετε σε κίνδυνο τις προσπάθειες όλων και θα είχε αρνητικές επιπτώσεις για όλα, ακόμη και για εκείνα στα οποία η οικολογική μετάβαση παρουσιάζει τη μεγαλύτερη πρόοδο. Έτσι, προκειμένου να διασφαλιστεί η ίδια θεμελιώδης αρχή της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης, ο συντάκτης γνωμοδότησης είναι της γνώμης ότι θα πρέπει να περιοριστεί η πρόσβαση στο εν λόγω ταμείο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη δεσμευτεί για την επίτευξη εθνικού στόχου για ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα έως το 2050, η δε εθνική τους κατανομή να ανασταλεί εν μέρει έως ότου εγκριθεί ο συγκεκριμένος στόχος.
- Καλύτερος προσδιορισμός των επιλέξιμων βιομηχανικών δραστηριοτήτων: ο συντάκτης γνωμοδότησης αναγνωρίζει ότι η παρούσα πρόταση προσδιορίζει σωστά τα εδάφη και τους τομείς που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση, ιδίως λόγω της εξάρτησής τους από τα ορυκτά καύσιμα και τις βιομηχανικές δραστηριότητες υψηλής έντασης άνθρακα. Ωστόσο, ο συντάκτης γνωμοδότησης επισημαίνει μια σημαντική έλλειψη στον συγκεκριμένο προσδιορισμό και θεωρεί ότι η επιλεξιμότητα για τη λήψη βοήθειας από το ταμείο θα πρέπει να επεκταθεί ώστε να συμπεριλάβει τις βιομηχανικές δραστηριότητες, οι οποίες – αν και έχουν χαμηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου – κατασκευάζουν τελικά προϊόντα που είναι εν καιρώ ασυμβίβαστα με τον στόχο της ΕΕ για ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα. Συνεπώς, οι δραστηριότητες αυτές πρέπει να θεωρούνται αναγκαία στοιχεία μετάβασης που εντάσσονται στο ταμείο αυτό. Ειδικότερα, ο τομέας της βιομηχανίας κατασκευής οχημάτων με κινητήρες καύσης υποβάλλεται σε ταχείες και βαθιές αλλαγές σε όλη την αλυσίδα αξίας του: ως εκ τούτου, θα πρέπει να του δοθεί ειδική ευρωπαϊκή στήριξη για την επιτυχή μετάβασή του, να βοηθηθούν οι αργαζόμενοί του και να διατηρηθεί η ανταγωνιστικότητά του και η ηγετική του θέση στο πλαίσιο ενός αυξημένου διεθνούς ανταγωνισμού. Ωστόσο, θα πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι κανένας στόχος κλιματικής ουδετερότητας δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς την εξάλειψη των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στις μεταφορές: ο τομέας αντιπροσωπεύει το 23% των εκπομπών CO2 της Ένωσης και το μερίδιό του συνεχίζει να αυξάνεται, ενώ, από μόνες τους, οι οδικές μεταφορές ευθύνονται για το 75% των εκπομπών CO2 και της ενέργειας που καταναλώνει ο τομέας. Οι κατασκευαστές αυτοκινήτων, οι προμηθευτές του εξοπλισμού τους, μαζί με τους τομείς της συντήρησης και της επισκευής, πλήττονται περισσότερο σκληρά από τη μετάβαση μετάβαση προς οχήματα με μηδενικές ή χαμηλές εκπομπές. Δεδομένης της σημασίας τους στην ευρωπαϊκή οικονομία (3,5 εκατομμύρια άμεσες και έμμεσες θέσεις εργασίας στην Ένωσης, καθώς ο τομέας της αυτοκινητοβιομηχανίας αντιπροσωπεύει το 8,5% των θέσεων εργασίας στην ευρωπαϊκή βιομηχανία και το 7,5% του ευρωπαϊκού ΑΕΠ), οι τομείς αυτοί πρέπει, κατά συνέπεια, να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ.
Ως εκ τούτου, ο συντάκτης γνωμοδότησης είναι πεπεισμένος ότι, με την ενσωμάτωση των εν λόγω συστάσεων προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης θα ενισχύσει την επιχειρησιακή ικανότητα και την αποτελεσματικότητά του, προκειμένου να επιτευχθεί ο ευρωπαϊκός στόχος της κλιματικής ουδετερότητας, με παράλληλη προστασία των πλέον ευάλωτων στη μετάβαση αυτή.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- ή από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. |
(2) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία αποτελεί, για την Ένωση, έναν από τους σπουδαιότερους στόχους πολιτικής. Στις 12 Δεκεμβρίου 2019 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τον στόχο της επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Μπορεί η καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και της υποβάθμισης του περιβάλλοντος να αποβεί προς όφελος όλων μακροπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα δε να παράσχει ευκαιρίες και προκλήσεις για όλους, ωστόσο δεν ξεκινούν τη μετάβασή τους όλες οι περιφέρειες και όλα τα κράτη μέλη από το ίδιο σημείο αφετηρίας ούτε έχουν την ίδια ικανότητα απόκρισης. Μερικά είναι πιο προηγμένα από άλλα, ενώ η μετάβαση επιφέρει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις σε εκείνες τις περιφέρειες που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα -ιδίως άνθρακα, λιγνίτη, τύρφη και πετρελαιούχο σχιστόλιθο- από βιομηχανίες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή βιομηχανίες των οποίων τα τελικά προϊόντα είναι ασύμβατα με τον στόχο της Ένωσης για ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα. Μια τέτοια κατάσταση παρουσιάζει τον κίνδυνο, αφενός, της μετάβασης διαφορετικών ταχυτήτων στην Ένωση, όσον αφορά τη δράση για το κλίμα, και, αφετέρου, του ανοίγματος της ψαλίδας μεταξύ περιφερειών, γεγονός επιζήμιο για τους στόχους της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής συνοχής. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις συγκεκριμένες προκλήσεις που ανακύπτουν, λόγω των επιπτώσεων της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, σε απομακρυσμένες ή νησιωτικές περιφέρειες και σε γεωγραφικά μειονεκτούσες περιοχές, καθώς και σε περιοχές που αντιμετωπίζουν προβλήματα μείωσης του πληθυσμού. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο, χωρίς να αφήνει κανέναν στο περιθώριο και καταπολεμώντας την ενεργειακή φτώχεια. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη, καθώς και οι διάφοροι περιφερειακοί και τοπικοί φορείς θα εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης, καθώς και τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες των περιφερειών τους, συμπεριλαμβανομένης της έντασης άνθρακα και κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ, και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών και τη μετατροπή των προκλήσεων σε ευκαιρίες. Η μετάβαση θα πρέπει να αποτρέψει την οικονομική κατάρρευση των πιο εκτεθειμένων περιφερειών, διασφαλίζοντας παράλληλα τη βάση της οικονομικής ανάπτυξης στις εν λόγω περιφέρειες. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να στηρίξει τις δράσεις που αποσκοπούν σε μια δίκαιη και επιτυχημένη ενεργειακή μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τον μετριασμό των αρνητικών κοινωνικών επιπτώσεων και με τη χρηματοδότηση του εκσυγχρονισμού και της μετατροπής της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση και τη δημιουργία νέων ευκαιριών μέσω κατάρτισης, απόκτησης νέων δεξιοτήτων και μέσω επικαιροποιημένων σχολικών προγραμμάτων. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. Δεδομένης της φύσης της πολιτικής για τη μετάβαση, το ΤΔΜ προτείνεται ως ένα μακροπρόθεσμο μέσο πλήρως εναρμονισμένο με το όραμα μιας κλιματικά ουδέτερης ηπείρου έως το 2050. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι εθελοντικές μεταφορές πόρων από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ που αποφασίζονται από κάθε κράτος μέλος θα συμπληρώνουν την επίτευξη αυτού του στόχου. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο των μέσων της πολιτικής για τη συνοχή και όλων των άλλων σχετικών ενωσιακών και εθνικών μέσων χρηματοδότησης που απευθύνονται σε ευάλωτους τομείς. Η θέσπιση του ΤΔΜ δεν θα πρέπει να οδηγήσει σε περικοπές στα ταμεία που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από στερεά ορυκτά καύσιμα, έχουν βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή έχουν δραστηριότητες των οποίων τα τελικά προϊόντα είναι ασύμβατα εν καιρώ με το ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να αντεπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8 α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(8α) Οι οριζόντιοι δημοσιονομικοί κανόνες που θεσπίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 322 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης εφαρμόζονται στον παρόντα κανονισμό. Οι κανόνες αυτοί καθορίζονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και προσδιορίζουν συγκεκριμένα τη διαδικασία για τον καθορισμό και την εκτέλεση του προϋπολογισμού μέσω επιχορηγήσεων, συμβάσεων προμηθειών, βραβείων και έμμεσης διαχείρισης, και προβλέπουν ελέγχους σχετικά με την ευθύνη των δημοσιονομικών παραγόντων. Οι κανόνες που εγκρίνονται βάσει του άρθρου 322 της ΣΛΕΕ αφορούν επίσης την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ανεπαρκειών όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, διότι ο σεβασμός του κράτους δικαίου αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για χρηστή δημοσιονομική διαχείριση και την αποτελεσματική ενωσιακή χρηματοδότηση· |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460).
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 9 α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(9α) Σύμφωνα με τον κανονισμό [για το Μέσο Ανάκαμψης της Ένωσης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σε αυτόν, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ώστε να αντιμετωπιστεί ο άνευ προηγουμένου αντίκτυπος της κρίσης COVID-19. Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση με τις προθεσμίες που προβλέπονται στον κανονισμό [ERI]· |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460).
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική και περιφερειακή οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, μετριάζοντας παράλληλα τις αρνητικές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της περιβαλλοντικής μετάβασης. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Στο πλαίσιο αυτό, το φυσικό αέριο μπορεί να αντιπροσωπεύει μια τεχνολογία-γέφυρα κατά τη μετάβαση, όταν αντικαθιστά ενεργειακές πηγές μεγαλύτερης έντασης άνθρακα και συνδέεται με την ανάπτυξη της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, της προσβασιμότητας και της έξυπνης κινητικότητας, καθώς και της προώθησης της αλλαγής τρόπων μεταφοράς, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
__________________ |
__________________ |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(10α) Το ΤΔΜ πρέπει επίσης να στηρίζει τις βιομηχανικές δραστηριότητες οι οποίες, αν και δεν παράγουν σημαντικές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, αφορούν την κατασκευή βιομηχανικών προϊόντων που επηρεάζονται από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα στην Ένωση. Στο πλαίσιο αυτό, η ευρωπαϊκή βιομηχανία οχημάτων με κινητήρες καύσης είναι και θα εξακολουθήσει να είναι σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό μία από αυτές που δέχονται τους ισχυρότερους κραδασμούς, παρόλο που λειτουργεί σε ένα πλαίσιο μεγαλύτερης έντασης του διεθνούς ανταγωνισμού και αυξημένων περιβαλλοντικών απαιτήσεων – συγκεντρώνοντας σχεδόν το 20% των εκπομπών CO2 της Ένωσης. Συνεπώς, το ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα δεν μπορεί να επιτευχθεί χωρίς ειδική στήριξη του εν λόγω τομέα, ο οποίος αντιπροσωπεύει το 8,5 % των βιομηχανικών θέσεων εργασίας στην Ένωση, το 7,5 % του ΑΕΠ της Ένωσης και περίπου 3,5 εκατομμύρια άμεσων θέσεων εργασίας, δηλαδή το 11,4% των θέσεων εργασίας στον κατασκευαστικό κλάδο της Ένωσης, και 13,8 εκατομμύρια έμμεσων θέσεων εργασίας. Ειδικότερα, δεδομένου ότι οι κατασκευαστές αυτοκινήτων, οι προμηθευτές του εξοπλισμού τους, καθώς και οι τομείς συντήρησης και επισκευής, είναι οι πλέον εκτεθειμένοι, το ΤΔΜ θα πρέπει να στηρίζει αυτούς τους κλάδους και να βοηθά τους εργαζομένους και τα άτομα που αναζητούν εργασία στο πλαίσιο του αναπροσανατολισμού τους προς μια πιο σύγχρονη τεχνογνωσία, ιδίως στο πλαίσιο εναλλακτικών βιομηχανιών κατασκευής οχημάτων μηδενικών και/ή χαμηλών εκπομπών. Το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης να στηρίζει τις επενδύσεις στα δημόσια δίκτυα μεταφορών και τους στόλους ως αποτελεσματικό εργαλείο για τη μετάβαση και προς μια κινητικότητα χαμηλών εκπομπών, προωθώντας παράλληλα την αλλαγή του τρόπου εκτέλεσης των μεταφορών, ιδίως στα μητροπολιτικά κέντρα, και τη συνδεσιμότητα στις αγροτικές περιοχές.Θα πρέπει επίσης να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι ερημωμένες ή οι αραιοκατοικημένες περιοχές που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα ορυκτά καύσιμα, προκειμένου να προλαμβάνονται η μετεγκατάσταση και η απερήμωση αυτών των περιοχών. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και των αυτοαπασχολουμένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό και πλήρη συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τα ποσοστά ανεργίας, ιδίως των νέων, στα εδάφη που επηρεάζονται από τη μετάβαση. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση του οικονομικού εκσυγχρονισμού και της μετατροπής των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην στήριξη της προσαρμογής σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, θα πρέπει να είναι βιώσιμη και θα πρέπει να είναι συνεπής προς την αρχή της προτεραιότητας στην ενεργειακή απόδοση. Οι επενδύσεις αυτές θα πρέπει να αποφεύγουν τον κίνδυνο απροσδόκητων κερδών για τις εν λόγω βιομηχανικές εγκαταστάσεις, ώστε να μην επωφελούνται από πρόσθετες ενισχύσεις που χορηγούνται από το ΤΔΜ για την απαλλαγή των βιομηχανικών τους τομέων από τις ανθρακούχες εκπομπές προκειμένου να μεταπωλούν τα πλεονάζοντα δικαιώματα εκπομπών τους, εισπράττοντας έτσι αθέμιτα κέρδη (windfall profits) που επιπροστίθενται στη χρηματοδοτική βοήθεια που προέρχεται από το ΤΔΜ. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τις συνακόλουθες διαρθρωτικές αλλαγές και τα μέτρα που απαιτούνται για τις εν λόγω αλλαγές. |
__________________ |
__________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ μπορούν να ενισχυθούν με εθελοντικές μεταφορές χρηματοδότησης από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, ιδίως όσον αφορά τη σταδιακή μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή στερεών ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή με δραστηριότητες των οποίων τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα είναι ασύμβατα με τον στόχο του ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα, διατηρώντας και διευρύνοντας παράλληλα τις ευκαιρίες απασχόλησης στις επηρεαζόμενες περιοχές, προκειμένου να αποφευχθεί ο κοινωνικός αποκλεισμός. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών, όπως το ποσοστό ανεργίας και τις απώλειες θέσεων εργασίας, και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(15α) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης πρέπει να υποβληθούν το συντομότερο δυνατόν και σε κάθε περίπτωση εντός ενός έτους από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισμού. Η υλοποίησή τους αποτελεί πρόκληση για τις διαχειριστικές αρχές και τα κράτη μέλη, καθώς η έγκριση των εν λόγω σχεδίων είναι αναγκαία για την ενεργοποίηση της χρηματοδότησης. Οι υπό όρους προχρηματοδοτήσεις για τεχνική βοήθεια θα πρέπει, επομένως, να καταστούν διαθέσιμες πριν από την έγκριση των σχεδίων, προκειμένου να αντιμετωπιστεί αυτή η πρόκληση και να στηριχθούν οι τοπικοί παράγοντες στην εφαρμογή του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 16
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(16) Για να ενισχυθεί ο προσανατολισμός της χρήσης πόρων του ΤΔΜ στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
(16) Για να βελτιστοποιηθεί η χρήση των πόρων του ΤΔΜ και προκειμένου το ΤΔΜ να είναι περισσότερο προσανατολισμένο στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 17
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(17) Για τη συμπλήρωση και την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για την τροποποίηση των στοιχείων που περιέχονται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τους κοινούς δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να προβαίνει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, στις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, οι οποίες να διεξάγονται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου15. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλιστεί ισότιμη συμμετοχή στην προπαρασκευή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών· οι εν λόγω εμπειρογνώμονες έχουν συστηματική πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προπαρασκευή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. |
(17) Για τη συμπλήρωση και την τροποποίηση ορισμένων μη ουσιωδών στοιχείων του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων, σύμφωνα με το άρθρο 290 της ΣΛΕΕ, για την τροποποίηση των στοιχείων που περιέχονται στο παράρτημα ΙΙΙ του παρόντος κανονισμού, όσον αφορά τους κοινούς δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να προβαίνει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, στις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και με τη συμμετοχή των εκπροσώπων της επηρεαζόμενης κοινότητας, οι οποίες να διεξάγονται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου15. Ειδικότερα, προκειμένου να εξασφαλιστεί ισότιμη συμμετοχή στην προπαρασκευή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών· οι εν λόγω εμπειρογνώμονες έχουν συστηματική πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προπαρασκευή των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. |
__________________ |
__________________ |
15 ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 13. |
15 ΕΕ L 123 της 12.5.2016, σ. 13. |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 19
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
(19) Οι στόχοι του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα η υποστήριξη εδαφών που θα πρέπει να διέλθουν οικονομικό και κοινωνικό μετασχηματισμό για τη μετάβασή τους προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις συνέπειες της πανδημίας COVID-19 σε ολόκληρη την Ένωση. Αυτοί οι στόχοι δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς μόνο από τα κράτη μέλη. Οι κύριοι λόγοι στο πλαίσιο αυτό είναι, αφενός, οι ανισότητες στο επίπεδο ανάπτυξης των διαφόρων εδαφών και η καθυστέρηση που εμφανίζουν τα πλέον μειονεκτικά εδάφη, καθώς και οι περιορισμοί των δημοσιονομικών πόρων των κρατών μελών και των εδαφών και, αφετέρου, η ανάγκη για ένα συνεκτικό πλαίσιο υλοποίησης που θα καλύπτει περισσότερα ενωσιακά Ταμεία υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης. Επειδή οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να θεσπίζει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, που ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη ή οικονομικές δραστηριότητες που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα κατά τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050, ιδίως σε ό,τι αφορά τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την αναβάθμιση των προσόντων και την απόκτηση νέων προσόντων για τους εργαζομένους και την κατάρτιση. |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο να στηριχθούν οι ενέργειες που αποσκοπούν σε μια δίκαιη και επιτυχημένη ενεργειακή μετάβαση και «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες, τους οικονομικούς συντελεστές και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050». Η χρηματοδότηση του ΤΔΜ είναι απαραίτητη για τη συνεχή συρρίκνωση των περιφερειακών ανισοτήτων και την ευρωπαϊκή κοινωνική συνοχή. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 11 270 459 000 EUR σε τρέχουσες τιμές (10 δισ. EUR σε τιμές 2018), και δεν προκύπτουν από μεταφορές κονδυλίων από άλλα ταμεία της Ένωσης που καλύπτει ο κανονισμός (ΕΕ) .../... [νέος ΚΚΔ].Στο ποσό αυτό μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Για λόγους προγραμματισμού και συνακόλουθης εγγραφής στον προϋπολογισμό της Ένωσης, το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο υπόκειται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή 2 % ετησίως. |
Για λόγους προγραμματισμού και συνακόλουθης εγγραφής στον προϋπολογισμό της Ένωσης, το ποσό που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο υπόκειται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή κατά τουλάχιστον 2 % ή κατά το ετήσιο ποσοστό πληθωρισμού της Ένωσης, εάν το τελευταίο είναι υψηλότερο του 2 %. |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία ορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I. |
3. Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση, μέσω εκτελεστικής πράξης, με την οποία αφενός ορίζονται οι πόροι για την περίοδο 2021-2027, συμπεριλαμβανομένων τυχόν πρόσθετων πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 2, ανά κράτος μέλος, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που ορίζεται στο παράρτημα I, και αφετέρου καθορίζεται η ετήσια κατανομή των πόρων. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δεν απαιτούν συμπληρωματική στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+. |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δεν απαιτούν συμπληρωματική μεταφορά κονδυλίων από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης] υλοποιούνται στο πλαίσιο του Ταμείου Δίκαιης Ανάπτυξης με ποσό 32 803 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές (30 δισεκατομμύρια EUR σε τιμές 2018) από το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο vi) του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 3, 4 και 8 αυτού. |
|
Το ως άνω ποσό θεωρείται άλλοι πόροι κατά την έννοια του άρθρου 3 παράγραφος 2 και συνιστά εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046. |
|
Διατίθενται για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» για τα έτη 2021 έως 2024, επιπλέον των συνολικών πόρων που καθορίζονται στο άρθρο 3, ως εξής: |
|
– 2021: 7 954 600 000 EUR· |
|
– 2022: 8 114 600 000 EUR· |
|
– 2023: 8 276 600 000 EUR· |
|
– 2024: 8 441 600 000 EUR. |
|
Επιπλέον, από τους πόρους που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο, ποσό 15 600 000 EUR σε τρέχουσες τιμές διατίθεται για διοικητικές δαπάνες. |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460. Το κείμενο «(30 δισεκατομμύρια EUR σε τιμές 2018)» αποτελεί προσθήκη σε σύγκριση με το κείμενο της εν λόγω πρότασης.)
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
2. Από το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 πρώτο εδάφιο, το 0,35 % διατίθεται για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460).
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Η ετήσια κατανομή από τα κράτη μέλη του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνεται στην απόφαση της Επιτροπής που μνημονεύεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στο παράρτημα Ι. |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460 και αναφέρεται στο Παράρτημα Ι όπως τροποποιήθηκε από την εν λόγω πρόταση).
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 δεν απαιτεί συμπληρωματική μεταφορά από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+ όπως ορίζεται στο Παράρτημα Ι. |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460. Η λέξη «μεταφορά» αντικατέστησε τη λέξη «στήριξη» του αρχικού κειμένου της εν λόγω πρότασης.)
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 α – παράγραφος 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
5. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στον τίτλο VII κεφάλαιο IV του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ] εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει των πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πόροι αυτοί δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή ενέργεια. |
(Η παρούσα τροπολογία επαναλαμβάνει το κείμενο της νέας πρότασης COM 2020/0460).
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – εισαγωγικό μέρος
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει αποκλειστικά τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
Σύμφωνα με την παράγραφο 1, το ΤΔΜ υποστηρίζει τις ακόλουθες δραστηριότητες: |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ και των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
δ α) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση φυσικού αερίου υπό τους ακόλουθους όρους: |
|
- οι επενδύσεις αφορούν τη μετασκευή και/ή την αντικατάσταση υφιστάμενων υποδομών μεγαλύτερης έντασης άνθρακα· |
|
- οι επενδύσεις συμβάλλουν στην επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας της Ένωσης το αργότερο έως το 2050· |
|
- οι υποστηριζόμενες υποδομές συνδυάζονται με την ικανότητα παραγωγής ανανεώσιμων και άλλων μορφών ενέργειας με ουδέτερο ισοζύγιο ανθρακούχων εκπομπών. |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στις πράσινες υποδομές, στη μείωση της ρύπανσης, στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης, συμπεριλαμβανομένης ενδεικτικά της δημιουργίας κόμβων βιοποικιλότητας, με οφέλη για τον βιώσιμο τουρισμό· |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων, μέσω της πρόληψης και της μείωσης πάσης φύσεως αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) επενδύσεις σε προγράμματα για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους, καθώς και στην επιχειρηματική κατάρτιση· |
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία υπό μορφή υποστήριξης της πρόσβασης στην αγορά εργασίας· |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ια α) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για καθαρές και έξυπνες μετακινήσεις που συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και στη διαφοροποίηση των βιώσιμων λύσεων κινητικότητας· επενδύσεις σε δημόσια δίκτυα μεταφορών και στόλους, με ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση της στροφής προς την κινητικότητα χαμηλών εκπομπών στα μητροπολιτικά κέντρα και στις αγροτικές περιοχές· |
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ια β) βιομηχανικές δραστηριότητες των οποίων τα τελικά προϊόντα ή η χρήση τους δεν συνάδουν μακροπρόθεσμα με τον στόχο του ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα· |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η) του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να υποστηρίζει επενδύσεις με σκοπό τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που αναγράφονται στον κατάλογο του παραρτήματος Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο θ). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης και δεν επιπροστίθενται σε τυχόν απροσδόκητα κέρδη που δύνανται να λάβουν οι βιομηχανικές εγκαταστάσεις στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ. Επιπλέον, οι επενδύσεις αυτές είναι βιώσιμες και δεν αυξάνουν ή διατηρούν την εξάρτηση από τα στερεά ορυκτά καύσιμα. |
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) τον παροπλισμό ή την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· |
α) την κατασκευή πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής· |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16· |
διαγράφεται |
__________________ |
|
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
|
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων· |
δ) επενδύσεις που σχετίζονται με την παραγωγή, την επεξεργασία, τη διανομή, την αποθήκευση ή την καύση ορυκτών καυσίμων εκτός του φυσικού αερίου· |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις σε ευρυζωνικές υποδομές σε περιοχές στις οποίες υπάρχουν τουλάχιστον δύο ευρυζωνικά δίκτυα ισότιμης κατηγορίας. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Οι πόροι του ΤΔΜ προγραμματίζονται για τις κατηγορίες περιφερειών στις οποίες βρίσκονται τα οικεία εδάφη ή οι οικείες οικονομικές δραστηριότητες, με βάση τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7 και εγκρίνονται από την Επιτροπή ως μέρος προγράμματος ή τροποποίησης προγράμματος. Οι πόροι που προγραμματίζονται λαμβάνουν τη μορφή ενός ή περισσότερων ειδικών προγραμμάτων ή μίας ή περισσότερων προτεραιοτήτων στο πλαίσιο ενός προγράμματος. |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών ή των οικονομικών δραστηριοτήτων που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη, οι οποίοι μπορούν να συμπληρώνονται από τους πόρους που μεταφέρονται σε προαιρετική βάση σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο του ποσού της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή. |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, σε πλήρη συμμόρφωση με την αρχή της εταιρικής σχέσης, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν τις περιοχές ενός ή περισσότερων επηρεαζόμενων εδαφών τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές, εργασιακές και κοινωνικές επιπτώσεις, καθώς και τις επιπτώσεις στην εδαφική συνοχή, που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και τη μετατροπή προς εναλλακτικές βιομηχανίες στους τομείς στους οποίους τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα δεν είναι μακροπρόθεσμα συμβατά με τον στόχο του ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα. |
__________________ |
__________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο α α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
α α) σαφή δέσμευση που θα συνάδει με τον στόχο επίτευξης μιας κλιματικά ουδέτερης Ένωσης έως το 2050 και επίτευξης των στόχων μείωσης έως το 2030· |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ή των οικονομικών δραστηριοτήτων ως αυτών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και ως αυτών που πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη ή οι οικονομικές δραστηριότητες που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, εργασιακών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, με συνεκτίμηση των ποσοστών ανεργίας και με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και του αριθμού των θέσεων εργασίας που χάνονται, καθώς και των απωλειών στο εδαφικό εισόδημα, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου ή των δραστηριοτήτων των οποίων τα τελικά βιομηχανικά προϊόντα είναι μακροπρόθεσμα ασυμβίβαστα με τον στόχο του ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα στα εν λόγω εδάφη· |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050, καθώς και ανάπτυξη σχεδίων βιώσιμης κινητικότητας και σχεδίων πράσινης ενέργειας τα οποία θα είναι προσιτά και προσβάσιμα στα εδάφη που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση· |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
θ) όταν παρέχεται στήριξη σε επενδύσεις για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/EΚ, εξαντλητικό κατάλογο των πράξεων που πρόκειται να υποστηριχθούν και αιτιολόγηση ότι συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, σαφώς κάτω των σχετικών δεικτών αναφοράς που χρησιμοποιούνται για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ, και με την προϋπόθεση ότι είναι απαραίτητες για την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας· |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι α) όταν στηρίζονται επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών, κατάλογο των εν λόγω ενεργειών και μελέτη αντικτύπου που να αποδεικνύει το επίπεδο της προσέλκυσης επενδύσεων, τις αναμενόμενες θέσεις απασχόλησης που θα δημιουργηθούν ως αποτέλεσμα των κατασκευαζόμενων υποδομών και τη συμβολή στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – στοιχείο ι β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι β) ολοκληρωμένο χρονοδιάγραμμα της εφαρμογής συγκεκριμένων ενεργειών που προβλέπονται στο σχέδιο. |
Τροπολογία 58
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τη βιομηχανική στρατηγική, με τη στρατηγική καθαρής και έξυπνης κινητικότητας, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
Τροπολογία 59
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης αποκλείουν κάθε δημόσια επένδυση σε υποδομές στερεών ορυκτών καυσίμων και προσφέρουν μια ευκαιρία περαιτέρω ενίσχυσης των τοπικών οικονομιών. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
TRAN 29.1.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Dominique Riquet 13.2.2020 |
|||
Ημερομηνία έγκρισης |
23.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
36 7 6 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Magdalena Adamowicz, Andris Ameriks, José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Marco Campomenosi, Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Johan Danielsson, Andor Deli, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Ismail Ertug, Gheorghe Falcă, Giuseppe Ferrandino, João Ferreira, Mario Furore, Søren Gade, Isabel García Muñoz, Elsi Katainen, Έλενα Κουντουρά, Julie Lechanteux, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Benoît Lutgen, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Marian-Jean Marinescu, Tilly Metz, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Rovana Plumb, Tomasz Piotr Poręba, Dominique Riquet, Dorien Rookmaker, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Vera Tax, Barbara Thaler, István Ujhelyi, Petar Vitanov, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Paolo Borchia, Clare Daly, Michael Gahler, Georg Mayer |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
36 |
+ |
ECR |
Tomasz Piotr Poręba, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
GUE/NGL |
Clare Daly, João Ferreira, Έλενα Κουντουρά |
PPE |
Magdalena Adamowicz, Andor Deli, Gheorghe Falcă, Michael Gahler, Benoît Lutgen, Marian-Jean Marinescu, Giuseppe Milazzo, Cláudia Monteiro de Aguiar, Massimiliano Salini, Sven Schulze, Barbara Thaler, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska |
RENEW |
José Ramón Bauzá Díaz, Izaskun Bilbao Barandica, Søren Gade, Elsi Katainen, Caroline Nagtegaal, Jan-Christoph Oetjen, Dominique Riquet |
S&D |
Andris Ameriks, Johan Danielsson, Ismail Ertug, Giuseppe Ferrandino, Isabel García Muñoz, Bogusław Liberadzki, Rovana Plumb, Vera Tax, István Ujhelyi, Petar Vitanov |
7 |
- |
ECR |
Peter Lundgren |
NI |
Dorien Rookmaker |
VERTS/ALE |
Ciarán Cuffe, Jakop G. Dalunde, Karima Delli, Anna Deparnay-Grunenberg, Tilly Metz |
6 |
0 |
ID |
Paolo Borchia, Marco Campomenosi, Julie Lechanteux, Georg Mayer, Philippe Olivier |
NI |
Mario Furore |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ (16.6.2020)
προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης
(COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Isabel Carvalhais
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Το παρόν σχέδιο γνωμοδότησης αφορά τη νομοθετική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ιανουαρίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) για τη στήριξη περιοχών και κοινοτήτων που θα μεταβούν σε μια κυκλική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία της ΕΕ έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού.
Οι αγρότες βρίσκονται στην πρώτη γραμμή όσον αφορά την κλιματική αλλαγή και, ως εκ τούτου, είναι μεταξύ όσων ενδιαφέρονται ουσιαστικά για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.
Η γνωμοδότηση επιβεβαιώνει ότι το ΤΔΜ πρέπει να λειτουργεί συμπληρωματικά ως προς τους νέους χρηματοδοτικούς πόρους. Όλα τα βασικά ταμεία του ΠΔΠ, συμπεριλαμβανομένης της ΚΓΠ, πρέπει να ενσωματώσουν στη λήψη αποφάσεων και παραμέτρους σχετικές με το κλίμα, προκειμένου να συμβάλουν στην απαλλαγή της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές, κάτι για το οποίο απαιτείται επαρκής χρηματοδότηση. Το ΤΔΜ πρέπει να έχει συμπληρωματικό χαρακτήρα και να μην δυσχεραίνει τη δράση των άλλων μακροπρόθεσμων πολιτικών της ΕΕ.
Η κοινή προσπάθεια είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, που αποτελεί κοινό στόχο. Επομένως, η πρόσβαση στο Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης πρέπει να προϋποθέτει την αποδοχή ενός εθνικού στόχου για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, καθώς και ενδιάμεσους στόχους για το 2030.
Η γνωμοδότηση υπογραμμίζει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία σε περιοχές που πλήττονται ιδιαίτερα και είναι αγροτικές ή περιφερειακές, οι οποίες αντιμετωπίζουν ήδη σοβαρότερα κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα που περιορίζουν περαιτέρω την ικανότητά τους να ανταποκρίνονται στις προκλήσεις της διαδικασίας μετάβασης. Οι εν λόγω περιοχές, όπως και οι παρακείμενες τους, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο και στην ανάπτυξη των επενδύσεων στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.
Οι χωρίς αποκλεισμούς πολιτικές και στρατηγικές είναι απαραίτητες προκειμένου να αποφευχθεί η όξυνση των ανισοτήτων στη διαδικασία μετάβασης και να διασφαλιστεί η αναγκαία κοινωνική στήριξη προς τις κοινότητες. Ως εκ τούτου, προτείνονται ορισμένες νέες επιλέξιμες δραστηριότητες κοινωνικού χαρακτήρα, καθώς και μια προσέγγιση της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών από τη βάση προς την κορυφή.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης12 στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να ανταπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία, στην οποία οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. |
(1) Το κανονιστικό πλαίσιο που διέπει την πολιτική της Ένωσης για τη συνοχή την περίοδο από το 2021 έως το 2027, στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, συμβάλλει στην εκπλήρωση των δεσμεύσεων της Ένωσης να εφαρμόσει τη συμφωνία του Παρισιού και να υλοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, συγκεντρώνοντας την ενωσιακή χρηματοδότηση σε πράσινους στόχους, στη μείωση των εκπομπών άνθρακα καθώς και στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Ο παρών κανονισμός υλοποιεί μία από τις προτεραιότητες που καθορίζονται στην ανακοίνωση για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία («Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία»)11 και αποτελεί μέρος του επενδυτικού σχεδίου για μια βιώσιμη Ευρώπη, παρέχοντας ειδική χρηματοδότηση βάσει του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης12 στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή, ώστε να ανταπεξέλθει η Ένωση στο οικονομικό και κοινωνικό κόστος της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και μια κυκλική οικονομία, όπου οι τυχόν εναπομένουσες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου αντισταθμίζονται από ισοδύναμες απορροφήσεις. Επιπλέον, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ) λαμβάνει υπόψη τον πρωτοφανή αντίκτυπο της κρίσης της COVID-19. |
__________________ |
__________________ |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
11 COM(2019) 640 final της 11.12.2019. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
12 COM(2020) 21 της 14.1.2020. |
Τροπολογία 2
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αρνητικών συνεπειών. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
(3) Για να επιτύχει η μετάβαση, πρέπει να είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς επιστημονικά τεκμηριωμένη και κοινωνικά αποδεκτή από όλο τον κόσμο. Γι’ αυτό, τόσο η Ένωση όσο και τα κράτη μέλη, από κοινού με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές και τους συμφεροντούχους, πρέπει εξαρχής να λάβουν υπόψη τους τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις της μετάβασης και να αναπτύξουν όλα τα δυνατά μέσα για τον μετριασμό των αναμενόμενων αρνητικών συνεπειών, σεβόμενες την αρχή της «μη πρόκλησης ζημίας» της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Ο προϋπολογισμός της Ένωσης έχει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σ’ αυτή την κατεύθυνση. |
Τροπολογία 3
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(3α) Η αρχή της ενσωμάτωσης κλιματικών πτυχών σε όλα τα προγράμματα της Ένωσης είναι απαραίτητη για την επίτευξη μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, σύμφωνα με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού. Όλα τα βασικά ταμεία του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου (ΠΔΠ), συμπεριλαμβανομένης της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ), θα πρέπει να ενσωματώσουν σχετικές με το κλίμα παραμέτρους στη λήψη αποφάσεων και να συμβάλουν στην απαλλαγή της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές. Μόνο με επαρκείς δημοσιονομικούς πόρους μπορούν τα προγράμματα αυτά να διασφαλίσουν μια ισότιμη και δίκαιη μετάβαση για όλους. Ως εκ τούτου, το ΠΔΠ για την περίοδο 2021-2027 θα πρέπει να παρέχει ένα ισχυρό και φιλόδοξο δημοσιονομικό πλαίσιο για την αποτελεσματική εκπλήρωση αυτής της φιλοδοξίας και να χορηγήσει νέα χρηματοδότηση, έτσι ώστε το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης να μπορεί να λειτουργήσει ως επιπλέον μέσο για τη δράση για το κλίμα, συμπληρώνοντας και όχι δυσχεραίνοντας τη δράση και τον αντίκτυπο άλλων μακροπρόθεσμων πολιτικών της Ένωσης. Η σύσταση του ΤΔΜ δεν πρέπει να συνεπάγεται μείωση των κονδυλίων που διατίθενται στα άλλα ταμεία του ΠΔΠ, ιδίως στην ΚΓΠ ή την πολιτική συνοχής. |
Τροπολογία 4
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Αναμένεται ότι θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των κοινωνικών και οικονομικών συνεπειών της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα της Ένωσης, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς και κοινωνικούς στόχους σε περιφερειακό επίπεδο. |
(4) Όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στο επενδυτικό σχέδιο για μια βιώσιμη Ευρώπη, ο Μηχανισμός Δίκαιης Μετάβασης θα πρέπει να συμπληρώνει τις άλλες δράσεις στο πλαίσιο του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο από το 2021 έως το 2027. Η Ένωση θα πρέπει να πλαισιώσει και να στηρίξει τις περιφέρειες και τους ανθρώπους που ζουν εκεί κατά τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα με την επίτευξη ισορροπίας μεταξύ αναγκών όπως η απασχόληση, η ενεργειακή ανεξαρτησία, η επισιτιστική ασφάλεια και ο στόχος της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα, συγκεντρώνοντας τις δαπάνες του ενωσιακού προϋπολογισμού στους κλιματικούς στόχους, τους στόχους συνοχής και τους κοινωνικούς στόχους σε όλα τα σχετικά επίπεδα. Στο εν λόγω πλαίσιο, η βιώσιμη διαχείριση των δασών και η γεωργία, καθώς και οι συναφείς τομείς, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη μελλοντική ΚΓΠ. |
Τροπολογία 5
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 5
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης και του εκσυγχρονισμού της τοπικής οικονομίας και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
(5) Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ»), το οποίο συνιστά έναν από τους πυλώνες του Μηχανισμού Δίκαιης Μετάβασης που υλοποιείται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. Σκοπός του ΤΔΜ είναι να μετριάσει τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής μετάβασης, παρέχοντας στήριξη σε εκείνα τα εδάφη και σε εκείνους τους εργαζομένους που πλήττονται περισσότερο. Σύμφωνα με τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, οι δράσεις που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να συμβάλλουν με άμεσο τρόπο στην άμβλυνση των επιπτώσεων της μετάβασης, με τη χρηματοδότηση της διαφοροποίησης, της βιωσιμότητας, του εκσυγχρονισμού και του αναπροσανατολισμού της τοπικής οικονομίας με τον εντοπισμό και την αξιοποίηση εναλλακτικών πηγών σε τοπικό επίπεδο, καθώς και με τον μετριασμό του αρνητικού αντίκτυπου στην απασχόληση. Θα πρέπει να συμβάλει στην αποφυγή της περιβαλλοντικής υποβάθμισης. Τα μέτρα που υποστηρίζονται από το ΤΔΜ θα πρέπει να αντιμετωπίσουν το φαινόμενο της μείωσης του πληθυσμού σε περιοχές που βρίσκονται σε διαδικασία ενεργειακής μετάβασης. Αυτό αντικατοπτρίζεται στον ειδικό στόχο του ΤΔΜ, ο οποίος ορίζεται στο ίδιο επίπεδο και απαριθμείται μαζί με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στο άρθρο [4] του κανονισμού ΕΕ [νέος ΚΚΔ]. |
Τροπολογία 6
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
(6) Λόγω της σημασίας που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, με τη δέσμευση σχετικά με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και με την αυξημένη φιλοδοξία της Ένωσης, έτσι όπως προτείνεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και στον κανονισμό (ΕΕ).../... (ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα), να δημιουργήσει ευκαιρίες για μια πιο ευημερούσα και χωρίς αποκλεισμούς, καθώς και μια πιο υγιή και πιο πράσινη Ευρώπη, το ΤΔΜ αναμένεται να συμβάλει καθοριστικά στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα, και στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη, πλήρως βασισμένη σε ανανεώσιμες πηγές, αποδοτική από άποψη χρήσης των πόρων και ενεργειακά αποδοτική οικονομία έως το 2050. Οι πόροι από τα κονδύλια του ΤΔΜ είναι πρόσθετοι πόροι, επιπλέον των επενδύσεων που απαιτούνται για την επίτευξη του γενικού στόχου να αφιερωθεί το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της Ένωσης για τη στήριξη των στόχων για το κλίμα. Οι πόροι από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ μπορούν να συμβάλουν εξ ολοκλήρου στην επίτευξη αυτού του στόχου. |
Τροπολογία 7
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6α) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και βιώσιμη οικονομία και κοινωνία συνιστά έναν από τους σημαντικότερους κοινούς στόχους της Ένωσης, για την επίτευξη του οποίου είναι ουσιώδεις οι κοινές προσπάθειες όλων. Δεδομένου ότι το ΤΔΜ αποτελεί τμήμα της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, η πρόσβαση σε αυτό θα πρέπει να προϋποθέτει την αποδοχή ενός εθνικού στόχου για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, καθώς και των ενδιάμεσων στόχων για το 2030. |
Τροπολογία 8
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 7
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή. |
(7) Οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να συμπληρώνουν τους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο της πολιτικής για τη συνοχή και της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης της ΚΓΠ, καθώς και τις εθνικές και περιφερειακές επενδύσεις και το ιδιωτικό κεφάλαιο, ενώ δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να υποκαθιστούν τις επενδύσεις αυτές. |
Αιτιολόγηση
Η ΚΓΠ είναι η πολιτική που θα πρέπει να στηρίζει τους γεωργούς στη μετάβαση προς πιο βιώσιμες πρακτικές, και την εξάλειψη της εξάρτησής τους από ορυκτά καύσιμα. Επιπλέον, οι πτυχές της χρηματοδότησης της ΚΓΠ για την αγροτική ανάπτυξη που αφορούν την κοινωνία και την κοινότητα, όπως τα ταμεία συνοχής, θα πρέπει να διατηρηθούν, όχι να περικοπούν, και το ΤΔΜ θα πρέπει να λειτουργήσει συνδυαστικά με αυτά τα μέτρα.
Τροπολογία 9
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 8
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να ανταπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
(8) Η μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία είναι δύσκολο εγχείρημα για όλα τα κράτη μέλη. Θα είναι δε ιδιαίτερα δύσκολο για εκείνα τα κράτη μέλη τα οποία εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ορυκτά καύσιμα ή βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, που πρόκειται να καταργηθούν σταδιακά ή χρειάζεται να προσαρμοστούν λόγω της μετάβασης προς την κλιματική ουδετερότητα, και τα οποία δεν διαθέτουν τα οικονομικά μέσα γι’ αυτό τον σκοπό. Το ΤΔΜ θα πρέπει, επομένως, να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη, ωστόσο η κατανομή των χρηματοδοτικών του μέσων θα πρέπει να αποτυπώνει την εξάρτηση από βιομηχανικές δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου καθώς και την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτήσουν τις απαραίτητες επενδύσεις, ώστε να ανταπεξέλθουν στη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
Τροπολογία 10
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία και είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες, λαμβανομένων υπόψη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
(10) Ο παρών κανονισμός καθορίζει τα διάφορα είδη επενδύσεων των οποίων οι δαπάνες μπορούν να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ. Όλες οι δραστηριότητες που λαμβάνουν στήριξη θα πρέπει να διεξάγονται με απόλυτο σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. Ο κατάλογος επενδύσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει τις επενδύσεις που στηρίζουν τους ανθρώπους, τις κοινότητες και τις τοπικές οικονομίες, είναι μακροπρόθεσμα βιώσιμες και ταυτόχρονα συνάδουν με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και της συμφωνίας του Παρισιού. Τα χρηματοδοτούμενα έργα θα πρέπει να συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία. Για παρακμάζοντες τομείς, όπως η παραγωγή ενέργειας που βασίζεται στον άνθρακα, στον λιγνίτη, στην τύρφη και στον πετρελαιούχο σχιστόλιθο ή οι δραστηριότητες εξόρυξης των στερεών αυτών ορυκτών καυσίμων, η στήριξη θα πρέπει να συνδέεται με τη σταδιακή παύση της δραστηριότητας και την αντίστοιχη μείωση του επιπέδου της απασχόλησης. Όσον αφορά τους τομείς υπό μετασχηματισμό, με υψηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου, η στήριξη θα πρέπει να προωθεί νέες δραστηριότητες μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών, νέων διεργασιών ή προϊόντων, που θα οδηγούν σε σημαντική μείωση των εκπομπών, σύμφωνα με τους κλιματικούς στόχους της ΕΕ για το 2030 και με τον στόχο της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 205013, με ταυτόχρονη διατήρηση ή τόνωση της απασχόλησης και με αποφυγή της υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Θα πρέπει επίσης να παρέχεται στήριξη σε καινοτόμες πρακτικές στη χρήση γης και τη γεωργία, οι οποίες συμβάλλουν στη μείωση του αποτυπώματος άνθρακα του τομέα, καθώς και σε δραστηριότητες αγροτικής ανάπτυξης που προάγουν τη διαφοροποίηση της τοπικής οικονομίας σε γεωργικές περιοχές. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί επίσης στις δραστηριότητες που προάγουν την καινοτομία και την έρευνα σε προηγμένες και βιώσιμες τεχνολογίες, καθώς και στους τομείς της ψηφιοποίησης και της συνδεσιμότητας, με τον όρο ότι τα μέτρα που λαμβάνονται θα ενισχύουν τη δημιουργία βιώσιμων θέσεων εργασίας και θα βοηθούν να μετριαστούν οι αρνητικές συνέπειες μιας μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία ως το 2050 και μια κυκλική οικονομία και θα συμβάλλουν στην πραγμάτωσή της. |
__________________ |
__________________ |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
13 Όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Καθαρός πλανήτης για όλους - Ένα ευρωπαϊκό, στρατηγικό, μακρόπνοο όραμα για μια ευημερούσα, σύγχρονη, ανταγωνιστική και κλιματικά ουδέτερη οικονομία» – Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, την Επιτροπή των Περιφερειών και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων [COM(2018) 773 final]. |
Τροπολογία 11
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(10α) Η μετάβαση από τα ορυκτά καύσιμα μπορεί να αποδειχθεί δύσκολο εγχείρημα διότι ενίοτε υπάρχουν αποκλίνοντες στόχοι. Αυτό μπορεί να ισχύει για τα έργα υδροενέργειας τα οποία ενδέχεται να έχουν αρνητικό αντίκτυπο για την οικολογική κατάσταση των υδάτινων συστημάτων, τη συνδεσιμότητά τους, τους ιχθυοπληθυσμούς και κατά συνέπεια τις τοπικές κοινότητες και την επιβίωσή τους. Το ΤΔΜ θα πρέπει να χρηματοδοτεί μόνο αναμφιβόλως θετικές και αμοιβαίως επωφελείς λύσεις τόσο για το περιβάλλον όσο και για το κλίμα. Τέτοιες λύσεις θα πρέπει να περιλαμβάνονται στην περιγραφή του έργου και, κατά περίπτωση, να καλύπτονται από το πεδίο εφαρμογής του. |
Τροπολογία 12
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 10 β (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(10β) Με στόχο την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τη διαμόρφωση μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, το ΤΔΜ θα πρέπει να υποστηρίξει την ανάπτυξη μιας ισχυρής κυκλικής βιοοικονομίας για την προώθηση της βιωσιμότητας στον γεωργικό τομέα. Η βιομάζα που παράγεται με βιώσιμο και αποδοτικό τρόπο από τον γεωργικό, δασοκομικό και θαλάσσιο τομέα και η οποία δίνει αξία στα υποπροϊόντα και τα βιολογικά απόβλητα θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στην τήρηση των δεσμεύσεων της Ένωσης για το κλίμα. |
Τροπολογία 13
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 11
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση νέων δεξιοτήτων απ’ αυτούς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία και να βοηθά στην ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
(11) Για να προστατεύονται οι πολίτες που είναι περισσότερο ευάλωτοι στην κλιματική μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει επίσης, αφενός, να καλύπτει την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των πληττόμενων εργαζομένων και την απόκτηση απ’ αυτούς νέων επαγγελματικών προσόντων που εστιάζουν σε μελλοντοστραφείς τομείς, με σκοπό να τους βοηθά να προσαρμοστούν σε νέες δυνατότητες απασχόλησης, και, αφετέρου, να παρέχει συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας και συμβουλές σε όσους αναζητούν εργασία, διασφαλίζοντας την ισότιμη πρόσβαση όλων των ομάδων ανθρώπων χωρίς διακρίσεις και την ενεργό συμπερίληψή τους στην αγορά εργασίας. |
Τροπολογία 14
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη σε ΜΜΕ για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύεται η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
(12) Για την τόνωση της οικονομικής διαφοροποίησης, του εκσυγχρονισμού και της μετατροπής των εδαφών που πλήττονται από τη μετάβαση, το ΤΔΜ θα πρέπει να παρέχει στήριξη για την πραγματοποίηση παραγωγικών επενδύσεων σε ΜΜΕ, λαμβάνοντας υπόψη περιβαλλοντικά βιώσιμες και φιλικές προς το περιβάλλον δραστηριότητες, όπως αυτές ορίζονται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης, και οι οποίες συμβάλλουν στην επίτευξη του στόχου της Ένωσης προς μια κυκλική οικονομία. Οι παραγωγικές επενδύσεις θα πρέπει να νοούνται ως επενδύσεις σε πάγια κεφάλαια ή άυλα περιουσιακά στοιχεία επιχειρήσεων με σκοπό την παραγωγή αγαθών και υπηρεσιών και στη συμβολή, με τον τρόπο αυτό, στον ακαθάριστο σχηματισμό κεφαλαίου και στην απασχόληση. Όταν οι επιχειρήσεις δεν είναι ΜΜΕ, οι παραγωγικές επενδύσεις, λαμβάνοντας υπόψη τις περιβαλλοντικά βιώσιμες και φιλικές προς το περιβάλλον δραστηριότητες όπως αυτές ορίζονται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης, θα πρέπει να υποστηρίζονται μόνο εφόσον είναι απαραίτητες για να μετριαστούν οι απώλειες θέσεων εργασίας εξαιτίας της μετάβασης, χάρη στη δημιουργία ή στην προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας, και εφόσον δεν οδηγούν ούτε οφείλονται σε μετεγκατάσταση. Οι επενδύσεις σε υφιστάμενες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτονται από το σύστημα εμπορίας εκπομπών της Ένωσης, θα πρέπει να επιτρέπονται, εάν συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία έως το 2050 και επιτυγχάνουν σημαντικά χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τους δείκτες αναφοράς που καθορίστηκαν για τη δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπής βάσει της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου14 και εάν έχουν ως αποτέλεσμα την προστασία σημαντικού αριθμού θέσεων εργασίας. Κάθε τέτοια επένδυση θα πρέπει να αιτιολογείται δεόντως στο σχετικό εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης. Για να προστατεύονται η ακεραιότητα και οι ισότιμοι όροι ανταγωνισμού της εσωτερικής αγοράς καθώς και η πολιτική για τη συνοχή, η στήριξη που παρέχεται σε επιχειρήσεις θα πρέπει να συνάδει με τους κανόνες της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, ειδικότερα δε, η στήριξη για παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων που δεν είναι ΜΜΕ θα πρέπει να περιορίζεται σε επιχειρήσεις που βρίσκονται σε περιοχές χαρακτηρισμένες ως ενισχυόμενες για τους σκοπούς του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ. |
__________________ |
__________________ |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
14 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). |
Τροπολογία 15
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12α) Οι χωρίς αποκλεισμούς πολιτικές και στρατηγικές είναι απαραίτητες προκειμένου να αποφευχθεί η όξυνση των ανισοτήτων σε μια διαδικασία δίκαιης μετάβασης που θα πρέπει να είναι επωφελής για όλους. Η προώθηση της κοινωνικής συνοχής θα πρέπει να αποτελεί κατευθυντήρια αρχή για τη στήριξη στο πλαίσιο του ΤΔΜ, προάγοντας την ισότητα των φύλων, διασφαλίζοντας τη δημιουργία δυναμικών αγροτικών περιοχών, τη βελτίωση των συνθηκών για τους μετανάστες, τους εποχικούς εργαζομένους, τους νέους αλλά και τους μεγαλύτερης ηλικίας εργαζομένους και τους εργαζομένους χαμηλής ειδίκευσης και διασφαλίζοντας ότι κανείς δεν μένει στο περιθώριο. Αξιολογήσεις έχουν καταδείξει πόσο σημαντικό είναι να συνεκτιμώνται οι στόχοι της ισότητας των φύλων σε όλες τις διαστάσεις και σε όλα τα στάδια της προετοιμασίας, παρακολούθησης, υλοποίησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων, εγκαίρως και με συνεκτικό τρόπο, και παράλληλα να εξασφαλίζεται ότι υλοποιούνται συγκεκριμένες δράσεις για την προαγωγή της ισότητας των φύλων. |
Τροπολογία 16
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 13
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα πρέπει να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
(13) Για περισσότερη ευελιξία στον προγραμματισμό των πόρων του ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα κατάρτισης ενός αυτόνομου προγράμματος του ΤΔΜ ή η δυνατότητα προγραμματισμού των πόρων του ΤΔΜ για μία ή δύο ειδικές προτεραιότητες στο πλαίσιο ενός προγράμματος υποστηριζόμενου από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (ΕΚΤ+») ή το Ταμείο Συνοχής. Σύμφωνα με το άρθρο 21α του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι πόροι του ΤΔΜ θα μπορούσαν να ενισχυθούν με συμπληρωματική χρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+. Τα αντίστοιχα ποσά που θα μεταφερθούν από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ+ θα πρέπει να συνάδουν με το είδος των πράξεων που καθορίζονται στα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 17
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 14
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, σε συνεργασία με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
(14) Η στήριξη του ΤΔΜ θα πρέπει να εξαρτάται από την αποτελεσματική εφαρμογή της διαδικασίας μετάβασης σε ένα συγκεκριμένο έδαφος με σκοπό την επίτευξη κλιματικά ουδέτερης οικονομίας. Σχετικά μ’ αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, από κοινού με τα οικεία ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένων των ενδιαφερόμενων τοπικών κοινοτήτων και της κοινωνίας των πολιτών, και με την υποστήριξη της Επιτροπής, εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης, με λεπτομερή περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης, τα οποία να συνάδουν με τα εθνικά τους σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα. Για τον σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια Πλατφόρμα Δίκαιης Μετάβασης, η οποία να στηρίζεται στην υφιστάμενη πλατφόρμα για τις περιοχές εξόρυξης άνθρακα που βρίσκονται σε μετάβαση και να παρέχει τη δυνατότητα διμερών και πολυμερών ανταλλαγών εμπειριών σχετικά με τα αντληθέντα διδάγματα και τις βέλτιστες πρακτικές σε όλους τους τομείς που επηρεάζονται. |
Τροπολογία 18
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη μετατροπή ή το κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων (που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση) τα οποία εγκρίνονται από την Επιτροπή. |
(15) Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να εντοπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, στα οποία θα πρέπει να επικεντρώνεται η στήριξη του ΤΔΜ, και να περιγράφουν ειδικές δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την επίτευξη της κλιματικά ουδέτερης οικονομίας, ιδίως όσον αφορά τη σταδιακή μετατροπή ή το σταδιακό κλείσιμο εγκαταστάσεων που σχετίζονται με την παραγωγή ορυκτών καυσίμων ή με άλλες δραστηριότητες έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, διατηρώντας και διευρύνοντας παράλληλα τις ευκαιρίες απασχόλησης, μέσω της απόκτησης νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους και της διευκόλυνσης της μεταπήδησής τους σε άλλες μορφές απασχόλησης στα επηρεαζόμενα εδάφη, προκειμένου να αποφευχθεί ο κοινωνικός αποκλεισμός. Τα εν λόγω εδάφη θα πρέπει να αντιστοιχούν σε περιφέρειες επιπέδου NUTS 3 ή να είναι τμήματα των περιφερειών αυτών. Τα σχέδια θα πρέπει να περιγράφουν λεπτομερώς τα προβλήματα και τις ανάγκες των εν λόγω εδαφών και να προσδιορίζουν το είδος των πράξεων που απαιτούνται με τρόπο που να εξασφαλίζει με συνέπεια την ανάπτυξη κλιματικά ανθεκτικών οικονομικών δραστηριοτήτων, που συνάδουν επίσης με τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα και με τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας. Μόνο οι επενδύσεις που συμφωνούν με τα σχέδια μετάβασης θα πρέπει να λαμβάνουν χρηματοδοτική στήριξη από το ΤΔΜ. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης θα πρέπει να αποτελούν μέρος των προγραμμάτων που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ+, το Ταμείο Συνοχής και το ΤΔΜ, ανάλογα με την περίπτωση, και να υποβάλλονται προς έγκριση στην Επιτροπή. |
Τροπολογία 19
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(15α) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να τάσσονται υπέρ της υιοθέτησης στρατηγικών από τη βάση προς την κορυφή στην προετοιμασία και την εφαρμογή των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, διασφαλίζοντας την ενεργή συμμετοχή των αρμόδιων δημόσιων αρχών, οικονομικών και κοινωνικών εταίρων από όλους τους τομείς δραστηριοτήτων και άλλων σχετικών φορέων της κοινωνίας των πολιτών, μεταξύ άλλων από τον γεωργικό τομέα. Προκειμένου να επιτευχθεί αποτελεσματική δράση σε τοπικό επίπεδο, οι τοπικοί φορείς των εδαφών που πλήττονται θα πρέπει, όπου είναι εφικτό, να συμμετέχουν ενεργά στην προετοιμασία των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης. |
Τροπολογία 20
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 16
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
(16) Για να ενισχυθεί ο προσανατολισμός της χρήσης πόρων του ΤΔΜ στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
(16) Για να βελτιστοποιηθεί ο προσανατολισμός της χρήσης πόρων του ΤΔΜ στα αποτελέσματα και για να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του ΤΔΜ στα αποτελέσματα, η Επιτροπή, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, θα πρέπει να μπορεί να εφαρμόζει δημοσιονομικές διορθώσεις σε περίπτωση σοβαρής υστέρησης ως προς τους αριθμητικούς στόχους που έχουν καθοριστεί για τον ειδικό στόχο του ΤΔΜ. |
Τροπολογία 21
Πρόταση κανονισμού
Αιτιολογική σκέψη 16 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(16α) Θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη σημασία και στήριξη στις αγροτικές και περιφερειακές περιοχές που επηρεάζονται από τη διαδικασία μετάβασης. Πολλές από τις εν λόγω περιοχές ήδη αντιμετωπίζουν ακόμα μεγαλύτερα κοινωνικά και οικονομικά προβλήματα, μεταξύ αυτών και οι γεωργοί και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις, όπως είναι η γήρανση, η μετανάστευση των νέων, η συνολική μείωση του πληθυσμού, η χαμηλή πληθυσμιακή πυκνότητα, οι χαμηλότερου επιπέδου δεξιότητες, οι λιγότερες ψηφιακές υποδομές και η χαμηλότερη συνδεσιμότητα, καθώς και η μικρότερη ενεργειακή συνδεσιμότητα, που περιορίζουν ακόμη περισσότερο την ικανότητά τους να ανταποκριθούν στις προκλήσεις της διαδικασίας μετάβασης. Οι εν λόγω περιοχές μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο και στην ανάπτυξη ικανοτήτων για επενδυτικά έργα όσον αφορά τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ενώ παράλληλα θα διαφυλάσσεται η γεωργική γη. Επομένως, τα εδαφικά σχέδια θα πρέπει επίσης να εξετάζουν τη δυνατότητα να συμπεριληφθούν οι παρακείμενες αγροτικές περιοχές στα προσδιορισθέντα εδάφη ως επιλέξιμες για την ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. |
Τροπολογία 22
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 1 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε εδάφη που αντιμετωπίζουν σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050. |
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης («ΤΔΜ») για την παροχή στήριξης σε άτομα και εδάφη που χρήζουν επιπλέον στήριξης προκειμένου να αντεπεξέλθουν σε σοβαρά κοινωνικοοικονομικά προβλήματα, τα οποία απορρέουν από τη διαδικασία μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία της Ένωσης έως το 2050 και μια κυκλική οικονομία, αλλά και να μετατρέψουν τις προκλήσεις σε ευκαιρίες, ιδίως όσον αφορά τις βιώσιμες νέες θέσεις εργασίας, με τρόπο που να μην θέτει σε κίνδυνο τους περιβαλλοντικούς στόχους και να διασφαλίζει τους φυσικούς πόρους. |
Τροπολογία 23
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες και τους ανθρώπους να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία». |
Σύμφωνα με το άρθρο [4 παράγραφος 1] δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], το ΤΔΜ συμβάλλει στον ενιαίο ειδικό στόχο «να δοθεί η δυνατότητα στις περιφέρειες, στους ανθρώπους και στις εταιρείες να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικές, οικονομικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τις επιπτώσεις στη δημόσια υγεία της ομαλής μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία», συμβάλλοντας παράλληλα στη διατήρηση των φυσικών πόρων της Ευρώπης και στην πρόληψη της περιβαλλοντικής υποβάθμισης. |
Τροπολογία 24
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει τον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» σε όλα τα κράτη μέλη, τους πρωταρχικούς στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, και ιδίως τον ενωσιακό στόχο για την κλιματική ουδετερότητα, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/... (ευρωπαϊκός νόμος για το κλίμα), προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι κλιματικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις και, παράλληλα, να εξασφαλιστεί μια δίκαιη μετάβαση που δεν θα αφήνει κανέναν στο περιθώριο. |
Τροπολογία 25
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε 7,5 δισ. EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, ενδεχομένως, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. |
2. Οι πόροι για το ΤΔΜ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» που είναι διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων την περίοδο 2021-2027 ανέρχονται σε επιπλέον Χ δισεκατομμύρια EUR σε τιμές 2018, στους οποίους μπορούν να προστεθούν, συμπληρωματικοί πόροι που έχουν διατεθεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης και άλλοι πόροι σύμφωνα με την ισχύουσα βασική πράξη. Τα κονδύλια για την χρηματοδότηση του ΤΔΜ δεν διατίθενται εις βάρος των πόρων άλλων ταμείων του ΠΔΠ, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων για την ΚΓΠ. Το ποσό αυτό αποτελεί επιπλέον πόρους και η χρηματοδότησή του δεν συνεπάγεται μείωση των πόρων που διατίθενται στα άλλα κονδύλια του ΠΔΠ, ιδίως στην ΚΓΠ ή στην πολιτική συνοχής. |
|
__________________ |
|
1a Στο ψήφισμά του της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 – Η θέση του Κοινοβουλίου ενόψει συμφωνίας, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τάχθηκε υπέρ της διατήρησης της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής και της ΚΓΠ για την ΕΕ των 27 στο επίπεδο του προϋπολογισμού της περιόδου 2014-2020 σε πραγματικούς όρους. Η χρηματοδότηση του ΤΔΜ αποτελεί πρόσθετους πόρους. |
Τροπολογία 26
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 3 α (νέα)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3α. Η πρόσβαση στο ΤΔΜ προϋποθέτει τη δέσμευση του εκάστοτε κράτος μέλους σε έναν εθνικό στόχο για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, καθώς και στους ενδιάμεσους στόχους για απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές έως το 2030. |
Τροπολογία 27
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 3 – παράγραφος 4
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι τυχόν πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στην παράγραφο 2, οι οποίοι διατίθενται στο ΤΔΜ από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ή παρέχονται από άλλους πόρους δεν απαιτούν συμπληρωματική στήριξη από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ+. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 28
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται άμεσα με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
1. Το ΤΔΜ υποστηρίζει δραστηριότητες που συνδέονται με τον ειδικό στόχο του, όπως ορίζεται στο άρθρο 2, και οι οποίες συμβάλλουν στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης, που καταρτίζονται σύμφωνα με το άρθρο 7. |
Τροπολογία 29
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) παραγωγικές επενδύσεις σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, που οδηγούν σε οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή· |
α) παραγωγικές επενδύσεις, οι οποίες οδηγούν σε δημιουργία θέσεων εργασίας, οικονομική διαφοροποίηση και μετατροπή, σε ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών επιχειρήσεων, λαμβανομένων υπόψη των περιβαλλοντικά βιώσιμων και φιλικών προς το περιβάλλον δραστηριοτήτων, όπως αυτές ορίζονται στη σχετική νομοθεσία της Ένωσης· |
Τροπολογία 30
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών· |
γ) επενδύσεις σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας και προώθηση της μεταφοράς προηγμένων τεχνολογιών καθώς και της αυξημένης πρόσβασης σε αυτές, συμπεριλαμβανομένων καινοτόμων πρακτικών για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα στη χρήση της γης και τη γεωργία· |
Τροπολογία 31
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας· |
δ) επενδύσεις στην ανάπτυξη τεχνολογίας και υποδομών για οικονομικά προσιτή καθαρή ενέργεια και μη ρυπογόνα δημόσια μέσα μεταφορών, στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην ενεργειακή απόδοση και στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, μεταξύ άλλων και για τις παρακείμενες στα προσδιορισθέντα εδάφη περιοχές, σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις· |
Τροπολογία 32
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα· |
ε) επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την ψηφιακή συνδεσιμότητα, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων υψηλής ταχύτητας σε απομακρυσμένες και αγροτικές περιοχές, με ενίσχυση της πρόσβασης όλων στις ψηφιακές τεχνολογίες, περιλαμβανομένης της ψηφιακής γεωργίας· |
Τροπολογία 33
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο στ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης· |
στ) επενδύσεις στην αναγέννηση και απορρύπανση εκτάσεων, σε σχέδια αποκατάστασης του εδάφους και αναπροσαρμογής της χρήσης, με προτεραιότητα στην ανάπτυξη πράσινων υποδομών και τη χρήση για γεωργικές και δασοκομικές δραστηριότητες, διασφαλίζοντας παράλληλα την τήρηση της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
Τροπολογία 34
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
ζ) επενδύσεις στην ενίσχυση της κυκλικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της βιώσιμης κυκλικής βιοοικονομίας, μεταξύ άλλων μέσω της πρόληψης και της μείωσης αποβλήτων, μέσω της αποδοτικής χρήσης των πόρων, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης· |
Τροπολογία 35
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ζ α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ζ α) επενδύσεις σε έργα για την καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης· |
Τροπολογία 36
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο η
|
|||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
||
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων και απόκτηση νέων δεξιοτήτων από τους εργαζομένους· |
η) αναβάθμιση δεξιοτήτων, επανειδίκευση των εργαζομένων και των ατόμων που αναζητούν εργασία, και προγράμματα επανένταξης σε νέους τομείς δραστηριότητας των εργαζομένων και των ατόμων που αναζητούν εργασία· |
||
Τροπολογία 37
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο θ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας σε όσους αναζητούν εργασία· |
θ) συνδρομή για την αναζήτηση εργασίας και παροχή συμβουλών σε όσους αναζητούν εργασία· |
Τροπολογία 38
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι
|
|||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
||
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία· |
ι) ενεργητική συμπερίληψη των αναζητούντων εργασία, για τη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης και της προώθησης της ισότητας των φύλων· |
||
Τροπολογία 39
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι α) επενδύσεις που συμβάλλουν στη μείωση του κινδύνου ερήμωσης των εδαφών που επηρεάζονται από τη μετάβαση, ιδίως στις αγροτικές περιοχές· |
Τροπολογία 40
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ι β (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ι β) επενδύσεις σε κοινωνικές υποδομές και υπηρεσίες γενικού ενδιαφέροντος σε περιοχές με χαμηλή κάλυψη, ιδίως σε αγροτικές περιοχές, και στην προστασία εργαζομένων σε νευραλγικές θέσεις που επηρεάζονται από τη μετάβαση ή την κρίση στον κλάδο τους· |
Τροπολογία 41
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ια
|
|||
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
||
ια) τεχνική βοήθεια. |
ια) τεχνική βοήθεια και συμβουλευτικές υπηρεσίες. |
||
Τροπολογία 42
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 4 – παράγραφος 2 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η). Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. |
Επιπλέον, σε περιοχές που χαρακτηρίζονται ενισχυόμενες σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της ΣΛΕΕ και σύμφωνα με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων που ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ, το ΤΔΜ μπορεί να υποστηρίζει παραγωγικές επενδύσεις σε επιχειρήσεις εκτός των ΜΜΕ, με την προϋπόθεση ότι οι εν λόγω επενδύσεις έχουν εγκριθεί ως μέρος του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης με βάση τις πληροφορίες που απαιτούνται από το άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο η) του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω επενδύσεις είναι επιλέξιμες μόνον εφόσον είναι απαραίτητες για την υλοποίηση του εδαφικού σχεδίου δίκαιης μετάβασης. Το ΤΔΜ μπορεί επίσης να στηρίξει επενδύσεις που απευθύνονται σε γεωργούς και μικρές αγροτικές επιχειρήσεις που εστιάζουν σε βιώσιμες δραστηριότητες γεωργίας και δασοκομίας. |
Τροπολογία 43
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 5 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16· |
γ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής16, εκτός από τις περιπτώσεις στις οποίες οι δυσχέρειες απορρέουν από την κρίση COVID 19· |
__________________ |
__________________ |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
16 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ’ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). |
Τροπολογία 44
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα. |
Η Επιτροπή εγκρίνει πρόγραμμα μόνον όταν η ταυτοποίηση των εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης, τα οποία περιλαμβάνονται στο οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης, αιτιολογείται δεόντως και το οικείο εδαφικό σχέδιο δίκαιης μετάβασης συνάδει με το εθνικό σχέδιο του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους για την ενέργεια και το κλίμα, με τον στόχο για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 και με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. |
Τροπολογία 45
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 6 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μεταφέρονται σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ είναι τουλάχιστον μιάμιση φορά το ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή, αλλά δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της εν λόγω υποστήριξης. |
2. Η προτεραιότητα ή προτεραιότητες του ΤΔΜ περιλαμβάνει/-ουν τους πόρους του ΤΔΜ που αποτελούνται από το σύνολο ή μέρος των κονδυλίων του ΤΔΜ για τα κράτη μέλη και τους πόρους που μπορεί να μεταφερθούν σύμφωνα με το άρθρο [21α] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. Το σύνολο των πόρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+ που μεταφέρονται στην προτεραιότητα του ΤΔΜ δεν υπερβαίνει το τριπλάσιο ποσό της υποστήριξης του ΤΔΜ στην προτεραιότητα αυτή. |
Τροπολογία 46
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές των οικείων εδαφών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 868/2014 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, μαζί με τις αρμόδιες αρχές και τους συμφεροντούχους των οικείων εδαφών, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, ένα ή περισσότερα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης που καλύπτουν ένα ή περισσότερα επηρεαζόμενα εδάφη τα οποία αντιστοιχούν στις εδαφικές μονάδες επιπέδου 3 της κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων («περιφέρειες επιπέδου NUTS 3»), η οποία θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2016/2066 της Επιτροπής17, ή σε μέρη αυτών, σύμφωνα με το υπόδειγμα που παρουσιάζεται στο παράρτημα ΙΙ. Τα εν λόγω εδάφη είναι εκείνα που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό με βάση τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις που απορρέουν από τη μετάβαση, ιδίως με βάση τις αναμενόμενες απώλειες θέσεων εργασίας στην παραγωγή, επεξεργασία και χρήση ορυκτών καυσίμων και τις ανάγκες μετασχηματισμού των παραγωγικών διεργασιών βιομηχανικών εγκαταστάσεων με τη μεγαλύτερη ένταση εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. |
__________________ |
__________________ |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
17 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1059/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2003, για τη θέσπιση μιας κοινής ονοματολογίας των εδαφικών στατιστικών μονάδων (NUTS) (ΕΕ L 154 της 21.6.2003, σ. 1). |
Τροπολογία 47
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο α
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, περιλαμβανομένου χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
α) περιγραφή της διαδικασίας μετάβασης σε εθνικό επίπεδο προς τον στόχο μιας κλιματικά ουδέτερης οικονομίας έως το 2050, περιλαμβανομένου ενός λεπτομερειακού χρονοδιαγράμματος για τα βασικά στάδια της μετάβασης στους ενδιάμεσους στόχους για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές έως το 2030, τα οποία συνάδουν με το εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα («ΕΣΕΚ»), στην τελευταία του εκδοχή· |
Τροπολογία 48
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο β
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1· |
β) αιτιολόγηση του χαρακτηρισμού των εδαφών ως εδαφών που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό από τη διαδικασία μετάβασης που αναφέρεται στο στοιχείο α) και τα οποία πρέπει να υποστηριχθούν από το ΤΔΜ, σύμφωνα με την παράγραφο 1, και των παρακείμενων περιοχών, κατά περίπτωση, που μπορούν να συμβάλουν στην προσπάθεια για τη μετάβαση ή που επηρεάζονται οικονομικά και κοινωνικά από τη διαδικασία μετάβασης των προσδιορισθέντων εδαφών, ιδίως των αγροτικών περιοχών· |
Τροπολογία 49
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο γ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη· |
γ) αξιολόγηση των προβλημάτων μετάβασης που αντιμετωπίζουν τα εδάφη που επηρεάζονται αρνητικά σε μεγαλύτερο βαθμό, καθώς και αξιολόγηση των κοινωνικών, οικονομικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία, με προσδιορισμό του δυνητικού αριθμού των θέσεων εργασίας που επηρεάζονται και των θέσεων εργασίας που χάνονται, του κινδύνου μείωσης του πληθυσμού των πληγεισών περιοχών, των αναπτυξιακών αναγκών και των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2030 σε σύνδεση με τον μετασχηματισμό ή τη διακοπή των δραστηριοτήτων έντασης εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στα εν λόγω εδάφη και των προκλήσεων που σχετίζονται με την ενεργειακή πενία· |
Τροπολογία 50
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο δ
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
δ) περιγραφή της προσδοκώμενης συνεισφοράς από το ΤΔΜ για την αντιμετώπιση των κοινωνικών, των οικονομικών και των περιβαλλοντικών επιπτώσεων της μετάβασης προς μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία· |
διαγράφεται |
Τροπολογία 51
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια· |
ε) αξιολόγηση της συνέπειας του εδαφικού σχεδίου με άλλες εθνικές, περιφερειακές ή εδαφικές στρατηγικές και σχέδια, καθώς και αξιολόγηση των ενδεχόμενων δευτερογενών επιπτώσεων της μετάβασης στις παρακείμενες περιοχές· |
Τροπολογία 52
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 2 – εδάφιο 1 – στοιχείο ε α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
ε α) έναν κατάλογο των εταίρων και των σχετικών συμφεροντούχων από την οικεία περιοχή που συμμετείχαν στη διαβούλευση· |
Τροπολογία 53
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 3
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ]. |
3. Στην κατάρτιση και στην υλοποίηση των εδαφικών σχεδίων δίκαιης μετάβασης συμμετέχουν οι οικείοι εταίροι σύμφωνα με το άρθρο [6] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], καθώς και, όπου είναι εφικτό, οι σχετικοί συμφεροντούχοι στο γεωγραφικό επίπεδο των επηρεαζόμενων εδαφών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, με μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή. |
Τροπολογία 54
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
4. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ και με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. |
4. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης συνάδουν με τις εδαφικές στρατηγικές που αναφέρονται στο άρθρο [23] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], με τις σχετικές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, με τα ΕΣΕΚ, με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, με τη δέσμευση της Ένωσης βάσει της Συμφωνίας του Παρισιού και με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Τα εδαφικά σχέδια δίκαιης μετάβασης ενισχύουν τις τοπικές οικονομίες και τις σύντομες οικονομικές οδούς και αλυσίδες εφοδιασμού. |
Τροπολογία 55
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 7 – παράγραφος 4 – εδάφιο 2 α (νέο)
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Η ενδιάμεση εκτίμηση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο περιλαμβάνει την αξιολόγηση της προόδου προς την επίτευξη του στόχου για μηδενικές εκπομπές έως το 2050 και των ενδιάμεσων στόχων για το 2030. |
Τροπολογία 56
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 8 – παράγραφος 2
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
2. Για τους δείκτες εκροών, οι τιμές βάσης ορίζονται σε μηδέν. Τα ορόσημα που έχουν καθοριστεί για το 2024 και οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2029 είναι σωρευτικά. Από τη στιγμή που θα εγκριθεί από την Επιτροπή η αίτηση τροποποίησης του προγράμματος, η οποία υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο [14 παράγραφος 2] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι στόχοι δεν αναθεωρούνται. |
2. Για τους δείκτες εκροών, οι τιμές βάσης ορίζονται σε μηδέν. Τα ορόσημα που έχουν καθοριστεί για το 2024 και οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2029 είναι σωρευτικά. Από τη στιγμή που θα εγκριθεί από την Επιτροπή η αίτηση τροποποίησης του προγράμματος, η οποία υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο [14 παράγραφος 2] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], οι στόχοι μπορούν, σε επαρκώς αιτιολογημένες περιπτώσεις να αναθεωρηθούν. |
Τροπολογία 57
Πρόταση κανονισμού
Άρθρο 9 – εδάφιο 1
|
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 65 % του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. |
Όταν η Επιτροπή συμπεραίνει, με βάση την εξέταση της τελικής έκθεσης επιδόσεων του προγράμματος, ότι δεν έχει επιτευχθεί τουλάχιστον το 70 % του στόχου που έχει καθοριστεί για έναν ή περισσότερους δείκτες εκροών ή αποτελεσμάτων για τους πόρους του ΤΔΜ, μπορεί να προβεί σε δημοσιονομικές διορθώσεις, σύμφωνα με το άρθρο [98] του κανονισμού (ΕΕ) [νέος ΚΚΔ], μειώνοντας τη στήριξη του ΤΔΜ στην εν λόγω προτεραιότητα κατ’ αναλογία προς τα αποτελέσματα. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
AGRI 29.1.2020 |
|||
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Isabel Carvalhais 4.3.2020 |
|||
Εξέταση στην επιτροπή |
31.3.2020 |
|
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
11.6.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
43 1 3 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Mazaly Aguilar, Clara Aguilera, Atidzhe Alieva-Veli, Álvaro Amaro, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Benoît Biteau, Mara Bizzotto, Daniel Buda, Isabel Carvalhais, Asger Christensen, Angelo Ciocca, Ivan David, Paolo De Castro, Jérémy Decerle, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Luke Ming Flanagan, Dino Giarrusso, Francisco Guerreiro, Martin Häusling, Martin Hlaváček, Krzysztof Jurgiel, Jarosław Kalinowski, Gilles Lebreton, Norbert Lins, Chris MacManus, Mairead McGuinness, Marlene Mortler, Ulrike Müller, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno, Maxette Pirbakas, Eugenia Rodríguez Palop, Bronis Ropė, Bert-Jan Ruissen, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Annie Schreijer-Pierik, Veronika Vrecionová, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Franc Bogovič, Francesca Donato, Lena Düpont, Fredrick Federley, Valter Flego, Εμμανουήλ Φράγκος, Claude Gruffat, Anja Hazekamp, Pär Holmgren, Ivo Hristov, Jan Huitema, Peter Jahr, Zbigniew Kuźmiuk, Elena Lizzi, Benoît Lutgen, Tilly Metz, Dan-Ștefan Motreanu, Christine Schneider, Michaela Šojdrová, Marc Tarabella, Irène Tolleret, Ruža Tomašić |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ
ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
43 |
+ |
ECR |
Mazaly Aguilar, Εμμανουήλ Φράγκος, Krzysztof Jurgiel, Veronika Vrecionová |
GUE/NGL |
Luke Ming Flanagan, Chris Macmanus, Eugenia Rodríguez Palop |
ID |
Gilles Lebreton, Maxette Pirbakas |
NI |
Dino Giarusso |
PPE |
Álvaro Amaro, Daniel Buda, Salvatore De Meo, Herbert Dorfmann, Jaroslaw Kalinowski, Norbert Lins, Marlene Mortler, Anne Sander, Petri Sarvamaa, Simone Schmiedtbauer, Christine Schneider, Annie Schreijer-Pierik, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
Renew |
Atidzhe Alieva-Veli, Asger Christensen, Jérémy Decerle, Ulrike Müller, Irène Tolleret |
S&D |
Clara Aguilera, Eric Andrieu, Attila Ara-Kovács, Carmen Avram, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Carvalhais, Paolo De Castro, Maria Noichl, Juozas Olekas, Pina Picierno |
Verts/ALE |
Benoît Biteau, Claude Gruffat, Francisco Guerreiro, Pär Holmgren, Bronis Ropė |
1 |
- |
ID |
Ivan David |
3 |
0 |
ID |
Angelo Ciocca, Mara Bizzotto |
Renew |
Martin Hlaváček |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
Τίτλος |
Θέσπιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης |
|||
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2020)0022 – C9-0007/2020 – 2020/0006(COD) |
|||
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
15.1.2020 |
|
|
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
REGI 29.1.2020 |
|
|
|
Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
BUDG 29.1.2020 |
ECON 15.5.2020 |
EMPL 29.1.2020 |
ENVI 29.1.2020 |
|
ITRE 29.1.2020 |
TRAN 29.1.2020 |
AGRI 29.1.2020 |
|
Συνδεδεμένες επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ENVI 27.5.2020 |
EMPL 27.5.2020 |
BUDG 27.5.2020 |
ITRE 27.5.2020 |
|
ECON 27.5.2020 |
|
|
|
Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού |
Μανώλης Κεφαλογιάννης 21.1.2020 |
|
|
|
Εξέταση στην επιτροπή |
19.2.2020 |
12.5.2020 |
|
|
Ημερομηνία έγκρισης |
6.7.2020 |
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
27 7 8 |
||
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
François Alfonsi, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Adrian-Dragoş Benea, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Erik Bergkvist, Stéphane Bijoux, Franc Bogovič, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Rosa D’Amato, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Francesca Donato, Raffaele Fitto, Chiara Gemma, Cristian Ghinea, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Peter Jahr, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Ondřej Knotek, Constanze Krehl, Elżbieta Kruk, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Martina Michels, Niklas Nienaß, Andrey Novakov, Younous Omarjee, Alessandro Panza, Tsvetelina Penkova, Caroline Roose, André Rougé, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret, Monika Vana |
|||
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Vlad-Marius Botoş, Izabela-Helena Kloc, Stefania Zambelli |
|||
Ημερομηνία κατάθεσης |
15.7.2020 |
|||
ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
27 |
+ |
EPP |
Pascal Arimont, Isabel Benjumea Benjumea, Tom Berendsen, Franc Bogovič, Tamás Deutsch, Christian Doleschal, Mircea-Gheorghe Hava, Krzysztof Hetman, Peter Jahr, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Andrey Novakov |
S&D |
Adrian-Dragoş Benea, Erik Bergkvist, Andrea Cozzolino, Corina Crețu, Constanze Krehl, Cristina Maestre Martín De Almagro, Pedro Marques, Nora Mebarek, Tsvetelina Penkova |
RENEW |
Stéphane Bijoux, Vlad-Marius Botoş, Cristian Ghinea, Ondřej Knotek, Susana Solís Pérez, Irène Tolleret |
EUL/NGL |
Younous Omarjee |
7 |
- |
ID |
Francesca Donato, Alessandro Panza, Stefania Zambelli |
GREENS/EFA |
François Alfonsi, Niklas Nienaß, Caroline Roose, Monika Vana |
8 |
0 |
ID |
Mathilde Androuët, André Rougé |
ECR |
Raffaele Fitto, Izabela-Helena Kloc, Elżbieta Kruk |
EUL/NGL |
Martina Michels |
NI |
Rosa D’Amato, Chiara Gemma |
Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:
+ : υπέρ
- : κατά
0 : αποχή
- [1] Ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 10ης Οκτωβρίου 2019 σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 και τους ίδιους πόρους: ώρα να ικανοποιηθούν οι προσδοκίες των πολιτών (2019/2833(RSP).
- [2] 2η έκδοση της έρευνας της ΕΤΕπ για το κλίμα, που πραγματοποιήθηκε σε συνεργασία με το BVA Group και δημοσιεύθηκε στις 13 Μαρτίου 2020.
- [3] Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία της 11ης Δεκεμβρίου 2019.
- [4] COM(2020)0021 της 14ης Ιανουαρίου 2020.
- [5] COM(2020) 22 της 14ης Ιανουαρίου 2020.
-
[6] Σχετικά με το μοντέλο μετάβασης που αναπτύχθηκε στο Loos-en-Googelle της Γαλλίας,
http://www.territoires-energie-positive.fr/convaincre/developper-la-fabrique-des-transitions-territoriales