ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους του ειδικού κονδυλίου για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στις 25 Μαΐου 2020, η Επιτροπή υπέβαλε περαιτέρω πρόταση για την τροποποίηση του ισχύοντος κανονισμού περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ), σχετικά με τη χρηματοδότηση της πρωτοβουλίας για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ) το 2020.

Η ΠΑΝ παρέχει στήριξη σε νέους που ζουν σε περιφέρειες, στις οποίες η ανεργία των νέων υπερέβη το 25 % το 2012. Το 2017, αυξήθηκαν τα κονδύλια για τις περιφέρειες στις οποίες η ανεργία των νέων υπερέβη το 25 % το 2016.

Η ΠΑΝ στηρίζει τους νέους που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ), συμπεριλαμβανομένων των μακροχρόνια άνεργων νέων και όσων δεν είναι καταχωρημένοι ως αναζητούντες εργασία. Διασφαλίζει ότι οι νέοι μπορούν να λαμβάνουν στοχευμένη στήριξη στις περιοχές της Ευρώπης που είναι αντιμέτωπες με τις μεγαλύτερες προκλήσεις. Σε γενικές γραμμές, η ΠΑΝ χρηματοδοτεί την παροχή θέσεων μαθητείας και πρακτικής άσκησης, την εξεύρεση θέσεων απασχόλησης και την περαιτέρω εκπαίδευση που οδηγεί στην απόκτηση τίτλου σπουδών.

Η ΠΑΝ ανήκει στις «Εγγυήσεις για τη Νεολαία», ένα πρόγραμμα βάσει του οποίου τα κράτη μέλη εφαρμόζουν μέτρα για να διασφαλίζουν ότι οι νέοι ηλικίας έως 25 ετών λαμβάνουν καλής ποιότητας προσφορά απασχόλησης, συνεχή εκπαίδευση, μαθητεία ή άσκηση, εντός τεσσάρων μηνών από τη στιγμή που εξέρχονται από την εκπαίδευση ή καθίστανται άνεργοι.

Προηγουμένως, μέρος του ειδικού κονδυλίου του 2020 για την ΠΑΝ χορηγήθηκε εμπροσθοβαρώς το 2018. Για το 2019 συμφωνήθηκε αύξηση της τάξεως των 116,7 εκατομμυρίων EUR του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ, αυτή τη φορά χωρίς αντίστοιχη μείωση του κονδυλίου για το 2020.

Στο πλαίσιο των ετήσιων διαπραγματεύσεων για το 2020, οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές αποφάσισαν να αυξήσουν το ειδικό κονδύλιο του 2020 για την ΠΑΝ κατά 28 333 334 EUR σε τρέχουσες τιμές, με αποτέλεσμα το συνολικό ποσό για το 2020 να ανέρχεται σε 145 εκατομμύρια EUR.

Απαιτείται η εν λόγω τροποποίηση του ΚΚΔ επειδή το ειδικό κονδύλιο της ΠΑΝ ορίζεται στο κείμενο του κανονισμού, στο άρθρο 92 παράγραφος 5. Η αύξηση των αριθμητικών στοιχείων στην εν λόγω παράγραφο πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζεται στα συνολικά ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1 και στο παράρτημα VI. Η αύξηση του προϋπολογισμού για το 2020 δεν μπορεί να υλοποιηθεί χωρίς την τροποποίηση αυτή.

Επιπλέον, η Επιτροπή προτείνει να εφαρμοστούν και για το 2020 οι διατάξεις που θεσπίστηκαν το 2019 για να διευκολυνθεί ο προγραμματισμός πρόσθετων πόρων της ΠΑΝ, επιτρέποντας τη μεταφορά έως και 50% των πρόσθετων πόρων στο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης αποφάσισε να ακολουθήσει την απλοποιημένη διαδικασία για την εν λόγω τροποποίηση ήσσονος σημασίας του ΚΚΔ, με τον πρόεδρο να ασκεί χρέη εισηγητή. Ο εισηγητής προτείνει την ταχεία έγκριση της πρότασης, χωρίς τροποποιήσεις.

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ

Κύριο Younous Omarjee

Πρόεδρο

Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Θέμα: Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους του ειδικού κονδυλίου για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (COM(2020)206 final), αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή REGI, Άρθρο 52 (απλοποιημένη διαδικασία)

Αξιότιμε κύριε πρόεδρε,

Στις 26 Μαΐου 2020, ανατέθηκε στην επιτροπή BUDG να γνωμοδοτήσει στην αρμόδια επί της ουσίας επιτροπή, σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους του ειδικού κονδυλίου για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων.

Γνωρίζω ότι η επιτροπή σας επέλεξε να εφαρμόσει την απλοποιημένη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 52 του Κανονισμού και ότι η έκθεσή σας θα εγκριθεί στις 8 Ιουνίου.

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι η προσαρμογή του ποσού των πόρων στη βασική πράξη, ώστε να αντικατοπτρίζεται η αύξηση του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ. Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με τον προϋπολογισμό που εγκρίθηκε για το 2020, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσον αφορά το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ το 2020 θα πρέπει να αυξηθούν κατά 28 333 334 EUR σε τρέχουσες τιμές, με αποτέλεσμα το συνολικό ποσό για το 2020 να ανέρχεται σε 145 εκατομμύρια EUR. Επιπλέον, η πρόταση διευκρινίζει ότι οι διατάξεις που θεσπίστηκαν για να διευκολυνθεί ο προγραμματισμός πρόσθετων πόρων της ΠΑΝ το 2019 θα ισχύσουν και για τους πρόσθετους πόρους της ΠΑΝ το 2020.

Θα ήθελα να τονίσω το γεγονός ότι η πρόταση περιλαμβάνει τις αναγκαίες τεχνικές προσαρμογές μετά την έγκριση για το 2020 που αντικατοπτρίζουν το αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού του 2020.

Εξ ονόματος της Επιτροπής Προϋπολογισμών, αναγνωρίζω την ανάγκη για ταχεία έγκριση της πρότασης της Επιτροπής προκειμένου να διασφαλιστεί ο ταχύς αναπρογραμματισμός και να διασφαλιστεί ότι οι πόροι θα βρίσκονται στη διάθεση των δικαιούχων το συντομότερο δυνατόν. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης να εγκρίνει την πρόταση χωρίς τροποποίηση.

Με εκτίμηση,

Johan VAN OVERTVELDT

Πρόεδρος της Επιτροπής Προϋπολογισμών (BUDG)

Κοινοποίηση προς:

Lucia ĎURIŠ NICHOLSONOVÁ, πρόεδρο της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (EMPL)

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ

Κύριο Younous Omarjee

Πρόεδρο

Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης

ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ

Θέμα:  Γνωμοδότηση υπό μορφή επιστολής σχετικά με την πρόταση κανονισμού για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους πόρους του ειδικού κονδυλίου για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (COM(2020) 206 - 2020/0086 (COD))

Αξιότιμε κύριε πρόεδρε,

Απευθύνω την παρούσα επιστολή σε εσάς υπό την ιδιότητά σας ως προέδρου της επιτροπής REGI και εισηγητή της ανωτέρω νομοθετικής πρότασης. Γνωρίζω ότι η επιτροπή σας επέλεξε να εφαρμόσει την απλοποιημένη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 52 παράγραφος 1 του Κανονισμού και ότι η έκθεσή σας θα εγκριθεί στις 8 Ιουνίου 2020.

Στις 25 Μαΐου 2020, η Επιτροπή υπέβαλε νέα πρόταση για την τροποποίηση του ισχύοντος κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 (κανονισμός περί κοινών διατάξεων, στο εξής: ΚΚΔ). Η τροποποίηση αυτή αφορά τον προϋπολογισμό του 2020 για την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ).

Το φθινόπωρο του 2019, στο πλαίσιο των ετήσιων διαπραγματεύσεων για τον προϋπολογισμό του 2020, οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές αποφάσισαν να αυξήσουν το ειδικό κονδύλιο για την ΠΑΝ, για το 2020, κατά 28 333 334 EUR σε τρέχουσες τιμές σε πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων, με αποτέλεσμα το συνολικό ποσό για το 2020 να ανέρχεται σε 145 εκατομμύρια EUR. Αυτό εκτιμάται επίσης ότι θα έχει ως αποτέλεσμα πρόσθετες πληρωμές ύψους 3 εκατομμυρίων EUR το 2020.

Η τροποποίηση αυτή του ΚΚΔ είναι απαραίτητη, καθώς το ποσό των πόρων του ειδικού κονδυλίου για την ΠΑΝ καθορίζεται στο άρθρο 92 παράγραφος 5 του εν λόγω κανονισμού. Η αύξηση των αριθμητικών στοιχείων στην εν λόγω παράγραφο πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζεται στα συνολικά ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1 και στο παράρτημα VI.

Αντιλαμβανόμαστε ότι η αύξηση του προϋπολογισμού για το 2020 που αποφασίστηκε από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή δεν μπορεί να υλοποιηθεί χωρίς την τροποποίηση αυτή, η οποία περιορίζεται αυστηρά σε εκείνες τις προσαρμογές που είναι αναγκαίες για την κάλυψη του πρόσθετου κονδυλίου για την ΠΑΝ. Επομένως, η επιτροπή EMPL υποστηρίζει αυτήν την τεχνική τροποποίηση.

Επιπλέον, στο άρθρο 1 παράγραφος 2 της πρότασης διευκρινίζεται ότι οι σχετικές διατάξεις που θεσπίστηκαν για να διευκολυνθεί ο προγραμματισμός πρόσθετων πόρων της ΠΑΝ το 2019 (επιτρέποντας να μεταφερθεί στο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο έως και 50 % των πρόσθετων πόρων) θα ισχύσουν και για τους πρόσθετους πόρους της ΠΑΝ το 2020. Η επιτροπή EMPL υποστηρίζει επίσης αυτήν την τεχνική διευκρίνιση.

Με εκτίμηση,

[υπογραφή]

Lucia Ďuriš Nicholsonová

Πρόεδρος της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων

Κοινοποίηση προς:  

Johan VAN OVERTVELDT, πρόεδρο της Επιτροπής Αναφορών

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ