ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με τις μεταφορές και τον τουρισμό

B9-0184/2020

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις μεταφορές και τον τουρισμό

 

(2020/2649(RSP))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,

Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός αποτελεί οριζόντια οικονομική δραστηριότητα με ευρείες επιπτώσεις στην οικονομική μεγέθυνση, την απασχόληση και την κοινωνική ανάπτυξη·

Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας του τουρισμού απασχολεί 22,6 εκατομμύρια άτομα, αριθμός που αντιστοιχεί στο 11,2 % της συνολικής απασχόλησης στην ΕΕ, και αντιπροσώπευε το 9,5 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ το 2019, καθώς και ότι ο εν λόγω τομέας προωθεί μια ισορροπημένη περιφερειακή δομή και έχει θετικό αντίκτυπο στην περιφερειακή ανάπτυξη·

Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός συνίσταται σε μια σύνθετη αξιακή αλυσίδα περισσότερων ενδιαφερόμενων μερών που συνδέεται άμεσα με δραστηριότητες μεταφοράς επιβατών·

Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τομείς των μεταφορών, του πολιτισμού και του τουρισμού είναι οι κύριοι εκείνοι τομείς της οικονομίας που έχουν πληγεί περισσότερο από την έξαρση της νόσου COVID-19, με αποτέλεσμα από την υψηλή ανεργία να πλήττονται ιδίως εποχικοί εργαζόμενοι και εργαζόμενοι που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση·

Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώροι πολιτιστικού ενδιαφέροντος και οι χώροι εκδηλώσεων, καθώς και τα φεστιβάλ και τα μουσεία, έχουν πληγεί σοβαρά από την κρίση στον τομέα της υγείας, ενώ 4 στους 10 τουρίστες επιλέγουν τον προορισμό τους με βάση την προσφορά του σε πολιτιστικό πλούτο·

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, η Επιτροπή, εγκρίνοντας την ανακοίνωση με τίτλο «Τουρισμός και μεταφορές το 2020 και μετά» (COM(2020)0550), καθώς και τη δέσμη μέτρων για τον τουρισμό και τις μεταφορές στις 13 Μαΐου 2020, έκανε το πρώτο αναγκαίο βήμα για να στηρίξει την ανάκαμψη των εξαιρετικά σημαντικών μεταφορικών και τουριστικών μας τομέων από την πανδημία COVID-19·

Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν περάσει δέκα χρόνια από τον Ιούνιο του 2010, όταν η Επιτροπή ενέκρινε την ανακοίνωση με τίτλο «Η Ευρώπη, ο πρώτος τουριστικός προορισμός στον κόσμο – ένα νέο πλαίσιο πολιτικής για τον ευρωπαϊκό τουρισμό» (COM(2010)0352), στην οποία καθορίστηκαν μια στρατηγική και ένα σχέδιο δράσης για τον τουρισμό στην ΕΕ·

Σχέδια για την ανάκαμψη του τουρισμού και των μεταφορών στην Ευρώπη στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19

1. πιστεύει ότι η άμεση και βραχυπρόθεσμη στήριξη των τομέων των μεταφορών και του τουρισμού είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση της επιβίωσής τους, ενώ η εφαρμογή μέτρων που παρέχουν στους τουρίστες την εμπιστοσύνη να ταξιδεύουν στην Ευρώπη και εντός αυτής αποτελεί επιτακτική ανάγκη προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι πρόσθετες απώλειες στον τομέα, καθώς και να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητά του· τονίζει ότι η τρέχουσα κρίση αποτελεί επίσης ιστορική ευκαιρία ώστε ο τουρισμός στην ΕΕ να εκσυγχρονιστεί και να καταστεί πιο βιώσιμος και προσβάσιμος για τα άτομα με αναπηρίες, καθώς και για να αρχίσει ο εν λόγω τομέας να προσεγγίζεται ως ένα βιομηχανικό οικοσύστημα που περιλαμβάνει επενδυτικούς στόχους, ανθρώπινο κεφάλαιο, ανάγκες για τεχνολογική καινοτομία και δείκτες επιδόσεων·

2. χαιρετίζει την ανακοίνωση με τίτλο «COVID-19 – Προς μια σταδιακή και συντονισμένη προσέγγιση για την αποκατάσταση της ελεύθερης κυκλοφορίας και την άρση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα», η οποία εκδόθηκε από την Επιτροπή στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων, και την πρόταση για μια σταδιακή και συντονισμένη προσέγγιση, η οποία αποσκοπεί στην επιστροφή στην ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων χωρίς περιορισμούς·

3. επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο της σταδιακής άρσης των εγχώριων και διασυνοριακών περιορισμών, είναι σημαντικό να τηρηθεί η αρχή της μη διάκρισης, τονίζει δε ότι πρέπει αποφευχθεί η σύναψη συμφωνιών μεταξύ μεμονωμένων κρατών μελών (δηλαδή η δημιουργία των λεγόμενων «τουριστικών διαδρομών»)· εκφράζει τον προβληματισμό του για το γεγονός ότι πρόσφατα πολλά κράτη μέλη επέβαλαν μονομερή μέτρα τα οποία θα μπορούσαν όχι μόνο να υπονομεύσουν τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς και να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις ζωές εκατομμυρίων πολιτών της ΕΕ, αλλά και να πλήξουν περαιτέρω τον τουρισμό και την εμπιστοσύνη σε αυτόν· παροτρύνει, επομένως, την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε τα κράτη μέλη να μην εφαρμόσουν μη επιδημιολογικά μέτρα που εισάγουν διακρίσεις, καθώς κάτι τέτοιο θα υπονόμευε την ακεραιότητα του χώρου Σένγκεν και θα παρεμπόδιζε την ταχεία ανάκαμψη της ταξιδιωτικής και τουριστικής βιομηχανίας της Ευρώπης·

4. τονίζει την ανάγκη να στηριχθούν και να προωθηθούν οι τουριστικές περιοχές της ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσω ελκυστικών προσφορών για επισκέπτες, υπό την προϋπόθεση ότι οι επιδημιολογικές και οι κοινωνικές και υγειονομικές συνθήκες που επικρατούν στις οικείες περιοχές το επιτρέπουν· πιστεύει ότι είναι σημαντικό οι επιχειρήσεις και οι πελάτες τους να σέβονται πλήρως και να εφαρμόζουν όλες τις απαιτήσεις υγείας, υγιεινής και καθαρισμού-απολύμανσης, όπως για παράδειγμα τα μέτρα κοινωνικής αποστασιοποίησης, προκειμένου να διασφαλίζονται ασφαλείς συνθήκες για τους επισκέπτες· ζητεί να θεσπιστούν ενιαία κριτήρια αξιολόγησης σε ολόκληρη την ΕΕ προκειμένου να αναδειχθούν οι περιοχές που αποτελούν ασφαλή περιβάλλοντα για τον εισερχόμενο και εξερχόμενο τουρισμό·

5. αναγνωρίζει επίσης τη σημασία που έχει ο διεθνής τουρισμός για τον ευρωπαϊκό τουριστικό τομέα· καλεί, επομένως, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να άρουν σταδιακά τους περιορισμούς στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ ως προς τις μη ουσιώδεις μετακινήσεις πριν από τη θερινή περίοδο του 2020, κατά τρόπο ώστε να μην τίθενται σε κίνδυνο η δημόσια υγεία και ασφάλεια, λαμβάνοντας υπόψη την επιδημιολογική κατάσταση σε κάθε τρίτη χώρα και επιδιώκοντας την αμοιβαία αναγνώριση μέτρων προστασίας κατά της COVID-19, ιδίως στον τομέα των αεροπορικών μεταφορών, σύμφωνα με τα πρότυπα του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) και του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (European Union Aviation Safety Agency - EASA)·

6. τονίζει ότι οι διασυνοριακοί και εποχιακοί εργαζόμενοι είναι σημαντικοί για την παροχή υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού και αποτελούν βασική συνιστώσα των προσπαθειών για ανάκαμψη της οικονομίας, ζητεί δε να ληφθούν μέτρα για την ενθάρρυνση της κινητικότητας τους και για την προστασία των εργασιακών δικαιωμάτων τους, συμπεριλαμβανομένης της καλύτερης εφαρμογής της υφιστάμενης νομοθεσίας·

7. προτρέπει την Επιτροπή να μεριμνήσει για την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι διασυνοριακοί και εποχικοί εργαζόμενοι όσον αφορά την απόκτηση των δικαιωμάτων τους κοινωνικής ασφάλισης, καθώς δεν προβλέπεται η δυνατότητα μεταφοράς των εν λόγω δικαιωμάτων για τους εργαζομένους στον τομέα του τουρισμού, εγκρίνοντας άμεσα την αναθεώρηση του κανονισμού για τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και εφαρμόζοντας συντονισμένες ψηφιακές λύσεις σε επίπεδο κρατών μελών, καθώς και προωθώντας και εξορθολογίζοντας παράλληλα λύσεις για την καταπολέμηση oπoιασδήπoτε μoρφής απάτης· ζητεί να πραγματοποιηθούν επενδύσεις στις ψηφιακές και γλωσσικές δεξιότητες των επαγγελματιών, στην ψηφιακή επαγγελματική κατάρτιση, στην αναβάθμιση των ψηφιακών δεξιοτήτων και σε προγράμματα δια βίου μάθησης για τους εργαζομένους στον τομέα, καθώς και να προωθηθούν βιώσιμα πακέτα και να αναπτυχθούν προσφορές που θα δίνουν έμφαση στα πλεονεκτήματα που επιδιώκει να αναδείξει το ευρωπαϊκό σήμα «Τουρισμός ποιότητας»·

8. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «COVID-19: Κατευθυντήριες γραμμές για τη σταδιακή αποκατάσταση των υπηρεσιών μεταφορών και της συνδεσιμότητας», καθώς και τις κατευθύνσεις βάσει ενός πλαισίου αρχών και μιας κοινής εργαλειοθήκης, που θα συμβάλουν στην επανεκκίνηση των υπηρεσιών μεταφορών κάθε είδους στην ΕΕ με τη λήψη συντονισμένων και αναλογικών μέτρων που δεν εισάγουν διακρίσεις·

9. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν σχετικά με προσωρινά και αναλογικά μέτρα, τα οποία θα τεκμηριώνονται επιστημονικά, ώστε να διευκολυνθούν η ασφαλής διέλευση και οι μετακινήσεις μεταξύ χωρών, βάσει αξιόπιστης εκτίμησης κινδύνου και σύμφωνα με διεθνή πρότυπα που καθορίζονται από φορείς όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ) ή το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (European Centre for Disease Prevention and Control - ECDC)· επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η αμοιβαία αναγνώριση των μέτρων που έχουν συμφωνηθεί σε επίπεδο ΕΕ για την επανέναρξη των ευρωπαϊκών και διεθνών μετακινήσεων· τονίζει, επιπλέον, ότι η εφαρμογή μέτρων περιορισμού, καθώς και η χαλάρωση τους, δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να οδηγήσουν σε μείωση των υψηλών επιπέδων των προτύπων της ΕΕ για την ασφάλεια και την προστασία στις μεταφορές· ζητεί ακόμη από την Επιτροπή να ερευνήσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τη σκοπιμότητα και την προστιθέμενη αξία που μπορεί να έχουν μέτρα ελέγχου της υγείας, όπως για παράδειγμα η διεξαγωγή διαγνωστικών δοκιμών (π.χ. ορολογικά τεστ ή τεστ επιχρίσματος) και ο έλεγχος της θερμοκρασίας επιβατών κατά την αναχώρησή τους από συγκοινωνιακούς κόμβους·

10. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «COVID-19: Οδηγίες της ΕΕ για τη σταδιακή επανέναρξη των τουριστικών υπηρεσιών και για τα πρωτόκολλα υγείας στις εγκαταστάσεις φιλοξενίας» και προτρέπει τα κράτη μέλη να διαβιβάσουν αυτές τις οδηγίες στις αρμόδιες αρχές σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να στηρίξουν οικονομικά τον τομέα των ταξιδιών και του τουρισμού στην εφαρμογή αυτών των μέτρων, και να συνεργαστούν πλήρως με τον τουριστικό και ταξιδιωτικό κλάδο·

11. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει, από κοινού με τις δημόσιες αρχές των κρατών μελών, με ενδιαφερόμενους φορείς στον τομέα του τουρισμού και με διεθνείς οργανισμούς, το ενδεχόμενο να θεσπιστεί ευρωπαϊκό σύστημα πιστοποίησης της ασφάλειας για τουριστικές εγκαταστάσεις και ταξιδιωτικούς πράκτορες, προκειμένου να ενθαρρυνθεί η εφαρμογή ειδικών μέτρων με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ και να ενισχυθούν η εμπιστοσύνη και η ασφάλεια των ταξιδιωτών που επισκέπτονται τα κράτη μέλη της ΕΕ·

12. καλεί την Επιτροπή να προτείνει κοινούς κανόνες της ΕΕ σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις που διέπουν τη χορήγηση κουπονιών («voucher») λόγω της πανδημίας COVID-19, οι οποίοι θα κατοχυρώνουν οπωσδήποτε το δικαίωμα των καταναλωτών να επιλέγουν αν θα αποδεχθούν ένα κουπόνι και δεν θα θίγουν την υποχρέωση των εταιρειών να αποζημιώνουν τους ταξιδιώτες εντός της προθεσμίας που προβλέπεται από τη νομοθεσία της ΕΕ, προκειμένου να καταστούν τα κουπόνια πιο ελκυστικά και βιώσιμα και να αποφευχθεί η εφαρμογή διαφορετικών κανόνων, η οποία θα οδηγήσει σε διαφορετική μεταχείριση των καταναλωτών και θα προκαλέσει στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην αγορά μεταφορών και τουρισμού· παροτρύνει, επιπλέον, την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει όλα τα μέσα που έχει στη διάθεσή της για να διασφαλίσει την ορθή επιβολή και την ομοιόμορφη εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης, και να προωθήσει τη χρήση εναρμονισμένων κανόνων για τα κουπόνια οικειοθελούς αποδοχής·

13. καλεί την Επιτροπή να δρομολογήσει ειδική επικοινωνιακή εκστρατεία της ΕΕ για τα ταξίδια και τον τουρισμό, η οποία θα έχει ως στόχο να προωθηθούν οι μετακινήσεις εντός της ΕΕ, να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στα ταξίδια και τον τουρισμό κατά τη διάρκεια της κρίσης COVID-19, να ενημερωθούν οι τουρίστες σχετικά με τα ισχύοντα μέτρα υγείας και ασφάλειας και να σφυρηλατηθούν βιώσιμες και συνεκτικές αξίες μέσω ενός «τουριστικού σήματος της ΕΕ»· ζητεί η έννοια του «ασφαλούς και έξυπνου προορισμού» να έχει κεντρική θέση στη διασφάλιση της ανάπτυξης βιώσιμου, υπεύθυνου και προσβάσιμου τουρισμού· καλεί την Επιτροπή, τις δημόσιες αρχές των κρατών μελών και τους ενδιαφερόμενους φορείς να συνεργαστούν προκειμένου να εκπονηθούν, το συντομότερο δυνατόν, κατάλληλα και κοινά σχέδια ετοιμότητας για την αντιμετώπιση ενός πιθανού δεύτερου κύματος λοιμώξεων COVID-19, τα οποία θα περιλαμβάνουν μέτρα πρόληψης και ελέγχου λοιμώξεων για τον τομέα των ταξιδιών και του τουρισμού·

Ενίσχυση της αλληλεγγύης και του συντονισμού στον τουριστικό τομέα της ΕΕ

14. υπενθυμίζει ότι ο τουρισμός έχει μεγάλη σημασία ως μοχλός οικονομικής μεγέθυνσης, περιφερειακής ανάπτυξης και απασχόλησης, και ότι, από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας το 2009, η ΕΕ διαθέτει υποστηρικτικές αρμοδιότητες, μπορεί δηλαδή, σε συντονισμό με τα κράτη μέλη, να συμπληρώνει τη δράση τους στον συγκεκριμένο τομέα[1]·

15. υπογραμμίζει τη σημασία της μετάβασης σε μια γνήσια ευρωπαϊκή πολιτική για τον τουρισμό, η οποία θα συμβάλει σημαντικά στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ένωσης στον εν λόγω τομέα, στην προώθηση της συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών και περιφερειών και στη δημιουργία ευκαιριών για περαιτέρω σχετικές επενδύσεις και καινοτομίες· υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να περιοριστεί ο υφιστάμενος κανονιστικός υπερθεματισμός όσον αφορά την ενιαία αγορά τουριστικών υπηρεσιών, μέσω της διασφάλισης καλύτερου συντονισμού των πολιτικών και των νομοθετημάτων που επηρεάζουν τον τομέα του τουρισμού, προκειμένου να εξαλειφθούν οι ασυνέπειες και να αποφεύγονται οι αλληλοεπικαλύψεις στο κανονιστικό σύστημα·

16. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να διοργανωθεί ευρωπαϊκή σύνοδος κορυφής για τον τουρισμό, στην οποία θα συμμετέχουν τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, ο οικείος κλάδος, οι περιφέρειες, οι πόλεις και τα ενδιαφερόμενα μέρη, προκειμένου να εξεταστεί ο ευρωπαϊκός τουρισμός του αύριο, στηρίζει δε τη χάραξη ενός χάρτη πορείας προς ένα βιώσιμο, καινοτόμο και ανθεκτικό ευρωπαϊκό τουριστικό οικοσύστημα με ορίζοντα το 2050 («ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τον τουρισμό 2050»)  καλεί, επομένως, την Επιτροπή να εγκρίνει το 2021 νέα στρατηγική και νέο σχέδιο δράσης για τον τουρισμό στην ΕΕ, με βάση τα αποτελέσματα αυτού του διαλόγου, προκειμένου η Ευρώπη να διατηρήσει τη θέση της ως κορυφαίου προορισμού μέσω ενός «τουριστικού σήματος της ΕΕ»·

17. επικροτεί την πρωτοβουλία της Επιτροπής για χρήση της πλήρους ευελιξίας που προβλέπουν οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις· εμμένει, ωστόσο, στην άποψη ότι χρειάζεται σαφής και ειδική καθοδήγηση στους τομείς των μεταφορών και του τουρισμού, ώστε να καταστεί δυνατός ο αποτελεσματικός συντονισμός μεταξύ όλων των κρατών μελών και να διασφαλιστεί ότι τα εθνικά συστήματα αποζημίωσης χρησιμοποιούνται έγκαιρα, με δίκαιο και αναλογικό τρόπο, και εφαρμόζονται για περιορισμένο χρονικό διάστημα, με στόχο την αντιμετώπιση των απωλειών που έχει προκαλέσει η έξαρση της νόσου COVID-19, χωρίς να στρεβλώνουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ ενωσιακών, εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών και όλων των ενδιαφερόμενων φορέων, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οριζόντια ζητήματα που άπτονται του τουρισμού· καλεί, στη συνάρτηση αυτή, την Επιτροπή να θεσπίσει μια στρατηγική της ΕΕ για τον τουρισμό, συμπεριλαμβανομένου ενός σαφούς σχεδίου δράσης με βραχυπρόθεσμους, μεσοπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους στόχους, που θα προτείνει στα κράτη μέλη να θέσουν σαφείς, στρατηγικούς και προσανατολισμένους στην επίτευξη αποτελεσμάτων στόχους·

18. επικροτεί τη χρηματοδοτική στήριξη που παρέχει η Επιτροπή για τη διάσωση θέσεων εργασίας στο πλαίσιο του μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (μέσο SURE), καθώς και την ανάπτυξη περαιτέρω εταιρικών σχέσεων μεταξύ υπηρεσιών απασχόλησης, κοινωνικών εταίρων και εταιρειών για τη διευκόλυνση της απόκτησης νέων δεξιοτήτων, ιδίως όσον αφορά εποχικούς εργαζόμενους σε όλες τις θέσεις εργασίας στον τουριστικό κλάδο·

19. τονίζει ότι η πρόταση για σχέδιο ανάκαμψης της ΕΕ που υπέβαλε η Επιτροπή στις 27 Μαΐου 2020 αποτελεί καλή βάση για περαιτέρω διαπραγματεύσεις· εκφράζει την ικανοποίησή του για την αναγνώριση του τουρισμού ως μιας από τις οικονομικές δραστηριότητες που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση COVID-19, καθώς και για την πρόταση να επενδυθεί ποσό ύψους 161 δισεκατομμυρίων ευρώ στον τομέα του τουρισμού· καλεί, επιπλέον, την Επιτροπή να αποδώσει τη δέουσα σημασία στον τομέα του τουρισμού στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης και να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές για να εξασφαλιστεί η ταχεία πρόσβαση σε χρηματοδότηση τόσο για τα εν εξελίξει όσο και για μελλοντικά προγράμματα, χωρίς εμπόδια λόγω του υπερβολικού διοικητικού φόρτου· επισημαίνει, συναφώς, ότι είναι σημαντικό να πραγματοποιηθούν επενδύσεις στον εν λόγω τομέα μέσω του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, οι οποίες θα επιτρέψουν να αναπτυχθεί μια στρατηγική για έναν βιώσιμο, ευέλικτο και ανταγωνιστικό τουριστικό τομέα σε ολόκληρη την ΕΕ· επαναλαμβάνει την έκκλησή του να δημιουργηθεί ειδική γραμμή προϋπολογισμού για τον βιώσιμο τουρισμό στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ 2021-2027) και αποδοκιμάζει την τρέχουσα έλλειψη συγκεκριμένου και στοχευμένου χρηματοδοτικού μέσου για την τόνωση της ευημερίας και της ανάπτυξης στον τομέα·

20. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να στηρίξουν επειγόντως τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς των μεταφορών, του πολιτισμού και του τουρισμού, ιδίως τις ΜΜΕ, όσον αφορά τη διαχείριση της ρευστότητάς τους, ώστε να διατηρηθούν οι θέσεις εργασίας και να μειωθεί ο περιττός διοικητικός φόρτος· ζητεί να αναθεωρηθεί η ευρωπαϊκή στρατηγική για τις ΜΜΕ έτσι ώστε να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις της COVID-19 στις ΜΜΕ και να προταθούν συγκεκριμένες πρωτοβουλίες που θα βοηθήσουν τις ΜΜΕ να ανακάμψουν, όπως η μείωση της γραφειοκρατίας και του κόστους για την πρόσβαση στη χρηματοδότηση και η προώθηση επενδύσεων σε στρατηγικές αξιακές αλυσίδες, σύμφωνα με μια ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική που θα βασίζεται στα οικοσυστήματα και στην Πράσινη Συμφωνία· υπενθυμίζει την ανάγκη να γίνουν οι απαραίτητες προσαρμογές, προκειμένου να εφαρμοστούν τα νέα μέτρα υγείας και ασφάλειας, καθώς και να πραγματοποιηθούν σημαντικές επενδύσεις, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια των καταναλωτών και να τηρηθούν τα μέτρα κοινωνικής αποστασιοποίησης και άλλα συναφή προληπτικά μέτρα· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να δημιουργηθούν σε ολόκληρη την ΕΕ δίκτυα και συμπράξεις που θα συμβάλουν στην εναρμόνιση βέλτιστων πρακτικών, στρατηγικών και συνεργειών στον τομέα των ΜΜΕ·

Προς έναν τουριστικό τομέα της ΕΕ ανθεκτικό σε μελλοντικές εξελίξεις

21. τονίζει ότι ο τομέας του τουρισμού εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τον τομέα των μεταφορών και ότι, επομένως, η βελτίωση της προσβασιμότητας και της συνδεσιμότητας όλων των τρόπων μεταφοράς, με παράλληλη διατήρηση του υψηλότερου δυνατού επιπέδου ασφάλειας σε όλους τους τομείς των μεταφορών (οδικές, σιδηροδρομικές, αεροπορικές, θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές μεταφορές), θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην προώθηση του τουριστικού τομέα της ΕΕ·

22. υπογραμμίζει ότι είναι απαραίτητο όλα τα κράτη μέλη να διαθέτουν ένα καλά αναπτυγμένο, σύγχρονο και ασφαλές δίκτυο υποδομών, προκειμένου να διευκολυνθούν οι μετακινήσεις σε ολόκληρη την Ένωση και να καταστούν τα περιφερειακά κράτη μέλη πιο προσβάσιμα για τους Ευρωπαίους και διεθνείς τουρίστες· καλεί, επομένως, την Επιτροπή να διενεργήσει ελέγχους καταλληλότητας του υφιστάμενου δικτύου υποδομών και να προτείνει άμεσα πρόσθετα μέτρα για τις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη έχουν προβεί στον κατάλληλο σχεδιασμό, ώστε το σύνολο του κεντρικού δικτύου ΔΕΔ-Μ να μπορεί να ολοκληρωθεί έως το 2030 και το εκτεταμένο δίκτυο έως το 2050, και αναφέρουν το σχετικό χρονοδιάγραμμα και τη διαθεσιμότητα οικονομικών πόρων, καθώς και να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στα διασυνοριακά τμήματα, ιδίως στα κράτη μέλη που δεν σημειώνουν πρόοδο στους τομείς αυτούς·

23. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει τη σκοπιμότητα και τα πιθανά οφέλη ενός μηχανισμού διαχείρισης κρίσεων για τον τουριστικό τομέα της ΕΕ, όχι μόνο για την κατάλληλη και έγκαιρη αντιμετώπιση της τρέχουσας έξαρσης της νόσου COVID-19, αλλά και για την προετοιμασία του τομέα για μελλοντικές προκλήσεις παρόμοιας φύσης και αντίστοιχου μεγέθους· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να συμπεριληφθούν χρηματοδοτικές λύσεις για βραχυπρόθεσμες οικονομικές ελλείψεις, καθώς και να θεσπιστούν πλαίσια και στρατηγικές με μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη προοπτική· καλεί την Επιτροπή να εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές με βάση τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα του τουρισμού σε περιπτώσεις κρίσεων μεγάλης κλίμακας, όπως η τρέχουσα πανδημία, και να διευκολύνει την ανάπτυξη και τον συντονισμό κατάλληλων επιγραμμικών πλατφορμών στις οποίες τα ενδιαφερόμενα μέρη θα μπορούν να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και πληροφορίες·

24. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθεί μια κοινή προσέγγιση της ΕΕ για τη διασφάλιση της ανταγωνιστικότητας του τομέα μέσω της βελτίωσης της επικοινωνιακής στρατηγικής έναντι των πολιτών· τονίζει επίσης ότι η ΕΕ διαδραματίζει συντονιστικό ρόλο στον τομέα του τουρισμού, ο οποίος θα πρέπει να ενισχυθεί με την ανάληψη δράσεων με ενωσιακή προστιθέμενη αξία, καθώς και με την περαιτέρω διευκόλυνση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών· ζητεί να μειωθούν τα διοικητικά και φορολογικά βάρη, να στηριχθεί η σύσταση επιχειρήσεων και να προωθηθούν οι διασυνοριακές πωλήσεις και υπηρεσίες·

25. θεωρεί ότι η εμφάνιση νέων τεχνολογιών και η περαιτέρω ψηφιοποίηση θα καταστήσουν τον τομέα των ταξιδίων και του τουρισμού αρκετά πιο ελκυστικό, οι δε φιλικές προς τον χρήστη πλατφόρμες και τα νέα επιχειρηματικά μοντέλα θα ενισχύσουν την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την ευημερία του τομέα· πιστεύει, συνεπώς, ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να παρέχεται τακτικά κατάρτιση και επανακατάρτιση στο εργατικό δυναμικό που απασχολείται στον τομέα, με ιδιαίτερη έμφαση στις ψηφιακές δεξιότητες και τις καινοτόμες τεχνολογίες·

26. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τη δυνατότητα να θεσπιστεί διαδικασία ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων θεώρησης, χωρίς να θίγεται το υψηλό επίπεδο προστασίας των ευρωπαϊκών συνόρων, προκειμένου να προσελκυστούν περισσότεροι διεθνείς τουρίστες στην Ευρώπη· σημειώνει ότι η έξαρση της νόσου COVID-19 έχει καταδείξει την ανάγκη να υιοθετηθεί η καινοτομία και να επαναπροσδιοριστεί η έννοια της παροχής υπηρεσιών, όπως για παράδειγμα εκείνες που περιλαμβάνουν αυξημένη επαφή μεταξύ προσώπων· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή να εξετάσει και να αξιολογήσει τις δυνατότητες για εξ αποστάσεως, χαμηλού κόστους και ταχείες διαδικασίες έκδοσης ηλεκτρονικής θεώρησης πρόσβασης σε ευρωπαϊκούς τουριστικούς προορισμούς, για καλόπιστους υπηκόους τρίτων χωρών που υπόκεινται σε υποχρέωση θεώρησης και των οποίων τα βιομετρικά δεδομένα θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να συλλεγούν μόλις το σύστημα εισόδου/εξόδου (ΣΕΕ) τεθεί σε πλήρη λειτουργία·

27. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να αξιοποιηθούν νέα επιχειρηματικά μοντέλα, ώστε να προωθηθεί ένας βιώσιμος τουρισμός που θα συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην προστασία και αποκατάσταση των φυσικών οικοσυστημάτων, καθώς και στην τόνωση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας· καλεί την Επιτροπή να διευκολύνει την πρόσβαση ενδιαφερόμενων μερών του τουριστικού τομέα σε χρηματοδότηση από την ΕΕ· επιβεβαιώνει ότι η εν λόγω χρηματοδότηση θα πρέπει να στηρίζει την ανάπτυξη βιώσιμων, καινοτόμων και υψηλής ποιότητας προϊόντων και υπηρεσιών στον τομέα του τουρισμού, καθώς και να συμβάλει στη βιωσιμότητα, στην πραγματοποίηση ταξιδιών «εκτός εποχής» και στη γεωγραφική διασπορά των τουριστικών ροών· πιστεύει ότι πρέπει να παρασχεθεί στήριξη και να υπάρξει συντονισμός σε επίπεδο Ένωσης προκειμένου να βελτιωθεί η διαχείριση του τουρισμού σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, μεταξύ άλλων με τη θέσπιση συστήματος πιστοποίησης βιώσιμου τουρισμού· τονίζει ότι είναι σημαντικό να δοθεί ώθηση στη μετάβαση από τον μαζικό τουρισμό σε άλλες μορφές πολιτιστικού και βιώσιμου τουρισμού που σέβονται το περιβάλλον και την πολιτιστική μας κληρονομιά·

28. τονίζει τη σπουδαιότητα του τουρισμού για ορισμένες χώρες και γεωγραφικές περιοχές της ΕΕ, στις οποίες οι υπηρεσίες που σχετίζονται με τον τουρισμό αποτελούν συχνά σημαντικό παράγοντα για την εξασφάλιση απασχόλησης και αποτελούν μία από τις κύριες πηγές εισοδήματος για τον τοπικό πληθυσμό· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει εξατομικευμένα μέτρα στο πλαίσιο της αποκατάστασης της ελεύθερης κυκλοφορίας και των μεταφορικών συνδέσεων μεταξύ των εξόχως απόκεντρων περιοχών και των νησιών, αφενός, και της ηπειρωτικής ΕΕ, αφετέρου· επισημαίνει ότι η δημιουργία ειδικών λωρίδων σύνδεσης και η παροχή πρόσθετης οικονομικής και διοικητικής στήριξης έχουν εξέχουσα σημασία για τις περιφέρειες αυτές· τονίζει ότι είναι σημαντικό η στρατηγική και οι πρωτοβουλίες της ΕΕ στον τομέα του τουρισμού, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις ευκαιρίες χρηματοδότησης και τα εργαλεία προώθησης και επικοινωνίας, να εστιάζουν περισσότερο στις παράκτιες και θαλάσσιες περιοχές, καθώς και να ενισχυθεί η λειτουργία των σχετικών αγορών, με την ανάπτυξη εξατομικευμένων μέτρων από κοινού με τους ενδιαφερόμενους φορείς και τις αρχές προορισμού· υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να παρέχεται στήριξη σε οικογενειακές επιχειρήσεις που εξασφαλίζουν την ανάπτυξη τοπικών ή περιφερειακών αγορών και προωθούν τον τοπικό τουρισμό, καθώς οι επιχειρήσεις αυτές αντιπροσωπεύουν σημαντικό ποσοστό της απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα της ευρωπαϊκής οικονομίας και αποτελούν φυσικά «εκκολαπτήρια» επιχειρηματικότητας·

29. υπενθυμίζει ότι ο πολιτιστικός τουρισμός αντιπροσωπεύει το 40 % της συνολικής τουριστικής κίνησης στην Ευρώπη· καλεί, επομένως, την Επιτροπή να προτείνει στα κράτη μέλη να καθορίσουν σαφείς και προσανατολισμένους στην επίτευξη αποτελεσμάτων στρατηγικούς και επιχειρησιακούς στόχους, στο πλαίσιο του επόμενου προγράμματος εργασιών για τον πολιτισμό, και να βελτιώσει το ισχύον στρατηγικό πλαίσιο για τον πολιτισμό· τονίζει ότι οι επενδύσεις σε χώρους πολιτιστικού ενδιαφέροντος θα πρέπει να θεωρούνται και να αντιμετωπίζονται ως μέσο για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και την τόνωση της ανάπτυξης σε τοπικό επίπεδο, χωρίς να παραβλέπεται το γεγονός ότι οι εν λόγω χώροι, καθώς αποτελούν μέρος της πολιτιστικής μας κληρονομιάς, έχουν εγγενή αξία και πρέπει να προστατεύονται, ιδίως έναντι της κλιματικής αλλαγής και του μαζικού τουρισμού· ζητεί από την Επιτροπή να αναζητήσει εναλλακτικούς μηχανισμούς στήριξης των εργαζομένων στον τομέα του πολιτισμού που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την καλή λειτουργία του τουρισμού·

30. υπογραμμίζει τα οφέλη που προσφέρει ο αγροτικός τουρισμός και καλεί την Επιτροπή να προωθήσει και να στηρίξει περαιτέρω πρωτοβουλίες που θα εξασφαλίσουν πρόσθετες πηγές εισοδήματος για τις αγροτικές περιοχές, θα δημιουργήσουν ευκαιρίες απασχόλησης, θα αποτρέψουν τη μείωση του πληθυσμού και θα αυξήσουν τα κοινωνικά οφέλη· τονίζει τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), ιδίως το πρόγραμμα LEADER, στη στήριξη πρωτοβουλιών για τον τοπικό και αγροτικό τουρισμό, και ζητεί να χρηματοδοτηθεί επαρκώς το εν λόγω πρόγραμμα κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου 2021-2027· θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο αγροτουρισμός στις αγροτικές περιοχές, προκειμένου να διαφοροποιηθούν οι πηγές εισοδήματος των αγροτών, ιδίως των μικρών εκμεταλλεύσεων, και, επομένως, να αποτραπούν η εγκατάλειψη της γης και η πληθυσμιακή συρρίκνωση ,και να στηριχθεί η αγροτική οικονομία· τονίζει, στη συνάρτηση αυτή, την ανάγκη να διατεθεί ειδικό κονδύλι για τον αγροτουρισμό, ο οποίος διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο στη διαφοροποίηση του γεωργικού εισοδήµατος και στην ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών·

31. επισημαίνει τη σημασία του τουρισμού υγείας, ο οποίος περιλαμβάνει τον ιατρικό τουρισμό και τον τουρισμό ευεξίας· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει στην Ευρώπη, όπου ενδείκνυται, τον θεραπευτικό τουρισμό, τον ιαματικό τουρισμό, καθώς και τον βιώσιμο και ορεινό ιατρικό τουρισμό· υπογραμμίζει την ανάγκη να πραγματοποιηθούν περαιτέρω επενδύσεις ώστε να βελτιωθούν οι υποδομές βιώσιμου τουρισμού, καθώς και τη σημασία που έχει η ενίσχυση της προβολής των ευρωπαϊκών θερέτρων για τον τουρισμό ευεξίας· καλεί την Επιτροπή να παράσχει περισσότερες ευκαιρίες επιστημονικής χρηματοδότησης, δεδομένου ότι ο ιατρικός τουρισμός μπορεί να συμβάλει στη μείωση των δαπανών υγείας μέσω της εφαρμογής μέτρων πρόληψης και της μειωμένης κατανάλωσης φαρμακευτικών προϊόντων, καθώς και να βελτιώσει περαιτέρω τη βιωσιμότητα και την ποιότητα της εργασίας·

 

°

° °

32. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Πρόεδρο της Επιτροπής, στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και στην Προεδρία του Συμβουλίου.